發(fā)包分包管理辦法一、總則（一）目的為加強公司發(fā)包分包活動的管理，規(guī)范發(fā)包分包行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，維護公司合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在各類工程項目中涉及的發(fā)包分包活動，包括工程發(fā)包、勞務(wù)分包、專業(yè)分包等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：發(fā)包分包活動必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內(nèi)部規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.公平公正原則：在發(fā)包分包過程中，應遵循公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不得偏袒任何一方。3.質(zhì)量安全原則：承包單位應具備相應的資質(zhì)和能力，確保工程質(zhì)量和施工安全，公司有權(quán)對發(fā)包分包工程進行監(jiān)督管理。4.風險可控原則：對發(fā)包分包活動進行風險評估和控制，避免因發(fā)包分包不當給公司帶來損失。二、發(fā)包管理（一）發(fā)包范圍公司工程項目的發(fā)包范圍包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程等。（二）發(fā)包方式1.公開招標：對于大型工程項目或重要項目，應采用公開招標方式，通過發(fā)布招標公告，吸引具備相應資質(zhì)和能力的承包單位參與投標，按照評標標準確定中標單位。2.邀請招標：對于技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，可采用邀請招標方式，向特定的承包單位發(fā)出投標邀請書，邀請其參與投標。3.競爭性談判：對于工期緊迫、不宜進行招標的項目，可采用競爭性談判方式，與不少于三家的承包單位進行談判，確定成交單位。4.單一來源采購：對于只能從唯一供應商處采購的項目，可采用單一來源采購方式，與該供應商進行協(xié)商，確定采購價格和合同條款。（三）發(fā)包程序1.項目立項：項目部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項目立項申請，經(jīng)公司領(lǐng)導審批后確定項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.編制招標文件：項目部門負責編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等內(nèi)容。招標文件應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。3.發(fā)布招標公告：采用公開招標方式的項目，應在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容包括招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資質(zhì)要求、報名時間、地點等。4.資格預審：對報名參與投標的承包單位進行資格預審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績情況等，確定其是否具備投標資格。5.發(fā)售招標文件：向通過資格預審的承包單位發(fā)售招標文件，并收取招標文件費用。6.組織開標、評標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標、評標活動。開標時，應公開唱標，公布投標報價、工期、質(zhì)量標準等內(nèi)容。評標時，應按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。7.定標：公司領(lǐng)導根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標單位，并向中標單位發(fā)出中標通知書。8.簽訂合同：中標單位應在收到中標通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與公司簽訂合同。合同應明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量標準、價款支付方式等條款。（四）發(fā)包合同管理1.合同簽訂：合同簽訂前，應進行合同評審，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司要求。合同簽訂后，應及時將合同副本送相關(guān)部門備案。2.合同履行：合同雙方應按照合同約定履行各自的義務(wù)，公司應加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更：如因客觀原因需要變更合同條款，應按照合同約定的程序進行變更，并簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議應作為原合同的組成部分。4.合同終止：合同履行完畢或因其他原因終止時，應按照合同約定進行結(jié)算和清理，并辦理相關(guān)手續(xù)。三、分包管理（一）分包范圍公司工程項目的分包范圍包括勞務(wù)分包和專業(yè)分包。勞務(wù)分包是指將工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應資質(zhì)的勞務(wù)承包單位；專業(yè)分包是指將工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包單位。（二）分包單位選擇1.資質(zhì)審查：選擇分包單位時，應審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證件，確保其具備相應的資質(zhì)和能力。2.業(yè)績考察：對分包單位的業(yè)績情況進行考察，了解其以往工程的質(zhì)量、進度、安全等方面的表現(xiàn)。3.信譽評價：通過查詢相關(guān)網(wǎng)站、咨詢其他單位等方式，對分包單位的信譽情況進行評價，確保其信譽良好。4.合同談判：與選定的分包單位進行合同談判，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量標準、價款支付方式等條款。（三）分包合同管理1.合同簽訂：分包合同簽訂前，應進行合同評審，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司要求。合同簽訂后，應及時將合同副本送相關(guān)部門備案。2.合同履行：分包單位應按照合同約定履行各自的義務(wù)，公司應加強對分包合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更：如因客觀原因需要變更分包合同條款，應按照合同約定的程序進行變更，并簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議應作為原合同的組成部分。4.合同終止：分包合同履行完畢或因其他原因終止時，應按照合同約定進行結(jié)算和清理，并辦理相關(guān)手續(xù)。（四）分包工程管理1.技術(shù)交底：公司應向分包單位進行技術(shù)交底，明確工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標準、施工工藝等內(nèi)容，確保分包單位能夠按照要求進行施工。2.質(zhì)量控制：公司應加強對分包工程質(zhì)量的控制，定期對分包工程進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求分包單位整改。3.安全管理：公司應與分包單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確雙方的安全責任。公司應加強對分包工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，確保施工安全。4.進度管理：公司應根據(jù)工程總體進度計劃，合理安排分包工程的施工進度，定期對分包工程的進度進行檢查，及時解決進度滯后的問題。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查部門公司設(shè)立專門的監(jiān)督檢查部門，負責對發(fā)包分包活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門應定期對發(fā)包分包工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.發(fā)包分包程序的執(zhí)行情況：檢查發(fā)包分包活動是否按照規(guī)定的程序進行，是否存在違規(guī)操作的行為。2.承包單位和分包單位的資質(zhì)情況：檢查承包單位和分包單位的資質(zhì)證書是否有效，是否具備相應的資質(zhì)和能力。3.合同簽訂和履行情況：檢查合同簽訂是否符合規(guī)定，合同條款是否明確，雙方是否按照合同約定履行各自的義務(wù)。4.工程質(zhì)量和施工安全情況：檢查工程質(zhì)量是否符合標準，施工安全措施是否到位，是否存在質(zhì)量和安全隱患。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的發(fā)包分包行為，監(jiān)督檢查部門應責令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。2.對于違規(guī)情節(jié)嚴重的承包單位和分包單