上海道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市道路管理，保障道路完好、安全、暢通，充分發(fā)揮道路功能，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修、路政管理以及相關(guān)的交通管理活動。本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。（三）基本原則道路管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則，保障道路建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，提高道路設(shè)施的綜合服務水平。（四）管理職責市交通行政管理部門是本市道路管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法，并對區(qū)交通行政管理部門的道路管理工作進行指導和監(jiān)督。區(qū)交通行政管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)道路的具體管理工作。市、區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、公安、財政、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市交通行政管理部門應當會同市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本市道路發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。道路發(fā)展規(guī)劃應當包括道路建設(shè)的目標、布局、標準以及與公共交通、軌道交通等交通方式的銜接等內(nèi)容。（二）建設(shè)計劃市交通行政管理部門應當根據(jù)道路發(fā)展規(guī)劃，制定年度道路建設(shè)計劃，并組織實施。年度道路建設(shè)計劃應當明確建設(shè)項目的名稱、地點、規(guī)模、投資等內(nèi)容。道路建設(shè)項目應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行可行性研究、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)活動，確保工程質(zhì)量和安全。（三）配套建設(shè)新建、改建、擴建道路時，應當按照規(guī)劃要求同步建設(shè)交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施、綠化設(shè)施等附屬設(shè)施。交通安全設(shè)施應當符合國家標準和本市有關(guān)規(guī)定，確保道路交通安全。排水設(shè)施應當滿足道路排水需要，防止積水。照明設(shè)施應當保證道路照明亮度符合標準，滿足夜間行車和行人通行需要。綠化設(shè)施應當合理布局，美化道路環(huán)境。（四）工程驗收道路建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。道路建設(shè)項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當按照規(guī)定向市或者區(qū)交通行政管理部門移交有關(guān)資料，并辦理交接手續(xù)。三、養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護責任市、區(qū)交通行政管理部門應當按照職責分工，負責組織實施道路的養(yǎng)護工作。道路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對道路進行養(yǎng)護，確保道路設(shè)施完好。道路養(yǎng)護作業(yè)單位應當建立健全養(yǎng)護質(zhì)量管理制度，加強對養(yǎng)護作業(yè)人員的培訓和管理，提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率。（二）維修計劃市、區(qū)交通行政管理部門應當根據(jù)道路設(shè)施狀況和使用情況，制定年度道路維修計劃，并組織實施。年度道路維修計劃應當明確維修項目的名稱、地點、內(nèi)容、時間等。道路維修項目應當按照規(guī)定進行施工，設(shè)置明顯的施工標志和安全警示標志，確保施工安全和道路通行安全。（三）應急維修發(fā)生道路突發(fā)事件影響道路通行安全時，道路養(yǎng)護作業(yè)單位應當立即組織應急維修，盡快恢復道路通行。市、區(qū)交通行政管理部門應當建立健全道路應急維修保障機制，儲備必要的應急維修物資和設(shè)備，提高應急維修能力。（四）養(yǎng)護作業(yè)管理道路養(yǎng)護作業(yè)單位應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行養(yǎng)護作業(yè)，避免影響交通。因特殊情況需要占用、挖掘道路進行養(yǎng)護作業(yè)的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并提前向社會公告。道路養(yǎng)護作業(yè)單位應當采取有效的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。四、路政管理（一）道路占用與挖掘因工程建設(shè)、管線敷設(shè)等需要占用、挖掘道路的，應當經(jīng)市或者區(qū)交通行政管理部門和公安交通管理部門批準，并按照規(guī)定繳納道路占用費或者挖掘修復費。占用、挖掘道路應當遵守下列規(guī)定：1.嚴格按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘道路；2.施工現(xiàn)場應當設(shè)置明顯的施工標志和安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全和道路通行安全；3.施工結(jié)束后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復道路原狀；4.因特殊情況需要延長占用、挖掘期限的，應當提前辦理延期手續(xù)。（二）依附道路建設(shè)設(shè)施依附道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應當經(jīng)市或者區(qū)交通行政管理部門批準，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。依附道路建設(shè)設(shè)施應當符合道路規(guī)劃和技術(shù)標準，不得影響道路通行安全和設(shè)施完好。（三）道路設(shè)施保護任何單位和個人不得損壞、擅自占用或者挖掘道路設(shè)施。不得在道路上非法設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點、堆放物品等影響道路通行的行為。因特殊情況需要臨時占用道路堆放物品的，應當經(jīng)市或者區(qū)交通行政管理部門批準，并按照規(guī)定設(shè)置警示標志，確保道路通行安全。（四）路政巡查市、區(qū)交通行政管理部門應當建立路政巡查制度，加強對道路設(shè)施的巡查和監(jiān)督檢查。路政巡查人員應當按照規(guī)定的時間、路線進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路設(shè)施損壞、占用、挖掘等違法行為。路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)道路設(shè)施存在安全隱患的，應當及時采取措施消除隱患，并報告上級部門。五、交通管理（一）交通組織市公安交通管理部門應當根據(jù)道路狀況、交通流量等情況，科學合理地組織交通，優(yōu)化交通信號設(shè)置，提高道路通行能力。在道路上設(shè)置交通標志、標線等交通設(shè)施，應當符合國家標準和本市有關(guān)規(guī)定。（二）停車管理市、區(qū)交通行政管理部門應當會同公安、規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求，制定停車設(shè)施規(guī)劃，并組織實施。鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車設(shè)施，緩解停車難問題。在道路上設(shè)置停車泊位，應當符合道路交通安全、暢通的要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）交通秩序維護市公安交通管理部門應當加強對道路交通安全的宣傳教育，提高市民的交通安全意識。依法查處各類交通違法行為，維護道路交通安全秩序。對違反道路交通安全法律法規(guī)的行為，應當依法予以處罰。（四）交通應急管理市、區(qū)人民政府應當制定交通應急預案，建立健全交通應急指揮體系。發(fā)生交通突發(fā)事件時，應當及時啟動應急預案，采取有效的應急措施，保障道路通行安全和暢通。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)交通行政管理部門和其他有關(guān)部門應當依法對道路管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。被檢查單位和個人應當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)交通行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責，責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準占用、挖掘道路的，責令限期改正，恢復原狀，可以處二萬元以下罰款；造成道路損壞的，應當依法承擔賠償責任；2.未按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘道路的，責令限期改正，恢復原狀，可以處五千元以下罰款；造成道路損壞的，應當依法承擔賠償責任；3.未按照規(guī)定繳納道路占用費或者挖掘修復費的，責令限期繳納，可以處應繳費額一倍以上三倍以下罰款；4.擅自依附道路建設(shè)設(shè)施的，責令限期改正，恢復原狀，可以處一萬元以下罰款；造成道路損壞的，應當依法承擔賠償責任；5.損壞、擅自占用或者挖掘道路設(shè)施的，責令限期改正，恢復原狀，可以處二萬元以下罰款；造成道路損壞的，應當依法承擔賠償責任；6.在道路上非法設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點、堆放物品等影響道路通行的，責令限期清除，可以處二百元以上二千元以下罰款；7.未按照規(guī)定設(shè)置施工標志和安全警示標志的，責令限期改正，可以處一千元以下罰款；造成交通事故的，依法承擔賠償責任。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法