四電招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司四電招標活動，加強招標管理，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司四電工程建設(shè)項目的招標活動，包括但不限于通信、信號、電力、電氣化等專業(yè)設(shè)備及服務(wù)的采購招標。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)，嚴格按照法定程序進行。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人一視同仁，確保招標過程公平、公正，維護各方合法權(quán)益。3.公開透明原則：招標信息、評標標準等應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過招標選擇技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、價格合理、信譽良好的供應(yīng)商或服務(wù)商。二、招標機構(gòu)及職責（一）招標領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人組成。2.職責：審定招標管理辦法及相關(guān)制度。決策重大招標事項，如招標范圍、招標方式、評標委員會組成等。協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。（二）招標工作小組1.組成：由招標管理部門牽頭，相關(guān)專業(yè)部門人員參加。2.職責：負責招標項目的具體組織實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等工作。對投標文件進行初步評審，篩選合格投標人。收集、整理招標過程中的各類資料，建立招標檔案。（三）評標委員會1.組成：按照相關(guān)規(guī)定，從公司內(nèi)部專家?guī)旒巴獠繉＜抑须S機抽取組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.職責：按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。向招標工作小組提交評標報告，說明評標情況及推薦意見。三、招標范圍及方式（一）招標范圍1.四電工程所需的主要設(shè)備，如通信基站設(shè)備、信號控制系統(tǒng)、電力變壓器、接觸網(wǎng)設(shè)備等。2.相關(guān)的服務(wù)，包括設(shè)備安裝調(diào)試、技術(shù)支持、售后服務(wù)等。（二）招標方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標人較多的項目。通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標。2.邀請招標：對于技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的項目，經(jīng)批準后可采用邀請招標方式。向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。四、招標文件編制（一）編制原則1.符合法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，確保招標文件合法合規(guī)。2.明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、商務(wù)條款等要求，使投標人能夠準確理解招標意圖。3.條款清晰、準確、完整，避免歧義，保證評標工作順利進行。（二）主要內(nèi)容1.招標公告（適用于公開招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）：包括項目概況、招標范圍、投標人資格要求、獲取招標文件的方式、投標截止時間、開標時間及地點等。2.投標人須知：對投標文件的編制、遞交、開標、評標等程序及要求進行詳細說明。3.技術(shù)規(guī)格及要求：明確四電設(shè)備及服務(wù)的技術(shù)參數(shù)、性能指標、質(zhì)量標準、驗收要求等。4.商務(wù)條款：包括合同條款、價格條款、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。5.評標標準及方法：詳細規(guī)定評標因素、權(quán)重及評分方法，確保評標結(jié)果公正合理。6.投標文件格式：提供規(guī)范的投標文件格式，包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。五、招標程序（一）招標計劃制定根據(jù)項目建設(shè)進度和需求，招標工作小組制定招標計劃，明確招標項目名稱、招標范圍、招標方式、時間安排等內(nèi)容，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出1.公開招標項目：按照規(guī)定在國家指定的媒介及公司網(wǎng)站等平臺發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)符合要求，確保潛在投標人能夠及時獲取信息。2.邀請招標項目：向選定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請書應(yīng)明確項目概況、招標范圍、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間及地點等重要信息。（三）資格預(yù)審（如有）對于公開招標項目，可根據(jù)需要進行資格預(yù)審。招標工作小組制定資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審條件和標準，對潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。資格預(yù)審文件應(yīng)與招標文件同時發(fā)售，資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時通知潛在投標人。（四）招標文件發(fā)售向潛在投標人發(fā)售招標文件，明確售價及獲取方式。招標文件發(fā)售期不得少于五個工作日，潛在投標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)購買招標文件，未購買招標文件的投標人不得參與投標。（五）投標文件編制與遞交1.投標人應(yīng)按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。2.招標工作小組應(yīng)在投標截止時間前，安排專人負責接收投標文件，并進行登記和簽收。在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)拒收。（六）開標1.按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議，開標會議由招標工作小組主持。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等。開標過程應(yīng)記錄并存檔。（七）評標1.開標結(jié)束后，評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。2.評標委員會對投標文件進行初步評審和詳細評審，包括對投標文件的符合性審查、商務(wù)評審、技術(shù)評審等，綜合比較各投標人的投標文件，推薦中標候選人。（八）中標候選人公示1.招標工作小組根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標候選人排序，并在公司網(wǎng)站等平臺進行公示，公示期不得少于三個工作日。2.公示期間，如有異議，招標人應(yīng)及時受理，并對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實。如異議成立，招標人應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果重新確定中標候選人或重新招標。（九）定標1.公示期滿無異議或異議不成立的，招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標委員會推薦意見，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。（十）合同簽訂1.中標人應(yīng)在收到中標通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.簽訂合同前，招標人應(yīng)對中標人的履約能力進行進一步核實，如發(fā)現(xiàn)中標人存在問題，招標人有權(quán)取消其中標資格，并按照規(guī)定重新確定中標人或重新招標。六、評標標準及方法（一）評標因素1.技術(shù)因素：包括設(shè)備技術(shù)性能、技術(shù)方案的合理性、技術(shù)支持能力等。2.商務(wù)因素：包括投標報價、交貨期、售后服務(wù)承諾、企業(yè)信譽、業(yè)績等。3.價格因素：以投標報價作為價格評審的主要依據(jù)，同時可考慮價格的合理性、性價比等因素。（二）權(quán)重設(shè)置根據(jù)項目特點和需求，合理設(shè)置評標因素的權(quán)重。一般情況下，技術(shù)因素權(quán)重占比不低于40%，商務(wù)因素權(quán)重占比不低于30%，價格因素權(quán)重占比不高于30%。（三）評分方法1.綜合評分法：對各項評標因素進行量化打分，根據(jù)綜合得分高低確定中標候選人。2.最低價法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低者為中標候選人。適用于技術(shù)規(guī)格簡單、標準統(tǒng)一的項目。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門對招標活動進行全過程監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂及執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.招標領(lǐng)導(dǎo)小組對重大招標事項進行決策監(jiān)督，確保招標活動符合公司利益和相關(guān)規(guī)定。（二）外部監(jiān)督接受國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及社會公眾的監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查和調(diào)查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（三）責任追究1.對在招標活動中違反法律法規(guī)及公司規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對于投標人的違法違規(guī)行為，如串通投標、弄虛作假等，取消其投標資格，并依法予