國營貿(mào)易管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國營貿(mào)易管理，維護(hù)國家利益，保障市場公平競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事國營貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)及其相關(guān)經(jīng)營行為。（三）定義1.國營貿(mào)易：指在特定貿(mào)易領(lǐng)域，由國家指定的企業(yè)依法經(jīng)營的貿(mào)易活動(dòng)。這些企業(yè)在經(jīng)營上具有一定的專營權(quán)或主導(dǎo)權(quán)，以實(shí)現(xiàn)國家在貿(mào)易領(lǐng)域的特定政策目標(biāo)。2.國營貿(mào)易企業(yè)：經(jīng)國家授權(quán)，從事國營貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)。（四）基本原則1.依法經(jīng)營原則：國營貿(mào)易企業(yè)必須遵守國家法律法規(guī)，依法開展貿(mào)易活動(dòng)。2.公平競爭原則：在國營貿(mào)易領(lǐng)域，鼓勵(lì)公平競爭，防止壟斷行為，保障各類市場主體的合法權(quán)益。3.國家利益優(yōu)先原則：國營貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)始終以維護(hù)國家利益為首要目標(biāo)，確保國家在關(guān)鍵物資、產(chǎn)業(yè)安全等方面的戰(zhàn)略需求得到滿足。二、國營貿(mào)易企業(yè)的設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立的法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備與所從事國營貿(mào)易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、設(shè)備、人員等經(jīng)營條件。3.有健全的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)、采購、銷售、倉儲(chǔ)等方面的管理制度。4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場穩(wěn)定。（二）設(shè)立程序1.申請：企業(yè)向國家相關(guān)部門提交設(shè)立國營貿(mào)易企業(yè)的申請，申請材料應(yīng)包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營計(jì)劃、管理制度等。2.審核：國家相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，評(píng)估企業(yè)是否符合設(shè)立條件。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，由國家相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，并頒發(fā)國營貿(mào)易企業(yè)資格證書。（三）變更管理1.國營貿(mào)易企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、增減經(jīng)營范圍等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)提前向國家相關(guān)部門報(bào)告，并提交相關(guān)變更申請材料。2.國家相關(guān)部門對變更申請進(jìn)行審核，審核通過后方可辦理變更手續(xù)。變更后的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)符合國營貿(mào)易企業(yè)的設(shè)立條件和國家相關(guān)政策要求。三、國營貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營規(guī)范（一）業(yè)務(wù)范圍1.國家明確指定的特定商品或服務(wù)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，如重要農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、關(guān)鍵工業(yè)原材料等。2.根據(jù)國家貿(mào)易政策和戰(zhàn)略需要，承擔(dān)的其他相關(guān)貿(mào)易任務(wù)，如進(jìn)出口配額管理商品的貿(mào)易等。（二）經(jīng)營規(guī)范1.采購規(guī)范建立科學(xué)合理的采購計(jì)劃，確保采購的商品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場需求。嚴(yán)格遵守采購程序，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行采購，確保采購過程的公平、公正、公開。加強(qiáng)供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商評(píng)估體系，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保供應(yīng)渠道的穩(wěn)定和可靠。2.銷售規(guī)范按照國家規(guī)定的價(jià)格政策和銷售渠道進(jìn)行銷售，不得擅自抬高或壓低價(jià)格，擾亂市場秩序。建立健全銷售臺(tái)賬，記錄銷售商品的品種、數(shù)量、價(jià)格、流向等信息，確保銷售行為可追溯。積極開拓市場，提高銷售效率，滿足國內(nèi)市場需求，同時(shí)根據(jù)國家需要，合理安排出口業(yè)務(wù)。3.倉儲(chǔ)規(guī)范具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施，確保商品儲(chǔ)存安全、質(zhì)量完好。建立倉儲(chǔ)管理制度，對商品的出入庫、保管、盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，防止商品損壞、丟失等情況發(fā)生。定期對倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。四、國營貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)對國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，包括商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署等相關(guān)部門，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好國營貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.