國(guó)土糾紛管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范國(guó)土糾紛的管理，妥善解決各類國(guó)土糾紛問題，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、社會(huì)穩(wěn)定和當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于發(fā)生在本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)土糾紛，包括但不限于土地所有權(quán)、使用權(quán)糾紛，土地邊界爭(zhēng)議，因土地征收、征用引發(fā)的糾紛等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處理國(guó)土糾紛，確保處理過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.公正公平原則秉持公正、公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到平等對(duì)待。3.預(yù)防為主原則加強(qiáng)國(guó)土糾紛的預(yù)防工作，通過完善管理制度、加強(qiáng)宣傳教育、定期巡查等措施，減少糾紛的發(fā)生。4.及時(shí)處理原則對(duì)發(fā)生的國(guó)土糾紛，及時(shí)響應(yīng)，迅速采取有效措施進(jìn)行處理，避免糾紛擴(kuò)大化。二、國(guó)土糾紛的預(yù)防（一）制度建設(shè)1.完善土地登記制度確保土地權(quán)屬清晰，登記信息準(zhǔn)確無誤。加強(qiáng)土地登記檔案管理，為處理國(guó)土糾紛提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。2.建立土地巡查制度定期對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地使用過程中的異常情況，如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、非法占用土地等，提前介入并制止違法行為，防止糾紛的產(chǎn)生。3.制定土地流轉(zhuǎn)管理制度規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，明確流轉(zhuǎn)程序、雙方權(quán)利義務(wù)等，避免因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)糾紛。（二）宣傳教育1.開展法律法規(guī)宣傳通過多種渠道，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳等，向社會(huì)公眾普及國(guó)土相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的法律意識(shí)和依法用地觀念。2.加強(qiáng)政策解讀及時(shí)向群眾解讀土地政策，特別是涉及土地征收、征用、流轉(zhuǎn)等方面的政策，讓群眾了解政策內(nèi)容，減少因政策誤解引發(fā)的糾紛。（三）信息溝通與協(xié)調(diào)1.建立信息收集機(jī)制設(shè)立專門的信息收集渠道，鼓勵(lì)群眾、基層組織等及時(shí)反饋土地糾紛隱患信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)采取措施加以解決。2.加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共享土地信息，共同做好國(guó)土糾紛的預(yù)防工作。在涉及多部門的土地問題上，加強(qiáng)協(xié)同合作，形成工作合力。三、國(guó)土糾紛的受理（一）受理渠道1.設(shè)立專門的糾紛受理窗口在公司/組織辦公地點(diǎn)設(shè)立國(guó)土糾紛受理窗口，明確專人負(fù)責(zé)接待群眾來訪，受理國(guó)土糾紛投訴、舉報(bào)等。2.開通線上受理平臺(tái)搭建國(guó)土糾紛線上受理平臺(tái)，如網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)提交糾紛信息，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的受理模式。（二）受理流程1.接待登記對(duì)來訪群眾或線上提交的糾紛信息進(jìn)行熱情接待，詳細(xì)登記糾紛當(dāng)事人基本信息、糾紛發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況等內(nèi)容。2.初步審查對(duì)受理的糾紛進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本公司/組織管轄范圍，是否符合受理?xiàng)l件。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，告知當(dāng)事人不予受理的理由及解決途徑。3.立案受理經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，予以立案受理，并向當(dāng)事人出具受理通知書，明確告知當(dāng)事人處理糾紛的程序、期限等相關(guān)事項(xiàng)。四、國(guó)土糾紛的調(diào)查（一）組建調(diào)查小組根據(jù)糾紛的復(fù)雜程度和涉及范圍，組建由相關(guān)專業(yè)人員組成的調(diào)查小組。調(diào)查小組成員應(yīng)具備土地管理、法律、測(cè)繪等方面的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。（二）調(diào)查方法1.查閱資料查閱與糾紛相關(guān)的土地登記檔案、規(guī)劃文件、歷史資料等，了解土地的權(quán)屬來源、使用情況等。2.實(shí)地勘查對(duì)糾紛涉及的土地進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)土地現(xiàn)狀、邊界位置等情況，繪制現(xiàn)場(chǎng)勘查圖。3.走訪調(diào)查與糾紛當(dāng)事人、周邊群眾、基層組織等進(jìn)行走訪調(diào)查，了解糾紛發(fā)生的原因、過程及相關(guān)情況，收集證人證言、視聽資料等證據(jù)。4.