政府采購代理機構(gòu)考試題庫及答案一、單項選擇題（每題2分，共30題）1.根據(jù)《政府采購法》，以下不屬于政府采購主體的是：A.某公立大學(xué)B.某街道辦事處C.某國有企業(yè)D.某基層人民法院答案：C。解析：《政府采購法》第二條規(guī)定，政府采購主體為各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，國有企業(yè)不屬于法定采購主體。2.采用競爭性談判方式采購的，談判文件應(yīng)當(dāng)明確的事項不包括：A.評審程序B.合同草案條款C.供應(yīng)商資格條件D.項目預(yù)算金額上限答案：D。解析：《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十條規(guī)定，談判文件需明確供應(yīng)商資格條件、采購需求、評審程序、評審方法、評審標準、合同草案條款等，但預(yù)算金額應(yīng)為已批復(fù)的采購預(yù)算，無需作為“上限”特別標注。3.政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物，在不改變合同其他條款的前提下，追加金額不得超過原合同金額的：A.5%B.10%C.15%D.20%答案：B。解析：《政府采購法》第四十九條規(guī)定，追加合同金額不得超過原合同采購金額的10%。4.某貨物采購項目預(yù)算200萬元，招標文件規(guī)定投標保證金為8萬元，該做法：A.符合規(guī)定，未超過預(yù)算金額的2%（4萬元）B.不符合規(guī)定，超過預(yù)算金額的2%（4萬元）C.符合規(guī)定，未超過預(yù)算金額的5%（10萬元）D.不符合規(guī)定，超過預(yù)算金額的5%（10萬元）答案：B。解析：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條規(guī)定，投標保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。200萬元×2%=4萬元，8萬元超過上限。5.供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出。該時限為：A.收到采購文件之日起7個工作日內(nèi)B.采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)C.投標截止時間前7日D.開標之日起7個工作日內(nèi)答案：B。解析：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條規(guī)定，供應(yīng)商認為采購文件使自己權(quán)益受損的，應(yīng)在采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。6.評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避，導(dǎo)致評審結(jié)果無效的，財政部門可以對其處（）的罰款。A.2000元以上2萬元以下B.5000元以上5萬元以下C.1萬元以上3萬元以下D.3萬元以上5萬元以下答案：C。解析：《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十九條規(guī)定，未按規(guī)定回避的，財政部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，禁止其參加政府采購評審活動1至3年。7.采用單一來源采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在指定媒體公示的時間為：A.采購活動開始前5個工作日B.采購活動開始前3個工作日C.成交結(jié)果確定后5個工作日D.成交結(jié)果確定后3個工作日答案：A。解析：《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十八條規(guī)定，單一來源采購需在采購活動開始前5個工作日在指定媒體公示。8.政府采購進口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實行（）管理。A.審批B.備案C.核準D.登記答案：A。解析：《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第四條規(guī)定，政府采購進口產(chǎn)品實行審核管理，采購人需向財政部門提出申請并獲得批準。9.某政府機關(guān)采購辦公電腦，預(yù)算120萬元，未達到公開招標數(shù)額標準（當(dāng)?shù)匾?guī)定為200萬元），但采購代理機構(gòu)建議采用競爭性磋商方式。其理由可能是：A.技術(shù)復(fù)雜，需與供應(yīng)商協(xié)商確定技術(shù)參數(shù)B.采購項目屬于政府購買服務(wù)目錄內(nèi)的項目C.供應(yīng)商數(shù)量充足（5家以上）D.項目需支持中小企業(yè)發(fā)展答案：A。解析：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三條規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的項目可采用競爭性磋商。10.政府采購合同自簽訂之日起（）個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。A.3B.5C.7D.15答案：C。解析：《政府采購法實施條例》第四十九條規(guī)定，合同簽訂后7個工作日內(nèi)備案。二、判斷題（每題1分，共20題）1.政府采購信息必須在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布。（）答案：√。解析：《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）第五條規(guī)定，政府采購信息應(yīng)在省級以上財政部門指定媒體發(fā)布。2.采購代理機構(gòu)可以將代理的政府采購項目轉(zhuǎn)委托給其他代理機構(gòu)。（）答案：×。解析：《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十三條規(guī)定，代理機構(gòu)不得將政府采購項目轉(zhuǎn)委托。3.評審過程中，評標委員會成員可以對自己的評審意見進行修改，但需書面說明理由。（）答案：√。