園區(qū)認(rèn)定管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范園區(qū)的認(rèn)定和管理工作，促進(jìn)園區(qū)的健康發(fā)展，提高園區(qū)的建設(shè)水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類園區(qū)的認(rèn)定、管理和監(jiān)督。園區(qū)包括但不限于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局，功能配套，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)園區(qū)開(kāi)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.產(chǎn)業(yè)集聚原則：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、園區(qū)認(rèn)定條件（一）規(guī)劃建設(shè)1.園區(qū)規(guī)劃：園區(qū)應(yīng)具有科學(xué)合理的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能布局和發(fā)展目標(biāo)。2.基礎(chǔ)設(shè)施：園區(qū)應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信等，能夠滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。3.土地利用：園區(qū)應(yīng)依法取得土地使用權(quán)，土地利用符合國(guó)家土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，節(jié)約集約利用土地。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)定位：園區(qū)應(yīng)具有明確的產(chǎn)業(yè)定位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。2.產(chǎn)業(yè)集聚：園區(qū)應(yīng)集聚一定數(shù)量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，協(xié)同發(fā)展能力強(qiáng)。3.創(chuàng)新能力：園區(qū)應(yīng)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，擁有一批創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。（三）管理服務(wù)1.管理機(jī)構(gòu)：園區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理和服務(wù)工作。2.服務(wù)體系：園區(qū)應(yīng)建立完善的服務(wù)體系，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，包括項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、融資擔(dān)保、人才招聘等。3.政策支持：園區(qū)應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持措施，吸引企業(yè)入駐和發(fā)展，政策符合國(guó)家和地方相關(guān)政策要求。（四）環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境規(guī)劃：園區(qū)應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，環(huán)境規(guī)劃符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)要求，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。2.污染防治：園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)污染防治工作，采取有效的污染治理措施，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.生態(tài)建設(shè)：園區(qū)應(yīng)注重生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)綠化美化工作，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三、園區(qū)認(rèn)定程序（一）申請(qǐng)符合園區(qū)認(rèn)定條件的單位或組織，可向所在地縣級(jí)以上人民政府提出園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下材料：1.園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)表；2.園區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；3.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況說(shuō)明；4.園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚情況說(shuō)明；5.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說(shuō)明；6.園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)情況說(shuō)明；7.園區(qū)政策支持情況說(shuō)明；8.園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（二）受理縣級(jí)以上人民政府收到園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（三）審核縣級(jí)以上人民政府受理園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察園區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況。審核內(nèi)容包括園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面。（四）認(rèn)定經(jīng)審核符合園區(qū)認(rèn)定條件的，由縣級(jí)以上人民政府予以認(rèn)定，并頒發(fā)園區(qū)認(rèn)定證書(shū)。對(duì)不符合園區(qū)認(rèn)定條件的，不予認(rèn)定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。（五）公告縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將園區(qū)認(rèn)定結(jié)果向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。四、園區(qū)管理（一）日常管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的日常管理和服務(wù)工作。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)入駐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和管理，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。（四）安全管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。五、園區(qū)扶持政策（一）財(cái)政扶持1.對(duì)新認(rèn)定的園區(qū)，給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.對(duì)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)發(fā)展。3.對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的，給予財(cái)政資金支持。（二）土地扶持1.對(duì)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需求。2.對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用自有土地進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的，給予土地政策支持。3.對(duì)園區(qū)內(nèi)閑置土地，依法進(jìn)行清理和盤活，重新安排使用。（三）人才扶持1.對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，給予安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。2.對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)和引進(jìn)的，給予財(cái)政資金支持。3.對(duì)園區(qū)內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)扶持和項(xiàng)目資助。（四）融資扶持1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)符合條件的企業(yè)給予利率優(yōu)惠。2.支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、上市等方式融資，對(duì)成功融資的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立園區(qū)融資擔(dān)保體系，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。六、園區(qū)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況；2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；3.園區(qū)管理服務(wù)情況；4.園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況；5.園區(qū)安全管理情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)園區(qū)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。2.不定期抽查：縣級(jí)以上人民政府不定期對(duì)園區(qū)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，縣級(jí)以上人民政府組織對(duì)園區(qū)某一方面的工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（三）問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令園區(qū)管