專業(yè)鑒定對(duì)于一些涉及土地性質(zhì)、面積測(cè)量等專業(yè)性較強(qiáng)的問題，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，如土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)、地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)等。（三）調(diào)查要求1.全面客觀調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀地收集證據(jù)，不得隱瞞或歪曲事實(shí)。2.依法依規(guī)調(diào)查過程要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和調(diào)查程序，確保調(diào)查結(jié)果的合法性和有效性。3.保密原則對(duì)調(diào)查過程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以保密，不得泄露。五、國(guó)土糾紛的處理（一）協(xié)商處理1.組織協(xié)商在調(diào)查清楚糾紛情況的基礎(chǔ)上，組織糾紛當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商過程中，充分聽取雙方意見，引導(dǎo)當(dāng)事人通過平等協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。2.和解協(xié)議和解協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、糾紛解決方案、履行期限等內(nèi)容。和解協(xié)議經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后具有法律效力，雙方應(yīng)按照協(xié)議履行各自義務(wù)。（二）調(diào)解處理1.啟動(dòng)調(diào)解對(duì)于協(xié)商不成的糾紛，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或公司/組織決定，啟動(dòng)調(diào)解程序。調(diào)解由專門的調(diào)解人員主持，調(diào)解人員應(yīng)具備豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)。2.調(diào)解方式調(diào)解可采用面對(duì)面調(diào)解、背靠背調(diào)解等方式進(jìn)行。調(diào)解過程中，調(diào)解人員應(yīng)公正、公平地對(duì)待雙方當(dāng)事人，積極引導(dǎo)雙方互諒互讓，尋求最佳解決方案。3.調(diào)解協(xié)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)及糾紛解決方式。調(diào)解協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)自覺履行。（三）行政裁決1.適用情形對(duì)于符合法定條件的國(guó)土糾紛，在當(dāng)事人申請(qǐng)或公司/組織認(rèn)為必要時(shí)，依法進(jìn)行行政裁決。2.裁決程序按照行政裁決程序，組織相關(guān)人員進(jìn)行聽證、審查等工作，充分聽取當(dāng)事人意見，依據(jù)事實(shí)和法律作出裁決決定。3.裁決決定裁決決定應(yīng)明確雙方的土地權(quán)屬、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人不服裁決的救濟(jì)途徑。當(dāng)事人應(yīng)按照裁決決定履行義務(wù)。（四）法律訴訟1.依法起訴對(duì)于經(jīng)協(xié)商、調(diào)解、行政裁決后仍無法解決的糾紛，當(dāng)事人可依法向人民法院提起訴訟。公司/組織應(yīng)積極配合當(dāng)事人做好訴訟相關(guān)工作，提供必要的證據(jù)材料等。2.應(yīng)訴答辯在訴訟過程中，公司/組織應(yīng)按照法律規(guī)定進(jìn)行應(yīng)訴答辯，維護(hù)自身合法權(quán)益。尊重法院的判決結(jié)果，依法履行判決義務(wù)。六、國(guó)土糾紛處理結(jié)果的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行措施1.督促履行對(duì)于達(dá)成的協(xié)商協(xié)議、調(diào)解協(xié)議、行政裁決決定等，及時(shí)督促當(dāng)事人履行義務(wù)。定期對(duì)履行情況進(jìn)行檢查，確保處理結(jié)果得到有效執(zhí)行。2.強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)于當(dāng)事人不履行生效法律文書確定義務(wù)的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。配合人民法院做好強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)工作，保障執(zhí)行工作順利進(jìn)行。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)國(guó)土糾紛處理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。定期對(duì)處理案件進(jìn)行復(fù)查，檢查處理程序是否合法、處理結(jié)果是否公正合理等。2.社會(huì)監(jiān)督接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理群眾對(duì)國(guó)土糾紛處理工作的投訴舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。七、檔案管理（一）檔案收集在國(guó)土糾紛處理過程中，及時(shí)收集與糾紛相關(guān)的各類文件、資料、證據(jù)等，包括受理登記表、調(diào)查筆錄、勘查圖、鑒定報(bào)告、協(xié)商協(xié)議、調(diào)解協(xié)議、行政裁決決定書、法律文書等。（二）檔案整理按照檔案管理的要求，對(duì)收集到的資料進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂。建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（三）檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施，確保檔案資料