數(shù)字鄉(xiāng)村治理信息化建設方案智慧鄉(xiāng)村·基層治理目錄Contents建設背景第一章建設思路第二章建設內(nèi)容第三章建設效果第四章建設背景1、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》2、《中共中央

國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》3、中共中央辦公廳

國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》4、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中央組織部

中央宣傳部

民政部

司法部關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕21號）5、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號）6、《中共中央辦公廳

國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見>》7、《中共中央

國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》8、中共中央辦公廳

國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》探索共建共治共享的治理體制探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結(jié)合的路徑中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部下發(fā)開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知，旨在根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的要求，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎工作，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，滿足試點8個方面需求。完善基層治理方式完善村級全力監(jiān)管機制創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段三是以環(huán)境整治為重點的農(nóng)村面貌明顯改觀。一是以黨建為引領(lǐng)的基層治理體系初步構(gòu)建。四是以平安鄉(xiāng)村為主線的鄉(xiāng)村民主法治建設有序推進。五是以精神文明建設為主導的鄉(xiāng)村文明再上臺階。黨的十九大明確提出了“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”要求，為鄉(xiāng)村治理指明了方向、提供了遵循。二是以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為標志的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設思路提升共建共治共享能力將基層各項日常工作數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一采集匯總，形成村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）各級基層基礎大數(shù)據(jù)池，實現(xiàn)資源的互聯(lián)共享，通過“一”、“一”展示基層各項資源、人力、財務等相關(guān)信息給各級管理部門，實現(xiàn)多方參與的有效途徑，加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）各部門對鄉(xiāng)村治理的指導能力；01加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過數(shù)字化產(chǎn)業(yè)管理，提升土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)管理，構(gòu)建農(nóng)村電商平臺，加快農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游示范體系建設，推進數(shù)字技術(shù)和智能裝備應用；培育農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑旅游示范村產(chǎn)品，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品營銷數(shù)字化應用；02通過

“互聯(lián)網(wǎng)+”治理的模式，提出通過信息化建設來不斷完善加強基層自治能力，通過標準化的基層服務、治理、監(jiān)管等工作手段，提供智能化、精細化、專業(yè)化水平的基層治理平臺。滿足鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展治理提升鄉(xiāng)村治理合理性，加強廁所改造、生活污水、生活垃圾的治理，通過信息化手段實現(xiàn)實時監(jiān)管與服務，提升鄉(xiāng)村居民生活幸福感，推進村莊基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風、脫貧攻堅等方面的管理，避免農(nóng)村矛盾的發(fā)生與擴大，提升村民對鄉(xiāng)村治理的參與感，吸納創(chuàng)新的社會意見。03突出基層治理組織體系從黨、政兩方面完善組織架構(gòu)，將黨組織職能、公職人員職能等相關(guān)信息實現(xiàn)對外公示，讓村民了解各黨員干部、村干部工作內(nèi)容，加快基層“1+3+X”隊伍組件，實現(xiàn)村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事的要求。04通過

“互聯(lián)網(wǎng)+”治理的模式，提出通過信息化建設來不斷完善加強基層自治能力，通過標準化的基層服務、治理、監(jiān)管等工作手段，提供智能化、精細化、專業(yè)化水平的基層治理平臺。加強基層宣傳力度加強政策、法規(guī)、制度的基層對內(nèi)宣傳，打造統(tǒng)一權(quán)威的對外發(fā)布窗口，通過移動端、戶外LED大屏、觸控一體機等多種渠道，讓村民更好的了解相關(guān)信息，形成示范宣傳帶動新標桿，實現(xiàn)村務公開的全網(wǎng)發(fā)布，并將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、治理、民生等相關(guān)信息的對外發(fā)布，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一特、一村一品的打造。05打造標準化基層治理平臺通過統(tǒng)一的報表任務管理、工作任務管理等管理工具，形成標準化的基層統(tǒng)一工作平臺，打造從村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）、市（州）等多級工作下發(fā)上傳管理功能，并實現(xiàn)對下監(jiān)管，實時了解基層工作現(xiàn)狀，把握基層工作難點與痛點，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的各級匯總，將日常工作內(nèi)容形成數(shù)據(jù)價值，進一步減輕基層工作負擔，引領(lǐng)基層社會治理向智能化精細化轉(zhuǎn)變。06通過

