中國(guó)氣象管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)氣象管理，規(guī)范氣象活動(dòng)，保障氣象事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮氣象在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)氣象工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事氣象探測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)害防御、氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等氣象活動(dòng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.氣象工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公共氣象、安全氣象、資源氣象的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.氣象工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分級(jí)管理、保障安全的原則，充分發(fā)揮氣象資源的基礎(chǔ)性、公益性作用。3.氣象工作應(yīng)當(dāng)依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提高氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（四）管理體制國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)氣象工作的組織管理。地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象工作的組織管理。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的氣象工作。二、氣象探測(cè)管理（一）探測(cè)設(shè)施建設(shè)1.氣象探測(cè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的要求，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。2.新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免危害氣象探測(cè)環(huán)境；確實(shí)無(wú)法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。3.因工程建設(shè)或者其他原因需要遷移國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；需要遷移其他氣象臺(tái)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。（二）探測(cè)資料管理1.氣象探測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。從事氣象探測(cè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)匯交所獲得的氣象探測(cè)資料。2.氣象探測(cè)資料的匯交、保管、傳輸、使用等應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保資料的準(zhǔn)確性、代表性和完整性。3.禁止任何單位和個(gè)人偽造、篡改氣象探測(cè)資料。（三）探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)1.氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施。2.各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)，劃定氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。3.在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止實(shí)施下列行為：修建高度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物；種植影響氣象探測(cè)的作物、樹(shù)木；設(shè)置影響氣象探測(cè)的障礙物；進(jìn)行爆破、采砂、取土等活動(dòng)；其他危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的行為。三、氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào)管理（一）預(yù)報(bào)制作與發(fā)布1.氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)分工統(tǒng)一制作和發(fā)布。其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。2.氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)流程制作氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。3.氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正，不得隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)氣象災(zāi)害。（二）傳播與服務(wù)1.廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，及時(shí)向公眾傳播。2.各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾需求，提供氣象信息咨詢、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布等服務(wù)。3.氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的制作、發(fā)布和傳播工作。（三）災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置機(jī)制。2.氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣的發(fā)生、發(fā)展情況，并提出防御措施建議。3.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好災(zāi)害性天氣的應(yīng)急處置工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)正常秩序。四、氣象災(zāi)害防御管理（一）災(zāi)害防御規(guī)劃1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害現(xiàn)狀分析、防御原則和目標(biāo)、防御措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。（二）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，并向社會(huì)公布。2.重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。（三）災(zāi)害防御措施1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御能力。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的監(jiān)督檢查。3.公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的要求采取應(yīng)急措施，避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失。五、氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理（一）資源調(diào)查與規(guī)劃1.國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)全國(guó)氣候資源進(jìn)行綜合調(diào)查和區(qū)劃，編制全國(guó)氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃。2.地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源進(jìn)行調(diào)查和區(qū)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。（二）資源開(kāi)發(fā)利用1.開(kāi)發(fā)利用氣候資源應(yīng)當(dāng)按照氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行，避免對(duì)氣候和生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.從事氣候資源開(kāi)發(fā)利用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。（三）資源保護(hù)1.各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的氣候資源保護(hù)意識(shí)。2.禁止任何單位和個(gè)人破壞氣候資源。在氣候資源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止實(shí)施下列行為：擅自改變氣候資源的自然屬性；破壞氣候資源監(jiān)測(cè)設(shè)施；其他破壞氣候資源的行為。六、氣象服務(wù)管理（一）服務(wù)原則與內(nèi)容1.氣象服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公益性、基礎(chǔ)性、多樣性的原則，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)高效的氣象服務(wù)。2.氣象服務(wù)的內(nèi)容包括氣象預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象科技咨詢、氣象信息服務(wù)等。（二）服務(wù)市場(chǎng)管理1.氣象服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行管理。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.從事氣象服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事氣象服務(wù)活動(dòng)。3.氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)氣象服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。（三）服務(wù)收費(fèi)管理1.氣象服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站提供氣象服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向社會(huì)公布。2.禁止氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站違反規(guī)定擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。七、氣象科技與國(guó)際合作管理（一）科技發(fā)展1.國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定氣象科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高氣象科技水平。2.地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展氣象科技研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。3.鼓勵(lì)和支持氣象科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開(kāi)展氣象科技合作與交流，促進(jìn)氣象科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（二）國(guó)際合作1.國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象國(guó)際合作與交流，推動(dòng)氣象領(lǐng)域的國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施。2.地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展氣象國(guó)際合作與交流活動(dòng)。3.氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際氣象組織和活動(dòng)，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的氣象部門的合作與交流，共同應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性問(wèn)題。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定匯交氣象探測(cè)資料的；偽造、篡改氣象探測(cè)資料的；向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的組織或者個(gè)人不符合規(guī)定的；違反本辦法規(guī)定，危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的；違反本辦法規(guī)定，擅自遷移氣象臺(tái)站的；違反本辦法規(guī)定，在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施行為的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定制作、發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的；違反本辦法規(guī)定，傳播虛假氣象信息的；違反本辦法規(guī)定，不具備氣象服務(wù)資質(zhì)從事氣象服務(wù)活動(dòng)的；違反本辦法規(guī)定，擅自提高氣象服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：違反本辦法規(guī)定，未按照氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用氣候資源的；違反本辦法規(guī)定，破壞氣候資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的；違反本辦法規(guī)定，在氣候資源保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施破壞氣候資源行為的。（二）法律責(zé)任的追究1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列