第二章古典管理理論第1頁，共73頁。第二章古典管理理論

西方的古典管理理論是指十九世紀(jì)末，二十世紀(jì)初在美國、法國、德國等西方國家形成的，有一定科學(xué)依據(jù)的管理理論

20世紀(jì)初，古典管理理論由泰勒、法約爾、韋伯從三個(gè)不同的角度，即個(gè)人、組織和社會(huì)來解答資本主義社會(huì)宏觀和微觀的管理問題。第2頁，共73頁。第一節(jié)古典管理理論在美國

——泰勒的科學(xué)管理理論第二節(jié)古典管理理論在法國

——法約爾的一般管理理論第三節(jié)古典管理理論在德國

——韋伯的行政組織理論第3頁，共73頁。第一節(jié)古典管理理論在美國

——泰勒的科學(xué)管理理論經(jīng)過產(chǎn)業(yè)革命后相當(dāng)一段時(shí)間的發(fā)展，資本主義先進(jìn)國家的生產(chǎn)力發(fā)展已達(dá)到一定的高度，科學(xué)技術(shù)也有了較大的進(jìn)展。但是當(dāng)時(shí)的管理還相當(dāng)落后，并且一般是建立在經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷的基礎(chǔ)上，而缺乏科學(xué)的依據(jù)。這種情況首先引起了同企業(yè)管理有關(guān)而又具有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的一批工程技術(shù)人員和管理人員的注意。第4頁，共73頁。一、泰勒簡介

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor.1856-1915）泰勒是美國科學(xué)管理理論的代表人物。主要著作：《科學(xué)管理原理》，這部著作的出版標(biāo)志著科學(xué)管理理論正式產(chǎn)生。泰勒也由此被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”

第5頁，共73頁。泰勒分析了“磨洋工”的原因1、工人的認(rèn)識(shí)問題。工人們認(rèn)為如果拼命干活，同伴們的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)減少。

2、管理問題。在制度上存在缺陷。工人提高產(chǎn)量而收入并不能增加。

3、工人的傳統(tǒng)問題。工人們使用代代相傳的單憑經(jīng)驗(yàn)的工作方法。第6頁，共73頁。二、科學(xué)管理理論的主要要點(diǎn)★1、科學(xué)管理理論的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的問題。

第7頁，共73頁?！?、為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人”所謂“第一流的工人”是指適合其工作而又愿意努力干的人。他認(rèn)為：人有不同的天賦和才能，只要工作對(duì)他合適都能成為第一流的工人。對(duì)那些體力或智力上不適合干分給工作的人應(yīng)該加以培訓(xùn)。培訓(xùn)工人成為“第一流的工人”是領(lǐng)導(dǎo)方面的職責(zé)。（駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟；舍長以就短，智者難為謀；生財(cái)貴適用，慎無多苛求）第8頁，共73頁。★3、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。工具標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化（1）工具標(biāo)準(zhǔn)化：使用什么樣的工具效率最高，最省力（2）操作標(biāo)準(zhǔn)化：分析哪些動(dòng)作是多余的，哪些動(dòng)作是必須的，怎樣的動(dòng)作最省力，效率最高。（3）勞動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化：機(jī)器的安排，作業(yè)環(huán)境的布置怎樣才更合理。