“互聯(lián)網(wǎng)+”治理的模式，提出通過信息化建設來不斷完善加強基層自治能力，通過標準化的基層服務、治理、監(jiān)管等工作手段，提供智能化、精細化、專業(yè)化水平的基層治理平臺?；鶎咏M織強化村級資產(chǎn)管理村務公開公示群眾參政參評鄉(xiāng)村環(huán)境治理法律咨詢服務文明新風宣傳基層產(chǎn)業(yè)支撐基層矛盾調(diào)解政務工作監(jiān)督數(shù)

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設管理溝通展示監(jiān)管服務記錄宣傳分析村級治理需求鄉(xiāng)

村

治

理

體

系建設內(nèi)容基層黨建黨組織管理流動黨員發(fā)展黨員在職黨員社區(qū)報到電子通訊錄報表任務工作任務會議通知村干部管理責權(quán)清單村干部選聘政務公開村務公開四議兩公開人居環(huán)境上報人居環(huán)境處理各類臺賬生態(tài)文明安全教育特殊人群管理矛盾調(diào)解議事流程管理議事組織管理在線議事黨員管理通用審批居民檔案黨務公開Web信息門戶

戶外LED大屏

觸控一體機

數(shù)字大屏

微信小程序基層辦公 基層組織 陽光村務 民主議事 人居環(huán)境 法律綜治 文明鄉(xiāng)風村規(guī)民約特殊文化展示文明家庭/之星評選便民服務外鏈第三方平臺村社辦事辦事流程惠民政策財務公開公開督察審計志愿者積分基層數(shù)據(jù)采集黨務統(tǒng)計公文流轉(zhuǎn)黨員評價工作聊天黨員聯(lián)系農(nóng)戶黨組織換屆三會一課通過信息化建設，提升基層組織管理模式，改變?nèi)罕妳⒄h事方式，加大文化、政策、法規(guī)宣傳，提供在線學習平臺，搭建創(chuàng)新型基層溝通、管理、監(jiān)督、評價體系，加快自治、法治、德治三治融合。法律服務加強基層黨員隊伍建設，構(gòu)建區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級黨組織抓鄉(xiāng)村治理體系建設長效機制，全面落實基層黨組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村級股份經(jīng)濟合作社、社會組織的全面領(lǐng)導。管理、展示、監(jiān)管黨組織管理發(fā)展黨員黨員管理流動黨員在職黨員社區(qū)報到黨員評價黨員聯(lián)系農(nóng)戶黨務統(tǒng)計黨組織換屆三會一課找方案&找標準找方案微信（掃第一個碼）每日分享各個領(lǐng)域高質(zhì)量專業(yè)的解決方案，內(nèi)容包括智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧公安、智慧水務（水利）、智慧林草、社會綜合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧醫(yī)院、智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)等領(lǐng)域，結(jié)合數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，分享行業(yè)售前方案、設計方案、技術(shù)方案和項目信息等。找標準微信（掃第二個碼）每日分享各個智慧領(lǐng)域國家和地方標準規(guī)范，國家和地方政策指導文件，讓各個智慧方案有據(jù)可依，內(nèi)容包括找方案中的各個行業(yè)的政策和規(guī)范，內(nèi)容在不斷的收集和完善中。找方案知識星球（掃第三個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學習使用，請勿用于商業(yè)用途）。找標準知識星球（掃第四個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學習使用，請勿用于商業(yè)用途）。找方案星球優(yōu)惠券（掃第五個碼）掃描69元價格優(yōu)惠加入，1W+方案任意下載，資源不斷的豐富完善中......找方案微信找方標準信黨員評價提供編輯考評模板，實現(xiàn)在線評價，評分自動匯總與排名。黨員聯(lián)系農(nóng)戶實現(xiàn)黨員與農(nóng)戶之間的聯(lián)系，記錄幫扶事項，實現(xiàn)過程性幫扶管理。流動黨員為基層黨員管理提供流動黨員管理，三會一課等相關(guān)模塊。三會一課流動黨員三會一課黨員身份認證三會一課微信小程序用科技助力鄉(xiāng)村振興提供微信小程序使用端，將相關(guān)黨員生活等模塊提供某著名企業(yè)端應用。基層辦公是基層治理的重點工作，緊抓黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化與精細化的重要意義，提升基層社會治理的綜合能力與整體水平，加強對黨員、基層干部的考核與監(jiān)管，讓群眾參與到基層治理工作中來，通過互聯(lián)網(wǎng)手段將村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）各級部門溝通與辦公，實現(xiàn)高效、智能、標準化的新型治理服務方式的轉(zhuǎn)變。智能公文流轉(zhuǎn)柜某著名企業(yè)辦公微信小程序會議管理工作任務任報表務居民檔案02村干部選聘04根據(jù)基層自治要求，通過對基層居民、村干部、志愿者等相關(guān)人員、組織等人員進行管理，并對村干部的選聘、債權(quán)情況進行統(tǒng)一管理，方便群眾、自治組織參與到基層管理者監(jiān)管，通過信息化手段提升基層自治手段，提升管理方式與方法。權(quán)責清單01村干部管理0305 志愿者積分記錄、宣傳、分析權(quán)責清單村干部選聘志愿者管理實施村級事務陽光工程，探索村級事務公開到屯黨支部和屯委會，推進黨務、政務、事務全程公開，切實保障廣大村民對村級事務的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進行全面數(shù)據(jù)采集與管理，方便基層干部對村務公開內(nèi)容錄入、導入、打印、導出等工作，并對采集的數(shù)據(jù)進行集中存儲、上報、審核、復查、公示。政務監(jiān)督黨務公開分別從村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）等不同層級實現(xiàn)黨員情況、黨務活動、黨組織架構(gòu)、發(fā)展黨員情況等進行匯總與展示。陽光工程01政務公開分別從村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）等不同層級實現(xiàn)人口數(shù)據(jù)、扶貧情況、社會治理內(nèi)容、環(huán)境衛(wèi)生工作、干部選聘等方面實綜合統(tǒng)計與展示。02村務公開分別從村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）等不同層級實現(xiàn)村務工作內(nèi)容、結(jié)果、施政方案等進行展示。03財務公開分別從村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）等不同層級實現(xiàn)財務往來數(shù)據(jù)統(tǒng)計、集體三資數(shù)據(jù)統(tǒng)計、政府撥款數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面實現(xiàn)財務相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)計展示。04內(nèi)容查詢?nèi)罕姺答佔h事流程管理健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。議事組織管理對基層自治組織進行管理，完善基層民主議事體系的建設，根據(jù)各地管理方式不同進行定制化管理。四議兩公開實現(xiàn)四議兩公開內(nèi)容的在線管理，完成線下、線上民主議事需求，并對議事內(nèi)容、結(jié)果進行公示。在線議事實現(xiàn)各方組織、群眾、外出人員等相關(guān)人員在線參與民主議事，打造創(chuàng)新型民主議事方式。民主議事是基層鄉(xiāng)村治理的發(fā)展趨勢，引領(lǐng)群眾參與鄉(xiāng)村治理，利用群眾的力量加快鄉(xiāng)村治理的進度，是自治協(xié)商模塊要解決的關(guān)鍵性問題。記錄、溝通、監(jiān)管議事管理各類臺賬人居環(huán)境處理改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村治理的一項重要任務。充分發(fā)揮基層黨員隊伍帶頭作用，在推進農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村改廁及糞污治理、農(nóng)村污水治理、村容村貌提升等四大攻堅工程中的組織實施和監(jiān)督管理作用。人居環(huán)境上報生態(tài)文明記錄、監(jiān)管、展示人居環(huán)境上報與處理依法治理法律

