噪聲管理辦法青島青島市噪聲管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等?；驹瓌t噪聲污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，注重公眾參與，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。噪聲污染防治規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定噪聲污染防治規(guī)劃，并組織實(shí)施。噪聲污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)區(qū)域，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行本市各類(lèi)環(huán)境噪聲排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。排放噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其排放的噪聲符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)噪聲污染防治措施。噪聲源管理工業(yè)噪聲源1.新建項(xiàng)目管理新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生工業(yè)噪聲的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，采取有效的噪聲污染防治措施，確保廠界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)有項(xiàng)目整改對(duì)現(xiàn)有工業(yè)噪聲污染源，排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。治理期限由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)污染狀況確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少噪聲排放。3.設(shè)備選型與維護(hù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪、減振措施，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低噪聲排放。建筑施工噪聲源1.施工許可與公告建設(shè)單位在取得建設(shè)工程施工許可證后，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行施工噪聲排放申報(bào)登記，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告施工期限、施工內(nèi)容、施工單位及噪聲污染防治措施等信息。2.施工噪聲限制在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。3.噪聲控制措施建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，合理安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工工藝，選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取降噪、減振措施，減少施工噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。交通運(yùn)輸噪聲源1.機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲管理本市鼓勵(lì)使用低噪聲、清潔能源的機(jī)動(dòng)車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車(chē)輛的排氣和噪聲符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。2.船舶噪聲管理船舶在本市內(nèi)河航道航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響信號(hào)，禁止使用高音喇叭或者其他高噪聲設(shè)備。船舶應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少船舶噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。3.鐵路、城市軌道交通噪聲管理鐵路、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。在鐵路、城市軌道交通線路兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置有效的噪聲污染防治設(shè)施。社會(huì)生活噪聲源1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲管理商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲管理文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。3.家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)噪聲管理居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周?chē)用裨斐稍肼暩蓴_。禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修等擾民作業(yè)。噪聲監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)市、區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)噪聲污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)督檢查措施環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)排放噪聲的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)噪聲污染行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)案件，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。3.建筑施工單位未采取有效噪聲污染防治措施，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。4.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處二千元以下罰款。5.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。處罰執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以