第9頁，共73頁。泰勒做了大量實(shí)驗(yàn)：（1）金屬切削試驗(yàn)（2）搬運(yùn)鐵塊的試驗(yàn)（3）鏟掘試驗(yàn)第10頁，共73頁。★4、實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度——差別計(jì)件制（1）差別計(jì)件制：付酬按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率。（2）采取刺激性付酬制度的前提是：要通過工時(shí)研究和分析制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)。（3）工資支付的對(duì)象是工人，而不是根據(jù)職位和工種。第11頁，共73頁?！?、勞資雙方都必須來一次“精神革命”，變互相對(duì)立為互相協(xié)作。第12頁，共73頁?！?、把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉淼慕?jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。第13頁，共73頁。★7、實(shí)行職能工長制第14頁，共73頁?！?、提出了一條很重要的原則：例外原則第15頁，共73頁。三、對(duì)科學(xué)管理理論的評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)：（1）泰勒以自己在工廠中的管理實(shí)踐和理論探索沖破了工業(yè)革命以來一直延續(xù)的傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方法，將科學(xué)引進(jìn)了管理領(lǐng)域，并創(chuàng)立了一套具體的管理方法，為管理理論的系統(tǒng)形成奠定了基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，泰勒的科學(xué)管理是將人從小農(nóng)意識(shí)、小生產(chǎn)的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)化大工業(yè)生產(chǎn)的思維方式的一場革命。沒有這場革命，就不可能進(jìn)入現(xiàn)代文明社會(huì)。第16頁，共73頁。（2）泰勒的另一項(xiàng)主張，是將管理職能從企業(yè)生產(chǎn)職能中獨(dú)立出來，使企業(yè)開始有人從事專職的管理工作。這進(jìn)一步促進(jìn)了對(duì)管理實(shí)踐的思考，為管理理論的進(jìn)一步形成和發(fā)展開辟了道路。第17頁，共73頁。（3）泰勒制的現(xiàn)場作業(yè)管理方法在實(shí)際的生產(chǎn)組織管理中取得了顯著的效果。由于采取了科學(xué)管理的作業(yè)程序和管理方法，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使企業(yè)生產(chǎn)效率提高了許多倍。第18頁，共73頁。局限性：（1）研究的范圍比較小，內(nèi)容比較窄，側(cè)重于生產(chǎn)作業(yè)管理。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)經(jīng)營管理、市場、營銷、財(cái)務(wù)等都沒有涉及。（2）職能工長制不但破壞了工長工作的整體性和協(xié)調(diào)，而且違背了統(tǒng)一指揮的原則，所以在實(shí)踐中是行不通的。（3）重視人的因素和發(fā)揮人的積極性不夠。之所以如此是因?yàn)樗睦碚撌菑乃^的“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)出發(fā)的。第19頁，共73頁。四、泰勒的追隨者及其同時(shí)代人對(duì)科學(xué)管理的探索1、卡爾·巴斯（CarlG.Barth）（1860-1939）主要貢獻(xiàn)：巴思計(jì)算尺。第20頁，共73頁。2、亨利·甘特（HenryL.Gantt）（1861-1919）(甘特圖)

