化工園區(qū)封閉管理制度總則目的與依據(jù)為加強化工園區(qū)安全管理，有效預(yù)防和控制各類安全風(fēng)險，保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本化工園區(qū)實際情況，制定本封閉管理制度。適用范圍本制度適用于化工園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、公用工程設(shè)施、辦公區(qū)域、公共服務(wù)設(shè)施等，以及所有進出園區(qū)的人員、車輛和貨物?；驹瓌t安全第一原則：將保障安全作為封閉管理的首要目標(biāo)，通過科學(xué)合理的管理措施，最大限度降低安全風(fēng)險。分類管控原則：根據(jù)園區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的功能、風(fēng)險等級，對人員、車輛和貨物實行分類管理，提高管理的針對性和有效性。分級負責(zé)原則：明確園區(qū)管理機構(gòu)、各相關(guān)部門、企業(yè)在封閉管理中的職責(zé)，實行分級管理、層層負責(zé)。科技支撐原則：充分運用先進的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動化技術(shù)等，提升封閉管理的智能化水平，實現(xiàn)精準管控。動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)園區(qū)發(fā)展變化、安全形勢以及管理實際情況，適時對封閉管理制度和措施進行調(diào)整優(yōu)化。封閉管理區(qū)域與方式封閉區(qū)域劃分核心生產(chǎn)區(qū)：集中了危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等高風(fēng)險設(shè)施的區(qū)域，是園區(qū)安全管理的核心重點。輔助生產(chǎn)區(qū)：包括為核心生產(chǎn)區(qū)提供配套服務(wù)的設(shè)施，如動力供應(yīng)、污水處理、維修等區(qū)域，風(fēng)險等級相對較高。倉儲物流區(qū)：用于危險化學(xué)品及其他物資儲存、裝卸和運輸?shù)膮^(qū)域，需重點管控物流車輛和貨物流動。辦公生活區(qū)：園區(qū)管理機構(gòu)辦公場所、企業(yè)辦公區(qū)域以及員工生活配套設(shè)施所在區(qū)域，人員流動較為頻繁。公共設(shè)施區(qū)：如園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、管廊、消防設(shè)施、應(yīng)急救援中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域。封閉方式物理封閉：在園區(qū)邊界以及各功能區(qū)域邊界設(shè)置實體圍墻、柵欄、門禁等物理隔離設(shè)施，阻止未經(jīng)許可的人員和車輛隨意進入。物理隔離設(shè)施應(yīng)具備足夠的強度和穩(wěn)定性，高度符合安全要求，且定期進行檢查和維護，確保完好有效。電子封閉：利用電子監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、電子圍欄等技術(shù)手段，對園區(qū)邊界和重要區(qū)域進行實時監(jiān)控和防護。電子監(jiān)控攝像頭應(yīng)合理布局，確保無監(jiān)控死角，能夠清晰捕捉人員、車輛的活動情況。入侵報警系統(tǒng)要具備高靈敏度，一旦檢測到異常入侵行為，能及時發(fā)出警報信號，并將信息傳輸至園區(qū)監(jiān)控中心。信息封閉：建立完善的園區(qū)信息化管理平臺，對人員、車輛、貨物的信息進行全面采集、錄入和管理。通過信息化手段實現(xiàn)對進出園區(qū)的人員、車輛和貨物的身份識別、權(quán)限驗證、軌跡跟蹤等功能，確保信息的準確性和實時性。管理職責(zé)分工園區(qū)管理機構(gòu)職責(zé)負責(zé)制定和完善園區(qū)封閉管理制度及相關(guān)工作流程，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)封閉管理工作，定期召開工作會議，研究解決封閉管理中存在的重大問題。組織建設(shè)和維護園區(qū)封閉管理所需的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化系統(tǒng)，保障其正常運行。負責(zé)園區(qū)封閉管理工作的宣傳教育，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)和人員對封閉管理工作的認識和配合度。對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)落實封閉管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的企業(yè)進行處理。組織制定園區(qū)封閉管理應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。相關(guān)部門職責(zé)應(yīng)急管理部門負責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行安全監(jiān)管。參與制定園區(qū)封閉管理相關(guān)安全標(biāo)準和規(guī)范，對封閉管理中的安全風(fēng)險進行評估和指導(dǎo)。