合肥出租管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)合肥市出租行業(yè)管理，規(guī)范出租市場(chǎng)秩序，保障出租方、承租方合法權(quán)益，促進(jìn)出租行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)從事出租經(jīng)營活動(dòng)的各類車輛（包括但不限于轎車、客車、貨車等）及相關(guān)經(jīng)營主體和從業(yè)人員。（三）基本原則出租行業(yè)管理遵循合法、公平、公正、公開的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量，保障安全運(yùn)營，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。二、出租車輛管理（一）車輛準(zhǔn)入1.從事出租經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法有效的行駛證、車輛購置稅完稅證明等相關(guān)證件。2.車輛須通過安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效，如滅火器、急救箱、防滑鏈等（根據(jù)不同車型和運(yùn)營需求配備）。3.新增出租車輛應(yīng)按照本市交通運(yùn)輸管理部門規(guī)定的車型、顏色、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一配置，以提升行業(yè)整體形象。（二）車輛運(yùn)營許可1.申請(qǐng)從事出租經(jīng)營的單位或個(gè)人，應(yīng)向市交通運(yùn)輸管理部門提交書面申請(qǐng)，包括車輛信息、駕駛員資質(zhì)證明、經(jīng)營方案等相關(guān)材料。2.交通運(yùn)輸管理部門按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以許可，發(fā)放出租車輛運(yùn)營許可證，并在車輛上安裝規(guī)定的標(biāo)識(shí)和設(shè)備。3.運(yùn)營許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，審驗(yàn)內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、安全運(yùn)營記錄、服務(wù)質(zhì)量等。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)從事出租經(jīng)營活動(dòng)。（三）車輛報(bào)廢與更新1.出租車輛達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或因嚴(yán)重?fù)p壞無法正常運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。2.鼓勵(lì)出租企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保、安全性能高的新型車輛進(jìn)行更新，更新車輛應(yīng)符合本市出租行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。三、駕駛員管理（一）駕駛員資質(zhì)1.從事出租駕駛工作的人員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且準(zhǔn)駕車型與所駕出租車輛相符。2.駕駛員須具備本市常住戶口或有效的居住證明，并通過市交通運(yùn)輸管理部門組織的從業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格證。3.有下列情形之一的，不得從事出租駕駛工作：有交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，吸毒記錄，飲酒后駕駛記錄，暴力犯罪記錄，以及最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分記錄的；未取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證或者超過機(jī)動(dòng)車駕駛證核定范圍駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動(dòng)的；年齡超過國家法定退休年齡的；有法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事出租駕駛工作的情形。（二）駕駛員培訓(xùn)與教育1.出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全運(yùn)營、服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)教育，培訓(xùn)時(shí)間每年不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。2.培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)包括但不限于《合肥市出租管理辦法》、交通法規(guī)、服務(wù)禮儀、應(yīng)急處置等，提高駕駛員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。3.鼓勵(lì)駕駛員參加行業(yè)組織的技能競賽、文明服務(wù)評(píng)選等活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）駕駛員服務(wù)監(jiān)督1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，文明禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛等。2.乘客有權(quán)對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)服務(wù)不滿意的可通過撥打投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式向交通運(yùn)輸管理部門或出租企業(yè)投訴。3.交通運(yùn)輸管理部門和出租企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理乘客投訴，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)行為的駕駛員，按照規(guī)定予以處罰，并將處理結(jié)果反饋給乘客。四、出租經(jīng)營企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)1.設(shè)立出租經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)定的注冊(cè)資本、經(jīng)營場(chǎng)所、管理人員和管理制度等條件，并向市交通運(yùn)輸管理部門提出申請(qǐng)。2.交通運(yùn)輸管理部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)出租經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)證書。3.出租經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)從事相應(yīng)的出租經(jīng)營活動(dòng)，不得超越資質(zhì)范圍經(jīng)營。（二）企業(yè)經(jīng)營管理1.出租經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、駕駛員管理制度、車輛管理制度等，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)營。2.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的日常管理，定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，督促駕駛員遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障駕駛員的合法權(quán)益。（三）企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核1.市交通運(yùn)輸管理部門建立出租經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括車輛整潔度、駕駛員服務(wù)態(tài)度、投訴處理情況、安全事故發(fā)生率等指標(biāo)，考核結(jié)果向社會(huì)公布。3.對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核不合格的企業(yè)，交通運(yùn)輸管理部門可責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，可依法降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其經(jīng)營許可證。五、出租市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)巡查1.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.巡查內(nèi)容包括出租車輛的運(yùn)營標(biāo)識(shí)、駕駛員從業(yè)資格證、經(jīng)營行為規(guī)范等方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。3.建立健全出租市場(chǎng)巡查記錄制度，對(duì)巡查時(shí)間、地點(diǎn)、車輛及駕駛員信息、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查閱。（二）投訴處理1.設(shè)立專門的出租投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理乘客對(duì)出租服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報(bào)。2.