XX縣政府金融證券管理辦公室關(guān)于2020年金融體制改革情況的匯報(bào)2020年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融辦認(rèn)真推進(jìn)金融體制改革，履行對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)的協(xié)助監(jiān)管職能，為全縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的金融保障?，F(xiàn)將推動(dòng)金融體制改革工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、工作進(jìn)展情況（一）不斷優(yōu)化金融環(huán)境。截至2020年4月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款132.93億元，同比增長10.31%，各項(xiàng)貸款余額78.53億元，同比增長15.13%，存量存貸比為59.08%，同比提高2.48個(gè)百分點(diǎn)。全縣金融業(yè)稅收同比增長622萬，增幅30%。一是防范和打擊非法集資。開展專項(xiàng)排查行動(dòng)2次，集中宣傳活動(dòng)1次，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、投資咨詢類中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介公司、電子商務(wù)、典當(dāng)行、民辦學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域進(jìn)行深挖細(xì)查，共清理各類廣告資訊信息1000余條，發(fā)放宣傳材料5000余份。同時(shí)注重長期監(jiān)測(cè)與常規(guī)排查工作，建立和完善信息專報(bào)制度、例會(huì)制度、獎(jiǎng)懲考核制度，形成處非長效機(jī)制。二是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)各行加大排查力度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)已經(jīng)形成的不良貸款，按照“誰受理、誰負(fù)責(zé)，限期收回”原則，進(jìn)行分門別類，認(rèn)真梳理。資產(chǎn)質(zhì)量明顯優(yōu)化，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力顯著增強(qiáng)。截至4月底，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額16627萬元，比年初減少929萬元。三是創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。以建立農(nóng)戶信用信息檔案為基礎(chǔ)，以整合共享農(nóng)村信用信息為平臺(tái)，以完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系為手段，以創(chuàng)建信用村組為載體，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶信用信息的采集、建檔、評(píng)級(jí)和授信覆蓋面，評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、信用村197個(gè)、信用農(nóng)戶7.13萬戶。（二）不斷壯大金融機(jī)構(gòu)。不斷健全金融組織體系，形成以商業(yè)銀行為主體，小貸公司、融資性擔(dān)保公司等多層次、多元化金融服務(wù)體系。一是強(qiáng)化銀行金融組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)，組織召開金融系統(tǒng)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加快基層商業(yè)銀行建設(shè)。目前我縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)55家，包括縣級(jí)7家，二級(jí)支行3家，分理處5家，農(nóng)村信用社31家，分社9家，從業(yè)人員533人。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有金融網(wǎng)點(diǎn)2.3個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。二是適度發(fā)展小額貸款公司。研究制定了《XX縣小額貸款公司發(fā)展規(guī)劃》，在積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)小額貸款金融業(yè)務(wù)全覆蓋。目前共有廣源、榮成科技、友邦達(dá)等小額貸款公司6家。截至4月底，6家小額貸款公司司共向小企業(yè)和個(gè)體工商戶累計(jì)發(fā)放貸款556筆，貸款金額25683萬元。三是加快發(fā)展擔(dān)保公司。通過引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司合作，完善協(xié)作機(jī)制，積極開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款等新型擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)等方式，發(fā)揮擔(dān)保公司推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用。截至目前，暢遠(yuǎn)信用擔(dān)保公司注冊(cè)資本達(dá)5000萬元，累計(jì)為中小微企業(yè)擔(dān)保貸款金額42390萬元。（三）不斷發(fā)展資本市場(chǎng)。我縣緊抓新三板全國擴(kuò)容機(jī)遇，通過政府推動(dòng)、政策支持積極推動(dòng)企業(yè)上市融資。一是助推企業(yè)在“新三板”上市。在XX天成印刷科技股份有限公司在“新三板”掛牌，成為全市首家“新三板”上市企業(yè)后，我辦及時(shí)跟進(jìn)上市企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作，并積極培育中小企業(yè)在“新三板”掛牌企業(yè)上市。目前天成股份已實(shí)現(xiàn)交易2100萬元，新增發(fā)1500萬元正在落實(shí)中。二是助推全國首家民營B股上市公司再融資。通過加強(qiáng)信息監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作力度，提升上市公司的透明度、規(guī)范運(yùn)作水平和監(jiān)管公信力，創(chuàng)造有利于上市公司健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。提高已上市公司質(zhì)量，全力支持上市公司XX南江股份做優(yōu)做強(qiáng)，通過簡政放權(quán)，著力引導(dǎo)和支持上市公司利用資本市場(chǎng)開展并購重組和再融資。目前南江股份融資2.1億元。三是探索債券融資模式。正確引導(dǎo)固定資產(chǎn)多、流動(dòng)資金少的的企業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，探索集合票據(jù)融資方式，取得了擔(dān)保費(fèi)用低、融資之后補(bǔ)充企業(yè)再生產(chǎn)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)激活效應(yīng)。目前成功發(fā)行期限為三年的首支河北中信銀行中小企業(yè)集合票據(jù)，為綠豐農(nóng)業(yè)公司一次性融資6000萬元，實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)融資模式的新突破。二、存在的問題和不足一是銀企關(guān)系有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。通過加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系，積極為金融機(jī)構(gòu)排憂解難，成功幫助部分中小企業(yè)解決了融資難題。但企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”矛盾及縣域資金外流現(xiàn)象依然存在。二是新型金融組織建設(shè)需要大力推動(dòng)。