負責(zé)組織和協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。公安部門負責(zé)園區(qū)內(nèi)的治安管理工作，維護園區(qū)的正常秩序，打擊各類違法犯罪活動。負責(zé)園區(qū)道路交通管理，制定交通管制措施，保障園區(qū)內(nèi)道路交通安全暢通。對進入園區(qū)的危險化學(xué)品運輸車輛進行安全檢查，查處違規(guī)運輸行為。協(xié)助園區(qū)管理機構(gòu)做好封閉管理工作，對拒不執(zhí)行封閉管理規(guī)定、擾亂公共秩序的人員和車輛依法進行處理。交通運輸部門負責(zé)對園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸企業(yè)和車輛的資質(zhì)管理，確保運輸企業(yè)和車輛具備合法運營資格。監(jiān)督危險化學(xué)品運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對運輸車輛和駕駛員的管理。參與制定園區(qū)危險化學(xué)品運輸路線規(guī)劃，確保運輸路線安全合理。協(xié)助園區(qū)管理機構(gòu)做好危險化學(xué)品運輸車輛的進出管理工作。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，對企業(yè)的污染排放情況進行監(jiān)測和監(jiān)管，確保企業(yè)達標(biāo)排放。參與制定園區(qū)封閉管理中的環(huán)境保護措施，防止因危險化學(xué)品泄漏等事故對環(huán)境造成污染。負責(zé)組織和協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。市場監(jiān)管部門負責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的市場主體登記注冊管理，查處無照經(jīng)營等違法行為。對園區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的安全運行進行監(jiān)督管理，確保特種設(shè)備定期檢驗、操作人員持證上崗。參與對園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，防止不合格產(chǎn)品流入市場。其他部門：其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好園區(qū)封閉管理工作，如財政部門負責(zé)保障園區(qū)封閉管理工作所需經(jīng)費，衛(wèi)生健康部門負責(zé)園區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援保障等。企業(yè)職責(zé)建立健全本企業(yè)內(nèi)部封閉管理工作制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保封閉管理工作落實到位。對本企業(yè)員工進行封閉管理相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工的安全意識和遵守封閉管理規(guī)定的自覺性。按照園區(qū)封閉管理要求，對本企業(yè)進出園區(qū)的人員、車輛和貨物進行管理，提前辦理相關(guān)手續(xù)，確保符合規(guī)定。配合園區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。制定本企業(yè)在園區(qū)封閉管理情況下的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強與園區(qū)管理機構(gòu)和其他企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好園區(qū)封閉管理工作。人員進出管理人員分類與準入園區(qū)企業(yè)員工：企業(yè)員工憑園區(qū)統(tǒng)一發(fā)放的工作證或門禁卡進出園區(qū)，工作證或門禁卡應(yīng)包含員工基本信息、照片、所屬企業(yè)、崗位等內(nèi)容，并與園區(qū)信息化管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。新入職員工需由企業(yè)向園區(qū)管理機構(gòu)提交相關(guān)信息進行備案，辦理工作證或門禁卡后方可進入園區(qū)。員工工作證或門禁卡如有遺失、損壞，應(yīng)及時向企業(yè)和園區(qū)管理機構(gòu)申請補辦。外來訪客：外來訪客進入園區(qū)需提前由受訪企業(yè)向園區(qū)管理機構(gòu)進行預(yù)約登記，提交訪客姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、來訪事由、預(yù)計停留時間等信息。園區(qū)管理機構(gòu)審核通過后，生成臨時通行憑證，訪客可憑此憑證在規(guī)定時間內(nèi)從指定卡口進入園區(qū)。訪客進入園區(qū)時，需在卡口進行身份驗證和登記，領(lǐng)取臨時訪客證，并遵守園區(qū)封閉管理規(guī)定。施工人員：因園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)需要進入園區(qū)的施工人員，施工單位應(yīng)提前向園區(qū)管理機構(gòu)提交施工人員名單、身份證復(fù)印件、施工資質(zhì)證明、施工計劃等資料進行備案。