宋樹紅2015全縣經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：剛才，縣委陳書記代表常委會作了工作，報告從全局的高度深刻分析了當前形勢，安排部署了今年的工作任務(wù)，充分體現(xiàn)了適應(yīng)新常態(tài)的新理念、新要求、新舉措，具有很強的指導性、針對性和可操作性。各級各部門要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題：一、把握新形勢，在搶抓新機遇中克難奮進科學把握新常態(tài)下經(jīng)濟工作新形勢，是謀劃工作的基本前提;準確研判發(fā)展的新趨勢，著力提高發(fā)展的質(zhì)量，是做好新常態(tài)下經(jīng)濟工作的基本要求?？陀^審視當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在以下三個方面：1、成績來之不易，必須倍加珍惜。過去的一年，全縣上下堅持改革創(chuàng)新，實干攻堅，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。綜合實力持續(xù)增強，全力落實調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的各項舉措，全縣主要經(jīng)濟指標保持了平穩(wěn)增速，較好地完成了市上下達的目標任務(wù)，固定資產(chǎn)投資達到42.39億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18752元，農(nóng)民人均純收入達到4597元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新植果園面積實、成活率高，以“賽園賽果”為抓手，有效提升了標準化管理水平，蘋果產(chǎn)業(yè)效益大幅提高。擴大種薯繁育基地建設(shè)，“莊薯3號”品牌效應(yīng)逐步凸顯。加強標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，帶動畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴大設(shè)施蔬菜和育苗基地面積，果、薯、畜、菜、糧對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻率進一步提高。城鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)擴張，堅持立足產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，招商引資辦企業(yè)，力促畜禽飼料、生物有機肥和馬鈴薯粉條生產(chǎn)等一批工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)。加快發(fā)展文化旅游，活躍商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，實施了紫荊山公園改造，完成了云崖寺鹽場子建設(shè)工程。外貿(mào)出口實現(xiàn)了零的突破。城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進，全面完成了新徐路、文昌路改造，建成了南城區(qū)集中供熱站和部分單位業(yè)務(wù)用房，光彩事業(yè)增添了縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施，老城區(qū)所有街道全部改造鋪油，地下管網(wǎng)全部得到更新，南城區(qū)開發(fā)建設(shè)基本完成，新型城鎮(zhèn)化試點積極推進，城市管理走在了全市前列，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著?；A(chǔ)條件持續(xù)改善，新修產(chǎn)業(yè)路1020公里，建成通村油路、硬化路183公里，完成了平天高速前期工作。全縣自來水實現(xiàn)了通村和入戶兩個“全覆蓋”。實施了農(nóng)村電網(wǎng)改造、河堤治理、“三荒”造林和道路綠化工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。財稅工作持續(xù)加強，積極實行國庫集中支付和公務(wù)卡，嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，著力強化財稅征管，超額完成了財政收支任務(wù)，按時足額發(fā)放了干部職工工資和各項政策性增資，保證了縣鄉(xiāng)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和重點支出需要。社會事業(yè)持續(xù)進步，新建中小學校舍7.6萬平方米，縣實驗小學、第四幼兒園建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)了全覆蓋。建成了縣消防大隊綜合樓和婦幼保健站業(yè)務(wù)樓主體工程，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和標準化村衛(wèi)生室建設(shè)。我縣被確定為省級可持續(xù)發(fā)展實驗縣，被命名為國家計劃生育利益導向政策體系示范縣、全國防震減災(zāi)工作先進縣、全省食品安全示范縣。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，圓滿完成了年初承諾的“十件實事”，各項政策性惠農(nóng)補貼全面落實到位，新農(nóng)保、新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋。不斷深化“平安莊浪”建設(shè)，加大違法犯罪嚴打整治、社會面防控力度，嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制，高度重視群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)輿情，社會大局保持和諧穩(wěn)定。2、困難依然不少，必須正視解決。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題。從經(jīng)濟增速看，投資增長勢頭放緩，消費拉動乏力，主要經(jīng)濟指標增速回落;招商引資難度加大，工業(yè)企業(yè)擴量不足，骨干財源項目不多，財政收支矛盾突出;政府舉債的政策約束越來越嚴，環(huán)境與耕地保護的要求越來越高，加快發(fā)展的制約因素越來越多。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣仍然處于農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟階段，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活，工業(yè)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，商貿(mào)旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的渠道不多。從發(fā)展現(xiàn)狀看，資源優(yōu)勢效應(yīng)未形成，區(qū)位比較優(yōu)勢不明顯，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通鄉(xiāng)公路等級低，通村公路尚未全覆蓋，發(fā)展瓶頸制約仍然突出;扶貧攻堅任務(wù)重，小康實現(xiàn)程度低，加快富民強縣、全面小康進程的任務(wù)十分艱巨。3、機遇十分難得，必須牢牢把握。綜合分析當前經(jīng)濟形勢，我們既有新的困難、又有新的希望，既有新的挑戰(zhàn)、又有新的機遇。一是發(fā)展形勢總體向好。國家全面深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點;全省深入推進絲綢之路經(jīng)濟帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、隴東南五市旅游組團發(fā)展，將為我縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。二是政策效應(yīng)相互疊加。國家將繼續(xù)實施微刺激、定向調(diào)控和積極的財政政策，進一步加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點投向水利工程、節(jié)水灌、農(nóng)村道路、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域;全省著力打造經(jīng)濟、文化、生態(tài)三大戰(zhàn)略平臺，深入實施“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必將為我們帶來更多的項目支撐和資金扶持。三是后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。近年來，我們持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)保增長，抓項目增后勁，惠民生促和諧，積聚了強勁的發(fā)展勢頭，營造了濃厚的發(fā)展氛圍，蘋果產(chǎn)業(yè)、文化旅游等后發(fā)優(yōu)勢凸顯，內(nèi)生動力進一步增強。全縣各級各部門要以改革創(chuàng)新的務(wù)實舉措，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定發(fā)展不動搖，搶抓機遇不松勁，真抓實干不懈怠，努力推動全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。二、適應(yīng)新常態(tài)，在明確新目標中真抓實干2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是加快推進法治建設(shè)的開局之年，也是收官“十二五”、開啟“十三五”規(guī)劃的承接之年。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，全縣上下要認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議精神，按照縣委確定的“一個適應(yīng)、兩個突出、三個步入、四個抓實見效”的總體思路，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常