綜治安全教育特殊人群管理矛盾調(diào)解加大基層法治教育手段，實現(xiàn)過在線教育學習，提升群眾安全知識、法律意識，實現(xiàn)線上法律咨詢服務，精準管理“一村一法律顧問”服務架構(gòu)，充分發(fā)揮屯委會成員人熟地熟情況熟優(yōu)勢，依法調(diào)處化解基層矛盾，借鑒“楓橋經(jīng)驗”做到小事不出屯、大事不出村。溝通、服務、展示法律服務展現(xiàn)鄉(xiāng)村生活安全知識，方便群眾在線學習與熟知，形成線上知識教育模塊。實現(xiàn)在線特殊人員管理，保證地方的治安隱患人員的管理。實現(xiàn)對矛盾原因、調(diào)解過程、調(diào)解結(jié)果進行記錄，實現(xiàn)在線交流。實現(xiàn)一村一法律顧問在線服務于咨詢，實現(xiàn)法律顧問在線管理。法律服務安全教育平安家庭鄉(xiāng)村旅游文明鄉(xiāng)風作為鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)，是為各村（居）民打造集中服務的精神文明窗口，充分發(fā)揮黨員在社會主義核心價值觀方面宣傳作用，倡導社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的社會新風尚，著重培育家庭和睦、敬老愛幼、鄰里和諧、移風社會環(huán)境，組織開展文明宣講活動，為農(nóng)民送去精神食糧。村規(guī)民約編輯村規(guī)民約內(nèi)容，并進行相關(guān)渠道展示。村特殊文化展示對各地文化、習俗、活動等相關(guān)內(nèi)容進行編譯與展示。文明家庭/明星評選根據(jù)各地德治創(chuàng)建的要求，對文明家庭/文明明星進行在線評選與展示。根據(jù)各地旅游資源的不同，提供村情村貌、旅游景點、特色活動、精品產(chǎn)品、旅游線路進行展示。戶外LED大屏微信小程序觸摸一體機展示、宣傳、監(jiān)管文明家庭評選0605040301