投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)行為的，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。3.建立投訴處理檔案，對(duì)投訴內(nèi)容、處理過程及結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期對(duì)投訴情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施，不斷提高出租服務(wù)質(zhì)量。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊出租市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)可針對(duì)非法營運(yùn)、套牌經(jīng)營、價(jià)格欺詐、擾亂市場(chǎng)秩序等突出問題開展專項(xiàng)整治，形成打擊合力，維護(hù)出租市場(chǎng)的正常秩序。3.定期召開聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決工作中存在的問題，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。六、出租價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定原則出租價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則。政府指導(dǎo)價(jià)部分由市物價(jià)部門會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、運(yùn)營成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)部分由出租企業(yè)在政府指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況合理確定。（二）價(jià)格公示1.出租企業(yè)應(yīng)在車輛顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括起步價(jià)、里程價(jià)、等候費(fèi)、夜間加價(jià)等內(nèi)容，做到明碼標(biāo)價(jià)，接受乘客監(jiān)督。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保乘客了解最新價(jià)格信息。3.鼓勵(lì)出租企業(yè)通過電子顯示屏、手機(jī)應(yīng)用程序等多種方式公示價(jià)格，方便乘客查詢。（三）價(jià)格監(jiān)管1.物價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。2.對(duì)乘客投訴的價(jià)格問題，物價(jià)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反價(jià)格規(guī)定的企業(yè)和駕駛員，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。3.建立出租價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)出租市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，為價(jià)格政策調(diào)整提供依據(jù)。七、出租行業(yè)信息化建設(shè)（一）信息化平臺(tái)建設(shè)1.市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立全市統(tǒng)一的出租行業(yè)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車輛、駕駛員、企業(yè)等信息的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.信息化平臺(tái)應(yīng)具備車輛調(diào)度、運(yùn)營監(jiān)管、投訴處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高行業(yè)管理效率和服務(wù)水平。3.鼓勵(lì)出租企業(yè)利用信息化技術(shù)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度、駕駛員管理、服務(wù)質(zhì)量跟蹤等功能的信息化管理。（二）電子支付應(yīng)用1.推廣出租行業(yè)電子支付方式，鼓勵(lì)乘客使用移動(dòng)支付、電子錢包等便捷支付手段支付車費(fèi)。2.出租企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的電子支付設(shè)備，確保乘客能夠順利完成支付。3.加強(qiáng)對(duì)電子支付信息的安全管理，保障乘客和企業(yè)的資金安全。（三）信息共享與應(yīng)用1.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)交換出租行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，為行業(yè)管理和決策提供支持。2.利用信息化手段對(duì)出租市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管等提供科學(xué)依據(jù)。3.鼓勵(lì)出租企業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)進(jìn)行信息共享與合作，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升行業(yè)競爭力。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.出租經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督出租企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況進(jìn)行檢查。（二）應(yīng)急處置措施1.在遇到突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)，出租企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.駕駛員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)疏散乘客，配合相關(guān)部門進(jìn)行救援和處置工作。3.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織應(yīng)急救援力量，對(duì)出租行業(yè)的緊急情況進(jìn)行妥善處理，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（三）應(yīng)急保障1.建立出租行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、急救藥品、防滑鏈等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。2.加強(qiáng)與公安、消防、急救等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)出租企業(yè)為駕駛員配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和通訊工具，如對(duì)講機(jī)、車載GPS等，以便在緊急情況下及時(shí)與企業(yè)和相關(guān)部門取得聯(lián)系。九、法律責(zé)任（一）對(duì)出租企業(yè)的處罰1.出租經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其經(jīng)營許可證：未取得經(jīng)營許可，擅自從事出租經(jīng)營活動(dòng)的；超越資質(zhì)范圍經(jīng)營的；未按照規(guī)定建立健全各項(xiàng)管理制度的；未按照規(guī)定為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；服務(wù)質(zhì)量考核不合格，經(jīng)整改仍不合格的。2.出租企業(yè)違反價(jià)格管理規(guī)定的，由物價(jià)部門依法予以處罰。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證：未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動(dòng)的；拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)的；不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的；不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的；接受出租電召任務(wù)后未履行約定的；不按照規(guī)定使用出租汽車相關(guān)設(shè)備的；服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)連續(xù)兩年被評(píng)為B級(jí)的；在出租汽車經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生交通事故致人死亡且負(fù)同等或主要責(zé)任的；在出租汽車經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故致人重傷、死亡且負(fù)同等或主要責(zé)任的；在出租汽車經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故的。2.駕駛員違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.未經(jīng)許可擅自從事出租經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，由交通運(yùn)輸管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并按照