專項(xiàng)轉(zhuǎn)移管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的項(xiàng)目和活動(dòng)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金是指上級(jí)政府或相關(guān)部門為特定目的、通過(guò)特定方式下達(dá)給本公司/組織，專項(xiàng)用于特定項(xiàng)目或領(lǐng)域的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。確保資金精準(zhǔn)投入到指定的項(xiàng)目或領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)。2.績(jī)效管理原則建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效益的考核和評(píng)價(jià)。以績(jī)效為導(dǎo)向，優(yōu)化資金分配和使用，提高資金使用效率和效果。3.公開(kāi)透明原則專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用和管理過(guò)程應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督部門以及相關(guān)利益方的監(jiān)督。確保資金使用情況可查詢、可追溯，保障各方知情權(quán)。4.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的申請(qǐng)、審批、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保資金管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的項(xiàng)目或活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)政策要求和本公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2.項(xiàng)目或活動(dòng)具有明確的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，具備可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案。3.申請(qǐng)單位應(yīng)具備實(shí)施項(xiàng)目或活動(dòng)的相應(yīng)能力和條件，包括人員、技術(shù)、設(shè)備等方面。4.申請(qǐng)資金額度應(yīng)與項(xiàng)目或活動(dòng)的實(shí)際需求相匹配，預(yù)算編制合理、明細(xì)。（二）申請(qǐng)材料1.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)項(xiàng)目或活動(dòng)的基本情況、資金用途、申請(qǐng)金額等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟、預(yù)期效果、資金預(yù)算等內(nèi)容。3.申請(qǐng)單位的相關(guān)資質(zhì)證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等。4.其他需要提供的材料，如項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、配套資金落實(shí)情況等。（三）審批流程1.初審申請(qǐng)單位將申請(qǐng)材料提交至本公司/組織的歸口管理部門。歸口管理部門對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目或活動(dòng)是否符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)資金額度是否合理等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，歸口管理部門簽署意見(jiàn)并將申請(qǐng)材料報(bào)送至財(cái)務(wù)部門。2.財(cái)務(wù)審核財(cái)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)材料中的資金預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性以及資金來(lái)源的合規(guī)性。同時(shí)，結(jié)合本公司/組織的財(cái)務(wù)狀況和資金安排，對(duì)申請(qǐng)資金的可行性進(jìn)行評(píng)估。財(cái)務(wù)審核通過(guò)后，將申請(qǐng)材料提交至項(xiàng)目審批委員會(huì)。3.項(xiàng)目審批委員會(huì)評(píng)審項(xiàng)目審批委員會(huì)由本公司/組織的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人以及專家組成。委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目或活動(dòng)進(jìn)行全面評(píng)審，綜合考慮項(xiàng)目的政策導(dǎo)向、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目或活動(dòng)進(jìn)行投票表決，確定是否批準(zhǔn)立項(xiàng)以及批準(zhǔn)的資金額度。4.審批結(jié)果通知項(xiàng)目審批委員會(huì)將審批結(jié)果以書(shū)面形式通知申請(qǐng)單位。如申請(qǐng)項(xiàng)目或活動(dòng)獲得批準(zhǔn)，申請(qǐng)單位應(yīng)按照批復(fù)要求與本公司/組織簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。如申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，申請(qǐng)單位可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申訴，說(shuō)明原因并提供補(bǔ)充材料，由項(xiàng)目審批委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。三、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的撥付與使用（一）資金撥付1.根據(jù)項(xiàng)目審批委員會(huì)的批復(fù)意見(jiàn)，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的程序和時(shí)間將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付至申請(qǐng)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位。2.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求執(zhí)行，通過(guò)財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式進(jìn)行。對(duì)于實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。3.在資金撥付過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位核對(duì)資金撥付情況，確保資金準(zhǔn)確、足額到位。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。（二）資金使用1.申請(qǐng)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金預(yù)算，嚴(yán)格控制資金使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，確保?？顚Ｓ谩?.建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的管理和監(jiān)督。明確資金使用審批流程，規(guī)范各項(xiàng)支出的審批手續(xù)，確保資金使用合規(guī)、合理。3.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)于涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、工程建設(shè)等支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)入賬和核算。4.申請(qǐng)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向本公司/組織的歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)送專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況報(bào)告，包括資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。四、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在申請(qǐng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)同時(shí)設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目或活動(dòng)的目標(biāo)緊密相關(guān)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)經(jīng)本公司/組織的歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門審核確認(rèn)，并報(bào)項(xiàng)目審批委員會(huì)備案。審核確認(rèn)后的績(jī)效目標(biāo)將作為后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（二）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目或活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程和資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金支出進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)完成情況等信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。2.申請(qǐng)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向本公司/組織的歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)送績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告，分析績(jī)效目標(biāo)完成情況與預(yù)期目標(biāo)的偏差及其原因，提出改進(jìn)措施和建議。3.歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況，對(duì)項(xiàng)目或活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和指導(dǎo)，確?？?jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目或活動(dòng)結(jié)束后，本公司/組織應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)、公正、客觀的原則，全面、準(zhǔn)確地反映資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果。2.績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理狀況、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可由本公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門組成評(píng)價(jià)小組進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給申請(qǐng)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位，并作為今后資金分配和項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的項(xiàng)目或活動(dòng)，在今后的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配中可給予適當(dāng)傾斜，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。2.對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的項(xiàng)目或活動(dòng)，應(yīng)責(zé)令申請(qǐng)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。整改期間暫停該單位同類項(xiàng)目的申請(qǐng)資格。如整改后仍未達(dá)到要求，應(yīng)收回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤，作為考核評(píng)價(jià)部門工作業(yè)績(jī)和個(gè)人工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。五、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否存在違規(guī)違紀(jì)行為、績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。2.歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的日常監(jiān)督管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促申請(qǐng)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全、規(guī)范使用。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)政府部門、財(cái)政部門以及相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關(guān)資料和情況說(shuō)明。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)公司/組織網(wǎng)站、公告欄等渠道公開(kāi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用和管理情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。對(duì)于社會(huì)公眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本公司/組織的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.違規(guī)違紀(jì)行為包括但不限于截留、挪用、騙取專項(xiàng)