解析：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條規(guī)定，評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論，持不同意見的成員應(yīng)簽署不同意見并說明理由。4.供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限未滿的，不得參與投標。（）答案：√。解析：《政府采購法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備“參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”的條件，被禁止期限未滿的屬于重大違法記錄情形。5.采用詢價方式采購的，詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。（）答案：√。解析：《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第四十五條規(guī)定，詢價小組構(gòu)成要求與競爭性談判小組一致。6.采購人可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件的同時提交樣品，但需在采購文件中明確樣品的制作標準和評審方法。（）答案：√。解析：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條規(guī)定，采購文件要求投標人提交樣品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。7.政府采購合同履行中，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更合同實質(zhì)性內(nèi)容。（）答案：×。解析：《政府采購法實施條例》第六十七條規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商惡意串通變更合同實質(zhì)性內(nèi)容的，屬于違法行為；《政府采購法》第五十條規(guī)定，政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。8.評審專家可以在評審結(jié)束后以個人名義向財政部門反映評審過程中的問題。（）答案：√。解析：《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十五條規(guī)定，評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購程序不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況；發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在虛假響應(yīng)、串通響應(yīng)等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。9.采購代理機構(gòu)可以收取招標文件工本費，但不得收取其他費用。（）答案：×。解析：《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十二條規(guī)定，代理機構(gòu)可以按規(guī)定收取代理服務(wù)費，采購文件發(fā)售費屬于合理收費，但需明碼標價。10.政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。（）答案：√。解析：《政府采購法實施條例》第四十五條規(guī)定，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。三、簡答題（每題5分，共10題）1.簡述公開招標與競爭性磋商的主要區(qū)別。答案：（1）適用范圍不同：公開招標適用于采購需求明確、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一的項目；競爭性磋商適用于技術(shù)復(fù)雜、需與供應(yīng)商協(xié)商確定采購需求的項目（財庫〔2014〕214號第三條）。（2）程序差異：公開招標需發(fā)布招標公告、投標、開標、評標、定標；競爭性磋商需發(fā)布磋商公告、磋商、提交最后報價、綜合評分（財庫〔2014〕214號第十八條）。（3）評審方法：公開招標采用綜合評分法或最低評標價法；競爭性磋商采用綜合評分法，且磋商過程中可調(diào)整采購需求（87號令第五十五條、財庫〔2014〕214號第二十四條）。（4）響應(yīng)文件提交次數(shù)：公開招標為一次性提交；競爭性磋商允許供應(yīng)商在磋商后提交最后報價（財庫〔2014〕214號第二十一條）。2.簡述政府采購質(zhì)疑處理的法定程序。答案：（1）接收質(zhì)疑：采購人/代理機構(gòu)收到書面質(zhì)疑后，5個工作日內(nèi)審查是否符合條件（94號令第十三條）。（2）答復(fù)準備：對質(zhì)疑事項進行調(diào)查核實，必要時可要求供應(yīng)商補充材料（94號令第十四條）。（3）書面答復(fù)：收到質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，需包括質(zhì)疑事項、調(diào)查結(jié)果、處理意見（94號令第十六條）。（4）告知權(quán)利：答復(fù)中需告知供應(yīng)商如對答復(fù)不滿，可在收到答復(fù)后15個工作日內(nèi)向財政部門投訴（94號令第二十條）。（5）處理結(jié)果歸檔：將質(zhì)疑答復(fù)及相關(guān)材料整理歸檔，保存期限不少于15年（《政府采購法實施條例》第四十六條）。3.列舉評標委員會成員應(yīng)當(dāng)回避的三種情形。答案：（1）評審專家是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（2）評審專家與供應(yīng)商法定代表人或主要負責(zé)人有近親屬關(guān)系（如配偶、子女、父母等）；（3）評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系，可能影響公正評審（如曾在供應(yīng)商處任職且離職不滿3年）；（4）評審專家接受過供應(yīng)商的宴請、禮品或其他好處（《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十四條）。4.簡述政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。