02數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)展示大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)對基層產(chǎn)業(yè)、治理、服務相關(guān)數(shù)據(jù)的不斷采集與匯總，形成村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）、市（州）各級基層大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，用以輔助基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理監(jiān)管、民生服務配套等相關(guān)基層事務的數(shù)據(jù)支撐，通過數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、存儲、交換、比對、分析實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)報表，為基層各類工作內(nèi)容提供數(shù)據(jù)共享。鄉(xiāng)村一第三方平臺0

1村社辦事0

2辦事流程0

3惠民政策0

4根據(jù)地方群眾服務要求，對接已完成的基層服務平臺與網(wǎng)站，不重復建設與投入，提取缺失使用服務進行集成，實現(xiàn)在線辦事預約、辦事流程查看，各類政策查看等相關(guān)信息。溝通、展示、服務WEB信息門戶：作為平臺主要的對外展示與操作端，主要滿足各村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）各級管理者查詢、辦公要求，通過統(tǒng)一的展示樣式，也作為后臺管理的統(tǒng)一入口。觸摸一體機：便民觸控一體機作為Web信息門戶的延伸，主要實現(xiàn)信息查詢、群眾留言投訴、咨詢、舉報等功能。微信小程序：微信小程序作為對村（居）民鄉(xiāng)村治理內(nèi)容查看的主要窗口，設置有首頁、公示信息、回音壁、個人中心等四個模塊。戶外LED大屏：戶外LED展示大屏主要針對各村鄉(xiāng)村治理政策、辦法、公開公示的內(nèi)容進行信息輪播，展示方式包括：文字輪播、圖片輪播、視頻輪播等，并將微信小程序二維碼在固定地方展示，方便村（居）民關(guān)注微信小程序，進行詳細查詢。數(shù)字大屏：可視化數(shù)據(jù)大屏主要針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）、市（州）各管理單位對各村鄉(xiāng)村治理情況綜合統(tǒng)計、分析展示的要求，方便領(lǐng)導匯報、地方監(jiān)管等功能。戶外LED大屏數(shù)字大屏微信小程序PC網(wǎng)頁觸摸一體機溝通、展示、服務系統(tǒng)管理是對村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）三級平臺操作人員提供標準化的賬號管理、權(quán)限管理、角色管理的模塊。賬號管理權(quán)限賬號角色管理角色應用角色管理應用組織架構(gòu)組織基礎功能基礎建設效果自治 德治法治風、加強和改善鄉(xiāng)村治理，德治具有基礎性作用。應進一步在廣大農(nóng)村培育弘揚社會主義核心價值觀，增強集體意識、法治精神和民主氛圍。注重以文化人、以文養(yǎng)德，實施文化惠民工程，繁榮群眾精神文化生活，建立道德講堂、文化主題公園、文化禮堂等陣地，引導人們講道德、守道德。自治效果增強村民自治的自我管理、自我服務功能。制定或修訂了村規(guī)民約和村民自治章程，體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益、激發(fā)農(nóng)村活力等方面，通過引導農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務水平。不放任不管，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，推進村務公開，發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。厘清農(nóng)村基層自治組織職責，對符合條件的公益類農(nóng)村社會服務組織給予政策、技術(shù)、資金等方面的支持。法治效果提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。應大力運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題。加強農(nóng)村法治建設，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。建立基本公共法律服務體系，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。處理好農(nóng)村中軟法與國家法律法規(guī)之間的關(guān)系，系統(tǒng)梳理和修改完善有關(guān)規(guī)章制度和行為準則，特別是結(jié)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境整治、實施鄉(xiāng)