主要貢獻(xiàn)：提出的工作任務(wù)加獎(jiǎng)金制度被泰勒吸收借鑒。制訂了用于生產(chǎn)控制的各種圖表，特別是甘特圖。第21頁，共73頁。3、弗蘭克·吉爾布雷斯和莉蓮·吉爾布雷斯弗蘭克·吉爾布雷斯(1868-1924)主要貢獻(xiàn)：動(dòng)作研究和疲勞研究。被譽(yù)為“動(dòng)作研究之父”莉蓮·吉爾布雷斯（1878-1972）被稱為“管理學(xué)第一夫人”第22頁，共73頁。弗蘭克·吉爾布雷斯：一是動(dòng)作研究：他說“世界上最大的浪費(fèi)無過于不必要的、錯(cuò)誤的、無效的動(dòng)作所造成的浪費(fèi)?！睘榱诉M(jìn)行動(dòng)作研究他首先把工人的動(dòng)作分解成隔閡總基本動(dòng)作，作為動(dòng)作的基本元素。第23頁，共73頁。這些動(dòng)作基本元素分的很細(xì)，單靠人的肉眼觀察和記錄往往不易精確，所以進(jìn)行現(xiàn)場拍攝，再利用這些影片把動(dòng)作進(jìn)行分解，計(jì)算每個(gè)動(dòng)作所需的時(shí)間。動(dòng)作研究的目的在于對(duì)工人的操作進(jìn)行研究，剔除不必要的和無效的動(dòng)作，合并可以合并的動(dòng)作，把進(jìn)行某種作業(yè)時(shí)的各種最有效的動(dòng)作基本元素合并成最經(jīng)濟(jì)的動(dòng)作，這就是所謂的動(dòng)作經(jīng)濟(jì)原則。第24頁，共73頁。二是疲勞研究。要研究出一種工作和休息的合理搭配方法和恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境布置，使得工人的疲勞減少而產(chǎn)量增加。吉爾布雷斯夫婦在916年出版的《疲勞研究》一書對(duì)此進(jìn)行了探討。書中曾舉出這樣一個(gè)例子：（手帕廠女工的休息方式）吉爾布雷斯說，這種新的工作和休息方法使工人的產(chǎn)量提高到三倍，而工人的疲勞程度并未增加。第25頁，共73頁。弗蘭克·吉爾布雷斯的夫人叫莉蓮·吉爾布雷斯，結(jié)婚之前她叫莉蓮·莫勒，畢業(yè)于加利福尼亞大學(xué)英語系，但是嫁給了吉爾布雷斯之后，不但改名叫莉蓮·吉爾布雷斯，而且改學(xué)心理學(xué)，以便同丈夫合作研究，在同丈夫的研究中作出了很大貢獻(xiàn)，丈夫去世后，他獨(dú)自從事研究，成績斐然，被稱作“管理學(xué)第一夫人”。不僅如此，他們夫婦一共生育了12個(gè)子女，而且子女們也都很優(yōu)秀。第26頁，共73頁。弗蘭克·吉爾布雷思、莉蓮·吉爾布雷思和他們12個(gè)孩子中的11個(gè)。第27頁，共73頁。4、亨利·福特：科學(xué)管理理論的實(shí)踐者科學(xué)管理造就福特王國美國汽車大王，汽車工程師與企業(yè)家，世界最大的汽車企業(yè)之一福特汽車公司的建立者。他也是世界上第一位將裝配線概念實(shí)際應(yīng)用而獲得巨大成功者，并且以這種方式讓汽車在美國真正普及化。這種新的生產(chǎn)方式使汽車成為一種大眾產(chǎn)品。1999年，《財(cái)富》雜志將他評(píng)為“二十世紀(jì)商業(yè)巨人”以表彰他和福特汽車公司對(duì)人類工業(yè)發(fā)展所作出的杰出貢獻(xiàn)。

