縣區(qū)河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣區(qū)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理。2.服從防洪總體安排，遵循自然規(guī)律，充分發(fā)揮河道的行洪、灌溉、供水、生態(tài)等功能。3.實(shí)行政府統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。（四）管理職責(zé)1.縣水行政主管部門(mén)是本縣河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)河道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策。組織編制河道綜合規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督涉河建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。負(fù)責(zé)河道的日常巡查、清障、保潔等管理工作。查處違反河道管理規(guī)定的行為。2.縣發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作，配合縣水行政主管部門(mén)做好河道管理的相關(guān)工作。4.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好河道管理工作，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)維護(hù)河道環(huán)境和秩序。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制河道綜合規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、防洪治澇、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、岸線利用、景觀建設(shè)等內(nèi)容。3.編制河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合河道綜合規(guī)劃和防洪要求，經(jīng)縣水行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。2.涉河建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，將工程建設(shè)方案報(bào)縣水行政主管部門(mén)審批。工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、對(duì)河道行洪、河勢(shì)穩(wěn)定、水質(zhì)、水生態(tài)等方面的影響及擬采取的補(bǔ)救措施等。3.縣水行政主管部門(mén)在審批涉河建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審查，并征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。對(duì)可能影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提出限制性要求。4.涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。5.涉河建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，并報(bào)縣水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。（三）河道整治1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道綜合規(guī)劃和防洪需要，組織實(shí)施河道整治工程。2.河道整治工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。3.河道整治工程建設(shè)所需資金，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，或者改變河道水系。2.因建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。臨時(shí)占用期限不得超過(guò)兩年。3.禁止在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘等。（二）岸線保護(hù)1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)河道綜合規(guī)劃，劃定河道岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，并向社會(huì)公布。2.在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與防洪、河勢(shì)穩(wěn)定、水生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。3.在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。4.在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合岸線利用規(guī)劃和防洪要求。5.在河道岸線開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的岸線利用方案進(jìn)行建設(shè)。（三）生態(tài)保護(hù)1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，采取措施維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物。3.鼓勵(lì)在河道兩岸種植護(hù)堤護(hù)岸林木和水生植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。4.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.河道清障工作實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則。2.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的各類(lèi)障礙物，由縣水行政主管部門(mén)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣水行政主管部門(mén)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河道清障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)河道內(nèi)的各類(lèi)障礙物進(jìn)行全面排查和清理。2.在河道汛期，縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道的巡查，及時(shí)清除影響行洪的障礙物。3.對(duì)拒不配合清障工作的單位和個(gè)人，縣水行政主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、河道巡查與監(jiān)督（一）巡查制度1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全河道巡查制度，定期對(duì)河道進(jìn)行巡查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查工作，并及時(shí)向縣水行政主管部門(mén)報(bào)告巡查情況。3.河道巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施。（二）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道保護(hù)等工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反河道管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)?？h水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由縣水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.擅自填堵、圍墾河道，或者改變河道水系的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用河道水域的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。3.在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘等的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)河道采砂許可證。4.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與防洪、河勢(shì)穩(wěn)定、水生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)項(xiàng)目的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。5.向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。（二）阻礙河道管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處