為滿足企業(yè)及項(xiàng)目資金需求，一方面，在適度發(fā)展并不斷加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司和信用擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管和聯(lián)系的同時(shí)，需要定期組織兩類公司召開座談會(huì)，及時(shí)解決其在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題。另一方面，要推進(jìn)中行、交通銀行、張家口及村鎮(zhèn)銀行來縣設(shè)立支行，引導(dǎo)XX銀行等股份制銀行到六溝工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)。三是資本市場(chǎng)需要進(jìn)一步探索。雖然我縣“新三板”上市工作走到了全市前列，但解決企業(yè)融資需求及新一批上市培育工作任務(wù)依然艱巨，有待與企業(yè)進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)了解上市內(nèi)容，盡快轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念。同時(shí)，組織企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)座談會(huì)，為企業(yè)解疑釋惑，并為雙方搭建企業(yè)上市的信息溝通平臺(tái)。并需要及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、上市進(jìn)度以及在上市過程中遇到的問題。四是維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全運(yùn)行任務(wù)艱巨。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，我辦多次開展集中全縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查,期間與政法委、農(nóng)委、信訪、公安、工商、商務(wù)、住建等部門多方聯(lián)動(dòng)，取得良好的效果。但非法集資形勢(shì)依然嚴(yán)峻，非法集資手法花樣翻新，廣大百姓需增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需要繼續(xù)按照“打防并舉”、“防治結(jié)合”思路，強(qiáng)化宣傳教育，強(qiáng)化預(yù)警防范，強(qiáng)化打早打小，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。三、下一步工作安排（一）做好金融發(fā)展規(guī)劃工作。以編制十三五規(guī)劃為重點(diǎn)，以“爭取列入國家、省級(jí)金融改革試點(diǎn)，國家級(jí)金融生態(tài)縣”，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、適度發(fā)展小額貸款公司、加快發(fā)展擔(dān)保公司等為主要目標(biāo)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)及“三農(nóng)”、中小微型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共事業(yè)、生產(chǎn)安全等多個(gè)領(lǐng)域的扶持，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。一是扶持縣內(nèi)已上市公司做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持南江股份新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)、爭取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；探索天成股權(quán)抵押借貸方式，為企業(yè)融資擴(kuò)股做好信貸服務(wù)。二是培育和助推企業(yè)上市。培育符合條件資格和專業(yè)特色、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、成長性較好的中小企業(yè)在“新三板”掛牌企業(yè)上市；助推并做好聯(lián)想控股乾隆醉酒業(yè)擬在香港交易所上市前相關(guān)的協(xié)助工作。三是深入研究我縣資本市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的重大問題，積極協(xié)助推動(dòng)企業(yè)改制上市工作。（三）健全金融組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)，加快基層金融機(jī)構(gòu)建設(shè)：一是推進(jìn)中行、交通銀行、張家口銀行及村鎮(zhèn)銀行來縣設(shè)立支行，引導(dǎo)XX銀行等股份制銀行到六溝工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)。二是引進(jìn)大型保險(xiǎn)公司等來縣建分支機(jī)構(gòu)；促進(jìn)“保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建工作，增加農(nóng)村小額保險(xiǎn)承保人數(shù)。三是適度發(fā)展小額貸款公司，以園區(qū)為重點(diǎn)、以中心城鎮(zhèn)為依托，推進(jìn)東部、東北部、北部、西南部和園區(qū)片區(qū)發(fā)展。四是適時(shí)引進(jìn)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，適度增加中小企業(yè)擔(dān)保公司政府注冊(cè)資本金。五是選擇性引進(jìn)信托投資公司、金融租賃公司等其它金融機(jī)構(gòu)。（四）提高金融服務(wù)水平。有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化金融市場(chǎng)功能，全面提升金融服務(wù)水平。一是全面增強(qiáng)支農(nóng)金融服務(wù)能力。著力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新工作和農(nóng)業(yè)貸款保險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保等機(jī)制建設(shè)。二是大力支持企業(yè)發(fā)展。要通過加大金融支持，提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是扶持園區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)做好六溝新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)金融服務(wù)工作，特別要在保障園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金、在建企業(yè)建設(shè)資金需求上下功夫。四是鞏固小額貸款公司、信用擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司良好局面。（五）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。著力做好金融服務(wù)誠信體系建設(shè)、金融服務(wù)領(lǐng)域拓展、金融環(huán)境維護(hù)及對(duì)非金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作。一是強(qiáng)化金融服務(wù)誠信體系建設(shè)。以進(jìn)一步明確信用體系發(fā)展思路和工作目標(biāo)為突破口，做好全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶評(píng)定工作；完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)信用體系建設(shè)工作；建立健全激勵(lì)和懲戒約束機(jī)制，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行差別政策。二是拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。積極開展金融產(chǎn)品、金融服務(wù)等創(chuàng)新活動(dòng)；探索建立金融服務(wù)中心，以城鄉(xiāng)規(guī)劃與開發(fā)為切入口，為縣城金融中心區(qū)域、鳳山和張百灣溝兩大工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)、搭建平臺(tái)，延長服務(wù)鏈條、拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，縮短服務(wù)空間和時(shí)間。三是打造誠信金融環(huán)境。嚴(yán)防和打擊非法集資