第28頁，共73頁。1863年7月30日生于美國。父親是愛爾蘭移民，在兄弟6人中亨利排行第一。亨利·福特是個(gè)天生的機(jī)械師，他小時(shí)候的玩具就是各種工具。從13歲開始，他修表、修機(jī)器，17歲起到一個(gè)機(jī)械廠作學(xué)徒、機(jī)械師。到了23歲，制造經(jīng)驗(yàn)日漸豐富的亨利·福特開始研制使用內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)帶動(dòng)的交通工具。1896年他制造了他的第一輛汽車。1903年福特成立汽車公司，擔(dān)任總經(jīng)理。同年，公司生產(chǎn)出第一輛福特牌汽車。第29頁，共73頁。第30頁，共73頁。當(dāng)時(shí)，汽車完全是手工制造，生產(chǎn)量極小，成本很高，售價(jià)自然高的嚇人，普通老百姓根本就不敢夢(mèng)想有自己的車，因此，汽車被稱作“魔鬼車”。福特的理想是造“人民的車”，他要讓汽車成為尋常百姓家的交通工具。為了讓汽車的造價(jià)降下來，必須徹底改變生產(chǎn)模式。第31頁，共73頁。1913年，福特創(chuàng)立了全世界第一條汽車流水裝配線。1913年福特開始實(shí)施他的流水線作業(yè)。原來由幾名技工“包工”的汽車改成若干個(gè)工序，每個(gè)人只負(fù)責(zé)一個(gè)工序的操作，并且無需奔來跑去。原來組裝一臺(tái)電機(jī)要20分鐘，通過流水線作業(yè)只需要5分鐘了。第32頁，共73頁。為了滿足市場的巨大需求，福特要進(jìn)一步提高生產(chǎn)率，為此，他請(qǐng)來了科學(xué)管理之父：泰勒。泰勒把汽車生產(chǎn)分解為84道工序，每個(gè)工人每6秒鐘完成一道工序，這6秒鐘恰好也是傳送帶上前一輛車和后一輛車的傳輸時(shí)間間隔，最終，曾經(jīng)需要12小時(shí)的下線速度，縮短到了驚人的10秒鐘。由于效率高，成本降低，T型車的售價(jià)也從825美元降到了300美元。第33頁，共73頁。但是，實(shí)施科學(xué)管理也出現(xiàn)了一些問題。工人很難成為具有一技之長的技工，工作越來越單調(diào)，而這種單調(diào)的動(dòng)作則要求更高的速度。福特汽車公司工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，視工種的不同是其他工廠工人的0.5倍或數(shù)倍，他們手中的半機(jī)械的動(dòng)作每過四個(gè)小時(shí)才得片刻休息，神經(jīng)更是高度緊張，然而工資水平卻僅相當(dāng)于整個(gè)底特律的平均水平——每天2.34美元。另外，在1913年夏天公司實(shí)行流水線作業(yè)后，還相應(yīng)取消了“多勞有獎(jiǎng)”的分級(jí)工資制度，代之以最原始的計(jì)時(shí)工資制。這樣一來更打擊了工人的勞動(dòng)積極性，于是大批工人在干了一段時(shí)間后，就紛紛離開福特汽車公司，而去其他工廠從事報(bào)酬不低且勞動(dòng)強(qiáng)度低的工作。第34頁，共73頁。庫茲恩斯向他提出建議（談了圣誕節(jié)前夜自己的感受；公司培養(yǎng)一名熟練工人需要花費(fèi)100美元，一年下來僅僅是因?yàn)楣と宿o職造成的損失就超過100萬美元；世界產(chǎn)業(yè)工業(yè)聯(lián)合會(huì)指責(zé)福特加大勞動(dòng)強(qiáng)度剝削工人，并且醞釀要鼓動(dòng)工人進(jìn)行大罷工）福特自己也已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)。1914年1月5日，福特汽車公司董事會(huì)通過決議，宣布：“本公司實(shí)行五美元工作日”，并且廢除了每天工作9小時(shí)，而代之以每天8小時(shí)的三班倒制度。并宣布招收4000名新工人。來求職的人蜂擁而至，一度造成混亂甚至發(fā)生沖突。第35頁，共73頁。5美元工作日會(huì)不會(huì)造成福特公司的損失？首先，成千上萬的勞動(dòng)者中最優(yōu)秀的分子被吸收進(jìn)廠；其次，這些進(jìn)廠的工人只有兩條路可以選擇——要么無條件地服從，拼命跟上傳送帶的轉(zhuǎn)動(dòng)速度以掙到誘人的五美元工資，要么被淘汰，由云集在廠門口躍躍欲試的其他人來代替自己；再次，誘人的五美元并不是為每一位福特工人準(zhǔn)備的，例如公司規(guī)定，新工人只有在干滿6個(gè)月的試工期合格后，才能得到五美元的工資，而那些女工、22歲以下的未婚男工、不贍養(yǎng)家眷獨(dú)立生活的已婚男工、涉及離婚訴訟的男工以及其他“生活方式有問題”的工人都拿不到5美元。根據(jù)公司1916年的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年中有1.4萬名工人(即全體工人的1／3)的日工資達(dá)不到5美元。而從1914—1919年的5年中，總共約有5-10%的工人沒能得到他們向往的5美元工資。根據(jù)當(dāng)時(shí)一些學(xué)者的分析，按照“福特制”實(shí)行后的生產(chǎn)和工作效率，亨利·福特當(dāng)時(shí)甚至能為每個(gè)福特工人支付每個(gè)工作日20美元的工資。第36頁，共73頁。盡管在福特的身上資本家的色彩比慈善家濃厚，盡管工人在高強(qiáng)度的勞動(dòng)中受到殘酷的剝削，但是應(yīng)該承認(rèn)，福特的五美元工資確實(shí)給工人帶來了實(shí)惠。工人們的生活發(fā)生了明顯的變化。作為一名福特工人成為一件很光榮的事。第37頁，共73頁。

亨利·福特首先是個(gè)精明的商人和企業(yè)主，同時(shí)也不能否認(rèn)，他是一個(gè)慈善的資本家。從1919年起，他開始建立消費(fèi)合作社這一福利組織，向工廠的工人低價(jià)銷售一些生活用品。福特雇傭許多被社會(huì)遺棄、被家庭厭惡的人來自己公司做工掙錢。如，殘疾人、智力低下的人、剛剛出獄的犯人。第38頁，共73頁。福特一生的污點(diǎn)——反猶太人福特仇視猶太人，因?yàn)楠q太人的所作所為和福特所提倡導(dǎo)的生活方式水火不相容。1930年福特在德國第39頁，共73頁。亨利·福特被授予大十字德意志雄鷹勛章,而這是納粹德國授予外國人的最高勛章第40頁，共73頁。1947年4月7日，亨利·福特因腦溢血死于底特律。他葬禮的那一天，美國所有的汽車生產(chǎn)線停工一分鐘，以紀(jì)念這位“汽車界的哥白尼”。第41頁，共73頁。在亨利·福特實(shí)施科學(xué)管理的過程中驗(yàn)證了泰勒的哪些管理思想？第42頁，共73頁。泰勒的科學(xué)管理作為管理思想的開端，一大貢獻(xiàn)在于改變了員工和管理層爭奪利益蛋糕的局面，把雙方精力集中到把蛋糕做大上。第43頁，共73頁。

卓別林《摩登時(shí)代》是卓別林最后一部無聲影片。描寫的是人和機(jī)器的沖突。背景是當(dāng)時(shí)的美國工業(yè)因?yàn)檗D(zhuǎn)用機(jī)器而大量解雇工人所造成的失業(yè)浪潮。電影：摩登時(shí)代第44頁，共73頁。第二節(jié)古典管理理論在法國

——法約爾的一般管理理論動(dòng)物園的袋鼠為何總能逃出圍欄?

管理員盡管在很多地方做得很好,但由于在某個(gè)細(xì)節(jié)上出了問題而造成全盤皆輸)第45頁，共73頁。如果說泰勒注重的是每個(gè)個(gè)體效率的提高,而法約爾注重的則是整個(gè)組織的細(xì)致和嚴(yán)密。他提出了管理的五大職能、十四條原則。他的理論之所以叫做一般管理理論是因?yàn)椋核菑目傮w研究管理的一般過程、一般規(guī)律、一般原理。第46頁，共73頁。法約爾與韋伯、泰勒并稱為西方古典管理理論的三位先驅(qū)。第47頁，共73頁。一、法約爾的生平簡介亨利·法約爾（HnriFayol,1841-1925）是西方古典管理理論在法國的杰出代表。他提出的一般管理理論對(duì)西方管理理論的發(fā)展具有重大影響，成為所謂管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)。也是以后各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)之一。1841年出生于法國的一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)家庭。1860年畢業(yè)于圣艾蒂安國立礦業(yè)學(xué)院。此后的一生可分為四個(gè)階段：第一階段1860-1872作為一個(gè)等級(jí)較低的管理人員和技術(shù)人員第二階段1872-1888被提升為領(lǐng)導(dǎo)一批礦井的經(jīng)理第三階段1888-1918被任命為總經(jīng)理第四階段1918-1925宣傳他的管理理論法約爾的代表作《工業(yè)管理和一般管理》（1916年）第48頁，共73頁。二、法約爾的一般管理理論的要點(diǎn)（一）區(qū)分了經(jīng)營和管理的概念法約爾認(rèn)為，“經(jīng)營”和“管理”是兩個(gè)不同的概念，“經(jīng)營”的意思是指導(dǎo)和引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目標(biāo)，“經(jīng)營”共有六種活動(dòng)，而“管理”則為這六種活動(dòng)中的一種。（如下圖:經(jīng)營與管理）第49頁，共73頁。法約爾認(rèn)為，經(jīng)營這六種活動(dòng)，是企業(yè)內(nèi)上自高層領(lǐng)導(dǎo)，下至普通工人，每個(gè)人都多少不同地要從事的，只不過隨著職務(wù)的高低和企業(yè)的大小而各有側(cè)重。第50頁，共73頁。大型組織中職工的必要能力的相對(duì)重要性比較表能力的相對(duì)重要性（﹪）組織類型職工類別管理技術(shù)商業(yè)財(cái)務(wù)安全會(huì)計(jì)合計(jì)大型企業(yè)聯(lián)合企業(yè)國家機(jī)構(gòu)部長總統(tǒng)總經(jīng)理工人工長車間主任分廠廠長部門經(jīng)理經(jīng)理585————5510015605——101010025455——10151003030551010100353010510101004015151010101005010101010101005010101010101006088888100說明一般工人側(cè)重于技術(shù)活動(dòng)，越到高層領(lǐng)導(dǎo)，管理活動(dòng)所占的比重越大第51頁，共73頁。各種規(guī)模的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的必要能力相對(duì)重要性比較表領(lǐng)導(dǎo)人所屬企業(yè)的類別能力的相對(duì)重要性（﹪）管理技術(shù)商業(yè)財(cái)務(wù)安全會(huì)計(jì)合計(jì)初級(jí)企業(yè)小型企業(yè)重型企業(yè)大型企業(yè)特大型企業(yè)國家機(jī)構(gòu)154020105101002530151010101003025151010101004015151010101005010101010101006088888100說明大企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)又較小企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)有更多的管理活動(dòng)，而技術(shù)活動(dòng)則較少。第52頁，共73頁。（二）闡述了管理的五大職能（1）計(jì)劃（預(yù)測(cè)未來狀況，規(guī)劃行動(dòng)方案）（2）組織（建立企業(yè)物質(zhì)和社會(huì)的雙重結(jié)構(gòu)，有效利用資源）（對(duì)物質(zhì)資源的合理利用：“分粥制度”。）（對(duì)人力資源的合理利用：“小明的長褲子”）（3）指揮（指揮的任務(wù)是讓組織發(fā)揮作用）（4）協(xié)調(diào)（企業(yè)的一切工作都要和諧地配合）（“企業(yè)中需要協(xié)調(diào)的事情”）（5）控制（檢驗(yàn)每一件事情是否與計(jì)劃、原則相符合）（“企業(yè)管理者從哪些方面做好控制的工作”）

第53頁，共73頁。（三）提出了管理的十四條原則，對(duì)管理理論進(jìn)行了比較系統(tǒng)的闡述（1）勞動(dòng)分工（2）權(quán)利與責(zé)任（3）紀(jì)律（4）統(tǒng)一指揮（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)第54頁，共73頁。（6）個(gè)別利益服從整體利益（7）人員的報(bào)酬（8）集中（集權(quán)與分權(quán)無所謂好壞，關(guān)鍵是找到一個(gè)適合于企業(yè)的度）（9）等級(jí)系列（即從最高領(lǐng)導(dǎo)到最基層的上下級(jí)系列。為了把尊重等級(jí)系列與保持行動(dòng)速度結(jié)合起來，法約爾設(shè)計(jì)了一種“聯(lián)系板”）第55頁，共73頁。（10）秩序（包括物的秩序和人的秩序。每件東西和每個(gè)人都有一個(gè)位置，每件東西和每個(gè)人都在恰當(dāng)?shù)奈恢蒙?。?今非昔比)（彼德原理）（11）公平（在對(duì)待所屬人員時(shí)，應(yīng)該特別注意他們希望公平、希望平等的這些愿望。為了最大限度地滿足這些愿望，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常發(fā)揮自己最大的能力來使公平感深入各級(jí)人員）（12）人員的穩(wěn)定（指有秩序地安排人員并補(bǔ)充人力資源）第56頁，共73頁。（13）首創(chuàng)精神（即人們?cè)诠ぷ髦械闹鲃?dòng)性和創(chuàng)造性。法約爾說：“除了領(lǐng)導(dǎo)者的首創(chuàng)精神之外，還要加上全體人員的首創(chuàng)精神”）(一個(gè)關(guān)于牙膏的金點(diǎn)子)(“毛毛蟲的悲劇”)（“突破思維的冰點(diǎn):獨(dú)具慧眼的斯達(dá)克”）（14）團(tuán)結(jié)精神（即要努力在企業(yè)內(nèi)部建立起和諧與團(tuán)結(jié)的氣氛）（“木桶理論”）第57頁，共73頁。

（四）分析了進(jìn)行管理教育

和建立管理理論的必要性法約爾認(rèn)為：（1）人的管理能力可以通過教育來獲得。所以他很強(qiáng)調(diào)管理教育的必要性和可能性。（2）當(dāng)時(shí)所以缺少管理教育，是因?yàn)槿鄙俟芾砝碚?。于是他把這個(gè)創(chuàng)立管理理論的任務(wù)擔(dān)當(dāng)了起來。其代表作《工業(yè)管理和一般管理》。第58頁，共73頁。三、對(duì)法約爾管理理論的評(píng)價(jià)科學(xué)性：1、他強(qiáng)調(diào)了管理理論的重要性和普遍性（他認(rèn)為，管理是可以應(yīng)用于一切事業(yè)的一種獨(dú)立活動(dòng)，管理不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和宗教組織。因此他的管理理論叫做一般管理理論）第59頁，共73頁。2、較為重視人的因素，并強(qiáng)調(diào)管理教育的重要性。（他的管理理論對(duì)人的因素和管理教育的重視，較科學(xué)管理理論前進(jìn)了一大步）第60頁，共73頁。3、通過對(duì)管理職能和管理過程的分析，為經(jīng)營管理實(shí)踐和理論的探究提供了一個(gè)概括的框架。（企業(yè)和其他組織的經(jīng)營管理，事務(wù)紛繁，頭緒眾多，對(duì)其理解和探究頗有難下手之感。法約爾的管理理論從經(jīng)營管理的全局和整體來考察。把各項(xiàng)管理職能綜合成為一個(gè)完整的管理過程。這就為經(jīng)營管理實(shí)踐的理解和理論的探究提供了一個(gè)概括性的框架，便于提綱挈領(lǐng)，分析綜合，所以，以后為各國管理學(xué)界所普遍采用，作為管理教育和理論教育的一種綱目）第61頁，共73頁。局限性：1、把企業(yè)看成是一個(gè)同外界沒有什么聯(lián)系的封閉的系統(tǒng)。因而是脫離了具體情況的。2、沒有認(rèn)真地具體分析企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)理人員的日常工作。因而被認(rèn)為是與企業(yè)的實(shí)際情況相脫節(jié)的。第62頁，共73頁。第三節(jié)古典管理理論在德國

——韋伯的行政組織理論韋伯生平簡介：馬克斯·韋伯（MaxWeber,1864--1920）同泰勒和法約爾是同時(shí)代人。出生于德國.他在管理思想史上的最大貢獻(xiàn)是提出了所謂“理想的行政組織體系理論”。被人稱為“組織理論之父”第63頁，共73頁。一、韋伯的主要觀點(diǎn)（一）首先分析了權(quán)力的幾種類型韋伯認(rèn)為，政治系統(tǒng)取得合法性有三種不同的途徑（1）傳統(tǒng)的權(quán)力；（2）超凡的權(quán)力；（3）理性—法律的權(quán)力為什么說只有法定權(quán)力才能作為行政組織體系的基礎(chǔ)？原因在于：（1）管理的連續(xù)性使管理活動(dòng)必須有秩序地進(jìn)行。（2）以“能”為本的擇人方式提供了理性基礎(chǔ)。（3）領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利受到約束，并非無限。第64頁，共73頁。（二）關(guān)于理想的行政組織的管理制度的想法

在理想的行政組織中，每一個(gè)官員都按下列準(zhǔn)則被任命和行使職能：（1）他們?cè)谌松砩鲜亲杂傻?，只是在與人身無關(guān)的官方職責(zé)方面從屬于上級(jí)的權(quán)利。（2）他們按明確規(guī)定的職務(wù)等級(jí)系列組織起來。（3）每一職務(wù)都有一明確規(guī)定的法律意義上的職權(quán)范圍。（