經(jīng)營行為監(jiān)督檢查企業(yè)是否按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)范開展貿(mào)易活動(dòng)，有無超范圍經(jīng)營、違規(guī)操作等行為。監(jiān)督企業(yè)的采購、銷售、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在不正當(dāng)競爭、壟斷等違法行為。2.資質(zhì)監(jiān)督核實(shí)企業(yè)是否具備國營貿(mào)易企業(yè)資格證書，證書是否在有效期內(nèi)。檢查企業(yè)的經(jīng)營條件是否發(fā)生變化，是否仍符合設(shè)立國營貿(mào)易企業(yè)的條件。3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督要求企業(yè)定期報(bào)送貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括進(jìn)出口商品種類、數(shù)量、金額、價(jià)格等信息。對企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，防止企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（三）違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的國營貿(mào)易企業(yè)違規(guī)行為，國家相關(guān)部門將視情節(jié)輕重，采取警告、責(zé)令改正、罰款、暫?；蛉∠麌鵂I貿(mào)易企業(yè)資格等處罰措施。2.企業(yè)對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、國營貿(mào)易企業(yè)的社會(huì)責(zé)任（一）保障國家物資供應(yīng)安全1.在國家面臨重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，國營貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家號(hào)召，確保相關(guān)物資的及時(shí)供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。2.加強(qiáng)與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系，提高關(guān)鍵物資的國內(nèi)自給能力，減少對外依賴，保障國家物資供應(yīng)安全。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.通過合理的貿(mào)易活動(dòng)，支持國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如，在進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和原材料時(shí)，優(yōu)先考慮對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。2.積極參與國際市場競爭，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)拓展國際市場創(chuàng)造有利條件。（三）維護(hù)市場穩(wěn)定1.國營貿(mào)易企業(yè)應(yīng)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，在市場供求關(guān)系失衡時(shí)，通過合理的進(jìn)出口操作，平衡市場供需，穩(wěn)定市場價(jià)格，避免市場大幅波動(dòng)。2.加強(qiáng)市場監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，為國家制定貿(mào)易政策和宏觀調(diào)控措施提供參考依據(jù)。六、國營貿(mào)易與其他貿(mào)易方式的協(xié)調(diào)（一）與一般貿(mào)易的協(xié)調(diào)1.在同一商品領(lǐng)域，國營貿(mào)易企業(yè)與其他從事一般貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，共同維護(hù)市場秩序。國營貿(mào)易企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)一般貿(mào)易企業(yè)合理開展業(yè)務(wù)，避免過度競爭。2.建立信息共享機(jī)制，國營貿(mào)易企業(yè)與一般貿(mào)易企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)信息交流，及時(shí)通報(bào)市場供求、價(jià)格變化等信息，促進(jìn)市場的透明化和資源的合理配置。（二）與加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)1.國營貿(mào)易企業(yè)在涉及加工貿(mào)易所需的原材料、零部件等進(jìn)口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)與加工貿(mào)易企業(yè)密切配合，確保原材料的及時(shí)供應(yīng)和質(zhì)量保障。2.對于加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的成品出口，國營貿(mào)易企業(yè)可根據(jù)國家政策和市場需求，提供必要的協(xié)助和支持，促進(jìn)加工貿(mào)易的健康發(fā)展。七、國營貿(mào)易的政策支持與調(diào)整（一）政策支持1.國家在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予國營貿(mào)易企業(yè)一定的政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行國營貿(mào)易職責(zé)。例如，對符合條件的國營貿(mào)易企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。2.加強(qiáng)對國營貿(mào)易企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和業(yè)務(wù)能力。組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，邀請專家學(xué)者和行業(yè)資深人士為企業(yè)提供政策解讀、市場分析、業(yè)務(wù)操作等方面的培訓(xùn)。（二）政策調(diào)整1.根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)政策變化以及國際貿(mào)易環(huán)境的調(diào)整，適時(shí)對國營貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整內(nèi)