園區(qū)管理機構(gòu)審核通過后，為施工人員辦理臨時施工證，施工人員憑臨時施工證進出園區(qū)。施工人員在園區(qū)內(nèi)施工期間，應(yīng)遵守園區(qū)封閉管理規(guī)定和安全生產(chǎn)要求，服從園區(qū)管理機構(gòu)和企業(yè)的管理。其他臨時人員：如設(shè)備維修人員、技術(shù)服務(wù)人員等其他臨時進入園區(qū)的人員，由邀請單位提前向園區(qū)管理機構(gòu)報備，按照外來訪客的管理流程辦理相關(guān)手續(xù)后進入園區(qū)。人員檢查與管理安全檢查：所有人員進入園區(qū)時，在卡口需接受必要的安全檢查，如通過安檢門、手持金屬探測器等設(shè)備檢查是否攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品。對于拒絕接受安全檢查的人員，禁止其進入園區(qū)。行為管理：人員進入園區(qū)后，應(yīng)遵守園區(qū)的各項規(guī)章制度，不得在園區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火、隨意丟棄垃圾等。在危險區(qū)域，應(yīng)嚴格按照安全警示標(biāo)識和操作規(guī)程進行活動，不得擅自進入未經(jīng)許可的區(qū)域。園區(qū)管理機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)加強對人員在園區(qū)內(nèi)行為的巡查和監(jiān)督，對違反規(guī)定的人員進行批評教育和相應(yīng)處罰。人員軌跡跟蹤：利用園區(qū)信息化管理系統(tǒng)，對進入園區(qū)的人員進行軌跡跟蹤。通過在園區(qū)內(nèi)關(guān)鍵位置設(shè)置的人臉識別設(shè)備、定位基站等，實時掌握人員的位置信息，確保人員活動在可控范圍內(nèi)。對于長時間停留異常區(qū)域或超出許可活動范圍的人員，系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信息，園區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)及時進行核實和處理。車輛進出管理車輛分類與準入園區(qū)企業(yè)內(nèi)部車輛：園區(qū)企業(yè)內(nèi)部車輛（包括生產(chǎn)用車、辦公用車、通勤車等）需在園區(qū)管理機構(gòu)進行備案登記，提交車輛行駛證、駕駛證、車輛照片、所屬企業(yè)、使用性質(zhì)等信息。經(jīng)審核通過后，為車輛辦理園區(qū)內(nèi)部通行證，車輛憑通行證進出園區(qū)。企業(yè)內(nèi)部車輛通行證應(yīng)定期進行審驗，確保車輛信息準確有效。外來訪客車輛：外來訪客車輛進入園區(qū)，由受訪企業(yè)提前向園區(qū)管理機構(gòu)預(yù)約登記，提交車輛號牌、車型、車輛所有人、來訪事由、預(yù)計停留時間等信息。園區(qū)管理機構(gòu)審核通過后，發(fā)放臨時車輛通行憑證，訪客車輛憑此憑證在規(guī)定時間內(nèi)從指定卡口進入園區(qū)。危險化學(xué)品運輸車輛：危險化學(xué)品運輸車輛進入園區(qū)，運輸企業(yè)需提前向園區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)部門申報，提交運輸車輛的行駛證、道路運輸證、駕駛證、押運證、危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證明、運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品品種、數(shù)量、運輸路線、運輸時間等詳細信息。經(jīng)審核批準后，按照指定的時間、路線進入園區(qū)，并在指定的區(qū)域進行裝卸作業(yè)。危險化學(xué)品運輸車輛必須安裝符合國家標(biāo)準的衛(wèi)星定位裝置，并保持實時在線，以便園區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)部門對其行駛軌跡進行監(jiān)控。施工車輛：施工車輛進入園區(qū)，施工單位應(yīng)提前向園區(qū)管理機構(gòu)提交施工車輛清單、車輛行駛證、駕駛證、施工資質(zhì)證明、施工計劃等資料進行備案。園區(qū)管理機構(gòu)審核通過后，為施工車輛辦理臨時施工車輛通行證，施工車輛憑通行證進出園區(qū)。施工車輛在園區(qū)內(nèi)施工期間，應(yīng)按照規(guī)定的路線和速度行駛，不得超速、超載、違規(guī)停放。其他臨時車輛：如設(shè)備維修車輛、物流配送車輛等其他臨時進入園區(qū)的車輛，由邀請單位提前向園區(qū)管理機構(gòu)報備，按照相應(yīng)的管理流程辦理相關(guān)手續(xù)后進入園區(qū)。車輛檢查與管理安全檢查：所有車輛進入園區(qū)時，在卡口需接受安全檢查。檢查內(nèi)容包括車輛外觀是否完好、是否攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品、車輛安全設(shè)施是否齊全有效（如滅火器、三角警示牌等）。對于危險化學(xué)品運輸車輛，還需檢查車輛的罐體、閥門、管道等設(shè)備是否密封良好，有無泄漏跡象。對檢查不合格的車輛，禁止其進入園區(qū)。交通管理：車輛進入園區(qū)后，應(yīng)嚴格遵守園區(qū)內(nèi)的交通規(guī)則，按照規(guī)定的路線、速度行駛，不得超速、超載、逆行、闖紅燈等。