答案：（1）預(yù)留采購份額：預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%（財庫〔2020〕46號第四條）。（2）價格評審優(yōu)惠：貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)10%-20%的價格扣除（工程項目為3%-5%）（財庫〔2020〕46號第五條）。（3）采購文件優(yōu)化：不得設(shè)置超出采購需求的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績等門檻（財庫〔2020〕46號第八條）。（4）合同款支付：要求采購人在合同中約定預(yù)付款比例不低于合同金額的30%（財庫〔2020〕46號第九條）。四、案例分析題（每題10分，共5題）案例1：某事業(yè)單位委托甲代理機構(gòu)采購一批教學(xué)設(shè)備，預(yù)算380萬元（當(dāng)?shù)毓_招標數(shù)額標準為400萬元）。甲機構(gòu)編制招標文件時，在“技術(shù)參數(shù)”部分設(shè)置“需通過ISO9001:2015認證”“投標人需具有3年內(nèi)同類項目合同金額500萬元以上業(yè)績”兩項要求。A供應(yīng)商（小微企業(yè)）認為“500萬元業(yè)績”要求過高，向甲機構(gòu)提出質(zhì)疑，甲機構(gòu)以“未達到公開招標數(shù)額標準，采購方式由采購人自主決定”為由拒絕答復(fù)。問題：指出案例中的違法違規(guī)行為，并說明依據(jù)。答案：（1）“500萬元業(yè)績”要求違規(guī)。根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第八條，采購文件不得設(shè)置與合同履行無關(guān)的業(yè)績門檻，該項目預(yù)算380萬元，要求500萬元業(yè)績超出實際需求，構(gòu)成差別待遇（《政府采購法實施條例》第二十條）。（2）甲機構(gòu)拒絕答復(fù)質(zhì)疑違規(guī)。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（94號令）第十三條，采購人或代理機構(gòu)收到質(zhì)疑后應(yīng)在5個工作日內(nèi)審查并作出是否受理的決定，不得直接拒絕答復(fù)。（3）采購方式選擇不違規(guī)。因預(yù)算380萬元未達到當(dāng)?shù)毓_招標數(shù)額標準（400萬元），可依法選擇非公開招標方式（《政府采購法》第二十七條）。案例2：某醫(yī)院采購醫(yī)用口罩，采用競爭性談判方式，談判小組由1名采購人代表（張醫(yī)生）和2名評審專家（李教授、王主任）組成。談判過程中，供應(yīng)商B提出“原響應(yīng)文件中報價為1.5元/只，現(xiàn)可降至1.2元/只”，談判小組當(dāng)場接受該調(diào)整。最終供應(yīng)商B以1.2元/只的報價成交，成交結(jié)果公告后，供應(yīng)商C投訴稱“談判小組未要求所有供應(yīng)商重新報價”。問題：分析投訴是否成立，并說明理由。答案：投訴成立。理由：（1）競爭性談判中，談判小組應(yīng)給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的調(diào)整機會。根據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》（74號令）第三十三條，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，而不是接受個別供應(yīng)商的臨時報價調(diào)整。（2）案例中談判小組僅接受供應(yīng)商B的報價調(diào)整，未要求其他供應(yīng)商重新報價，違反了“公平競爭”原則，可能影響其他供應(yīng)商權(quán)益（《政府采購法》第三條）。（3）正確做法應(yīng)為：談判小組與各供應(yīng)商分別談判后，統(tǒng)一要求所有供應(yīng)商在談判結(jié)束后提交最后報價，最終比較最后報價確定成交供應(yīng)商（74號令第三十三條）。案例3：某區(qū)財政局組織2023年度辦公設(shè)備采購，委托乙代理機構(gòu)實施。招標文件規(guī)定“投標截止時間為2023年6月15日9:30”，6月14日17:00，供應(yīng)商D因系統(tǒng)故障無法上傳投標文件，電話聯(lián)系乙機構(gòu)請求延長截止時間，乙機構(gòu)以“時間已過”為由拒絕。6月15日9:25，供應(yīng)商E現(xiàn)場遞交紙質(zhì)投標文件，工作人員以“未按規(guī)定通過電子系統(tǒng)提交”為由拒收。問題：指出代理機構(gòu)的不當(dāng)行為，并說明依據(jù)。答案：（1）拒絕供應(yīng)商D延長投標截止時間的請求不當(dāng)。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（87號令）第二十九條，澄清或修改招標文件可能影響投標文件編制的，應(yīng)順延提交投標文件截止時間；但本案例中供應(yīng)商D因系統(tǒng)故障無法上傳，屬于客觀原因，代理機構(gòu)應(yīng)核實情況后酌情處理（實踐中可參考《電子招標投標辦法》第二十八條關(guān)于電子投標異常的處理規(guī)定）。（2）拒收供應(yīng)商E紙質(zhì)投標文件不當(dāng)。招標文件規(guī)定“電子系統(tǒng)提交”，但未明確“僅接受電子提交”，根據(jù)《政府采購法》第二十一條，供應(yīng)商提交響應(yīng)文件的形式應(yīng)符合采購文件要求，若采購文件未禁止紙質(zhì)提交，代理機構(gòu)不得拒收（87號令第三十三條規(guī)定，投標人應(yīng)按照招標文件要求的方式和時間提交投標文件）。若招標文件明確“僅接受電子提交”，則拒收合法，否則構(gòu)成限制供應(yīng)商權(quán)益（《政府采購法實施條例》第二十條）。案例4：某市政工程采購項目采用競爭性磋商，預(yù)算1200萬元，磋商文件規(guī)定“綜合評分中價格分占30%，技術(shù)分占50%，服務(wù)分占20%”。評審時，專家A認為技術(shù)參數(shù)重要性更高，將技術(shù)分調(diào)整為60%，價格分調(diào)整為20%，其他專家未提出異議。最終供應(yīng)商F因技術(shù)分高而成交，供應(yīng)商G投訴稱“評審標準擅自修改”。問題：分析投訴是否成立，說明法律后果。答案：投訴成立。（1）根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕21