第1篇一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)群眾參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困群眾獲得感、幸福感、安全感，助力鄉(xiāng)村振興。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)通過(guò)實(shí)施以工代賑，促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)，增加收入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。（二）具體目標(biāo)1.提高貧困群眾就業(yè)率。通過(guò)以工代賑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困群眾就地就近就業(yè)，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有一人參與項(xiàng)目建設(shè)。2.增加貧困群眾收入。通過(guò)以工代賑項(xiàng)目，使貧困群眾在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中獲得勞務(wù)報(bào)酬，提高收入水平。3.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以工代賑項(xiàng)目重點(diǎn)支持農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。4.培育新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)以工代賑項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三、實(shí)施范圍以工代賑項(xiàng)目實(shí)施范圍覆蓋江西省所有貧困縣（市、區(qū)），重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：1.農(nóng)村道路建設(shè)與改造。2.農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與改造。3.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。4.生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。5.鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。6.其他符合國(guó)家政策導(dǎo)向的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四、實(shí)施步驟（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況，制定以工代賑項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工期等。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，確保項(xiàng)目實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、預(yù)算等。2.項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目實(shí)施完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位組織驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理竣工手續(xù)。五、保障措施（一）政策支持1.各級(jí)政府要加大對(duì)以工代賑項(xiàng)目的政策支持力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。（二）資金保障1.建立健全以工代賑項(xiàng)目資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范使用。2.加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止資金流失和違規(guī)使用。（三）人才保障1.加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平。2.加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。（四）監(jiān)督檢查1.建立健全以工代賑項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。2.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。六、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要成立以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施以工代賑工作。（二）明確職責(zé)分工各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)以工代賑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。七、總結(jié)評(píng)估（一）定期總結(jié)各級(jí)政府要定期對(duì)以工代賑工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。（二）評(píng)估考核建立健全以工代賑項(xiàng)目評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。八、結(jié)語(yǔ)江西省以工代賑實(shí)施方案的實(shí)施，將為貧困群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施方案順利實(shí)施，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于以工代賑工作的決策部署，充分發(fā)揮以工代賑在穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、惠民生中的重要作用，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省以工代賑實(shí)施方案的通知》（贛府辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)通過(guò)實(shí)施以工代賑，有效增加困難群眾收入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)就業(yè)增收，改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）具體目標(biāo)1.確保以工代賑項(xiàng)目覆蓋所有農(nóng)村貧困人口和脫貧不穩(wěn)定人口。2.通過(guò)以工代賑，帶動(dòng)貧困人口參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。3.以工代賑項(xiàng)目工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。4.以工代賑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)人數(shù)占項(xiàng)目用工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到60%以上。5.以工代賑項(xiàng)目資金使用率達(dá)到100%。三、實(shí)施范圍以工代賑項(xiàng)目實(shí)施范圍主要包括：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、就業(yè)扶貧等領(lǐng)域。四、實(shí)施步驟（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段1.各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制以工代賑項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、預(yù)期效益等。2.對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目信息。（二）項(xiàng)目申報(bào)階段1.各級(jí)各部門(mén)要按照項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容，組織項(xiàng)目申報(bào)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家政策要求。2.對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目可行性、合規(guī)性。（三）項(xiàng)目實(shí)施階段1.各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、安全。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段1.項(xiàng)目完工后，各級(jí)各部門(mén)要組織驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)要高度重視以工代賑工作，成立以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)到位。（二）加大資金投入各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)以工代賑項(xiàng)目的資金投入，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理1.加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。2.加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目的審計(jì)、督查，確保資金使用規(guī)范、安全。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳以工代賑政策，提高群眾對(duì)以工代賑工作的認(rèn)識(shí)和支持。（五）加強(qiáng)培訓(xùn)交流定期組織以工代賑工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。六、組織實(shí)施（一）明確責(zé)任主體各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工，落實(shí)以工代賑工作任務(wù)。（二）加強(qiáng)協(xié)作配合各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)以工代賑工作。（三）嚴(yán)格考核評(píng)估將以工代賑工作納入績(jī)效考核，定期開(kāi)展考核評(píng)估，確保工作取得實(shí)效。七、總結(jié)本實(shí)施方案旨在推動(dòng)江西省以工代賑工作深入開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保以工代賑政策落地生根，為貧困群眾增收致富、改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以增加貧困群眾收入為核心，以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平為抓手，以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，通過(guò)政府投資引導(dǎo)，以工代賑方式帶動(dòng)貧困群眾參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)到2025年，以工代賑政策在江西省全面實(shí)施，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升，貧困群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）具體目標(biāo)1.實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村公路、水利、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。2.貧困群眾通過(guò)以工代賑參與工程建設(shè)，人均增收達(dá)到1000元以上。3.貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村容村貌煥然一新。4.貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平顯著提高。三、實(shí)施范圍以工代賑政策適用于江西省貧困地區(qū)，包括國(guó)家級(jí)貧困縣、省級(jí)貧困縣、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及集中連片特困地區(qū)。四、實(shí)施原則（一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)政策扶持、資金投入等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與以工代賑工程建設(shè)。（二）群眾參與、自力更生堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾積極參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自力更生。（三）因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目特點(diǎn)，制定差異化的實(shí)施方案，確保以工代賑政策落到實(shí)處。（四）公開(kāi)透明、規(guī)范管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保以工代賑工程公開(kāi)透明、規(guī)范管理。五、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備1.制定以工代賑實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施范圍、實(shí)施原則等。2.開(kāi)展貧困群眾摸底調(diào)查，了解貧困群眾參與工程建設(shè)意愿和能力。3.組織開(kāi)展以工代賑政策宣傳，提高貧困群眾對(duì)以工代賑政策的知曉率和參與度。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.選擇適合以工代賑的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃。2.制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、資金來(lái)源、工程進(jìn)度等。3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和安全。4.組織貧困群眾參與工程建設(shè)，確保貧困群眾在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)增收。（三）后續(xù)管理1.建立健全以工代賑項(xiàng)目檔案，確保項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程可追溯。2.加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、透明。3.定期開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施以工代賑工作。（二）加大資金投入各級(jí)政府要加大對(duì)以工代賑工程的資金投入，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）強(qiáng)化政策支持制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持貧困群眾參與以工代賑工程建設(shè)。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、懂管理的以工代賑專(zhuān)業(yè)人才。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體，廣泛宣傳以工代賑政策，提高貧困群眾參與度。七、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施以工代賑政策，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)以下效果：（一）貧困群眾收入顯著提高通過(guò)參與工程建設(shè)，貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收，為脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升以工代賑工程將帶動(dòng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提升。（三）內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)貧