園區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志、標(biāo)線和限速標(biāo)識，引導(dǎo)車輛有序通行。在危險區(qū)域和人員密集區(qū)域，車輛應(yīng)減速慢行，注意避讓行人。園區(qū)管理機構(gòu)和公安部門加強對園區(qū)內(nèi)道路交通秩序的巡查和管理，對違規(guī)車輛進行查處。車輛停放管理：園區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的停車場和停車位，車輛應(yīng)在指定的區(qū)域停放，不得隨意停放。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)停放在專門的危險化學(xué)品停車場，并按照規(guī)定進行安全防護和監(jiān)管。施工車輛在施工期間，應(yīng)停放在施工區(qū)域內(nèi)指定的位置，不得影響其他車輛和人員通行。對違規(guī)停放的車輛，園區(qū)管理機構(gòu)有權(quán)進行處置，如通知車主移車、將車輛拖離等。車輛軌跡跟蹤與監(jiān)控：利用園區(qū)信息化管理系統(tǒng)和車輛衛(wèi)星定位裝置，對進入園區(qū)的車輛進行軌跡跟蹤和監(jiān)控。實時掌握車輛在園區(qū)內(nèi)的行駛路線、速度、停留位置等信息，對異常行駛行為（如偏離規(guī)定路線、超速行駛等）及時發(fā)出預(yù)警信息，并進行處置。同時，通過監(jiān)控系統(tǒng)對車輛在園區(qū)內(nèi)的運行情況進行記錄，以便日后查詢和追溯。貨物進出管理貨物分類與申報危險化學(xué)品：危險化學(xué)品進入園區(qū)，貨主或運輸企業(yè)需提前向園區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)部門申報，提交危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、性質(zhì)、包裝、生產(chǎn)廠家、運輸路線、運輸時間等詳細信息。申報信息需經(jīng)過嚴格審核，確保危險化學(xué)品的運輸和儲存符合安全要求。危險化學(xué)品運出園區(qū)時，企業(yè)應(yīng)向園區(qū)管理機構(gòu)報備，說明運出的危險化學(xué)品品種、數(shù)量、接收單位等信息。普通貨物：普通貨物進入園區(qū)，貨主或運輸企業(yè)需向園區(qū)管理機構(gòu)或相關(guān)卡口進行登記，提交貨物清單、運輸車輛信息等資料。對于批量較大或有特殊要求的普通貨物，園區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況進行查驗。普通貨物運出園區(qū)時，企業(yè)應(yīng)確保貨物來源合法、手續(xù)齊全，并配合園區(qū)管理機構(gòu)的檢查。特殊貨物：對于放射性物品、劇毒化學(xué)品等特殊貨物，實行更加嚴格的申報和管理程序。貨主或運輸企業(yè)除了提交詳細的貨物信息外，還需提供相關(guān)的運輸資質(zhì)證明、安全防護措施方案等資料，并經(jīng)過園區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)部門的聯(lián)合審批后方可進出園區(qū)。在運輸和儲存過程中，必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行操作，確保安全。貨物檢查與管理安全檢查：所有貨物進入園區(qū)時，在卡口需接受安全檢查。檢查內(nèi)容包括貨物的包裝是否完好、是否與申報信息一致、是否存在夾帶危險物品等情況。對于危險化學(xué)品，還需檢查其運輸車輛的安全設(shè)施是否符合要求，貨物的裝卸是否規(guī)范。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知貨主或運輸企業(yè)進行整改，整改合格后方可進入園區(qū)。貨物存儲管理：貨物進入園區(qū)后，應(yīng)按照規(guī)定的區(qū)域和方式進行存儲。危險化學(xué)品必須存儲在專門的危險化學(xué)品倉庫或儲罐內(nèi)，并嚴格遵守相關(guān)的儲存安全規(guī)定，如防火、防爆、防泄漏等。普通貨物應(yīng)存儲在指定的倉庫或場地內(nèi)，保持存儲環(huán)境整潔、通風(fēng)良好。園區(qū)管理機構(gòu)和企業(yè)加強對貨物存儲區(qū)域的巡查和管理，確保貨物存儲安全。貨物運輸管理：在園區(qū)內(nèi)運輸貨物時，運輸車輛應(yīng)遵守園區(qū)的交通規(guī)則和貨物運輸管理規(guī)定。危險化學(xué)品運輸車輛必須按照指定的路線和速度行駛，嚴禁超速、超載和違規(guī)停放。運輸過程中，要確保貨物的安全，防止發(fā)生泄漏、掉落等事故。對于批量較大或重量較重的貨物，運輸企業(yè)應(yīng)制定合理的運輸方案，并向園區(qū)管理機構(gòu)備案。貨物信息管理：建立完善的貨物信息管理系統(tǒng)，對進出園區(qū)的貨物信息進行全面記錄和管理。包括貨物的品種、數(shù)量、來源、去向、運輸車輛、運輸時間等信息，實現(xiàn)貨物信息的可追溯。通過信息化手段，對貨物的流動情況進行實時監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。封閉管理設(shè)施建設(shè)與維護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周界封閉設(shè)施：在園區(qū)邊界