低保長效管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范低保工作，建立健全低保長效管理機(jī)制，切實保障困難群眾基本生活，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）的申請、審核、審批、發(fā)放、動態(tài)管理及相關(guān)監(jiān)督檢查等工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則。對符合低保條件的城鄉(xiāng)居民，要及時納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。2.公平公正原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保低保工作公開、公平、公正。3.動態(tài)管理原則。建立健全低保對象定期核查機(jī)制，根據(jù)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時調(diào)整保障待遇。4.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保與其他社會保障制度的銜接，促進(jìn)社會救助體系整體發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.民政部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)低保工作的組織實施和監(jiān)督管理，制定低保政策和相關(guān)制度，審核、審批低保申請，發(fā)放低保金，建立低保對象檔案和信息系統(tǒng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好低保工作。2.財政部門：負(fù)責(zé)安排低保資金，加強(qiáng)對低保資金的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ谩?.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)低保申請的受理、調(diào)查、審核和公示等工作，對低保對象進(jìn)行定期核查和動態(tài)管理，及時上報低保對象的增減變化情況。4.村（居）民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好低保政策宣傳、申請受理、調(diào)查核實、民主評議、公示等工作，及時了解掌握低保家庭的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。二、申請與受理（一）申請條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請材料1.低保申請書；2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書；3.家庭成員身份證、戶口簿；4.收入證明；5.財產(chǎn)證明；6.其他需要提供的證明材料。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等。3.家庭消費(fèi)支出情況，包括日常生活消費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用支出、教育費(fèi)用支出等。（二）調(diào)查方式1.信息核對。通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對機(jī)制，對低保申請人及其家庭成員的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款等信息進(jìn)行查詢核實。2.入戶調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員和村（居）民委員會成員組成調(diào)查組，對低保申請人家庭實際情況進(jìn)行實地調(diào)查，核實家庭收入、財產(chǎn)和生活狀況等。3.鄰里訪問。走訪低保申請人家庭所在社區(qū)（村）的鄰居，了解其家庭生活情況和經(jīng)濟(jì)狀況。4.信函索證。對低保申請人提供的證明材料有疑問的，通過信函等方式向相關(guān)單位或個人索取證明材料。（三）調(diào)查要求1.調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄調(diào)查情況，調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)保守在調(diào)查過程中知悉的公民個人信息和隱私。四、審核與審批（一）審核程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自受理低保申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實，并提出初審意見。2.初審意見在申請人所在村（居）民委員會張榜公示7天。公示無異議的，將初審意見和申請材料報送縣級民政部門審批；公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，并在10個工作日內(nèi)提出處理意見，再次公示7天。（二）審批程序1.縣級民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的初審意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)，對上報材料進(jìn)行全面審查，并按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查。2.經(jīng)審查和抽查，符合低保條件的，縣級民政部門予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；不符合低保條件的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.低保對象名單在申請人所在村（居）民委員會再次張榜公示7天。公示無異議的，發(fā)放低保證和低保金領(lǐng)取存折；公示有異議的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并在10個工作日內(nèi)作出處理決定。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)放到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與低保家庭人均收入的差額確定。低保家庭中有重病、重殘人員的，在核算家庭收入時，可適當(dāng)扣減必要的醫(yī)療、康復(fù)、照料護(hù)理費(fèi)用。（三）發(fā)放時間低保金應(yīng)當(dāng)在每月10日前發(fā)放到位。六、動態(tài)管理（一）定期核查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對低保家庭實行定期核查，每年核查一次。2.核查內(nèi)容包括低保家庭人口、收入、財產(chǎn)等狀況的變化情況。（二）分類管理1.對A類低保家庭，每年核查一次；對B類低保家庭，每半年核查一次；對C類低保家庭，每季度核查一次。2.A類低保家庭主要包括無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的家庭；B類低保家庭主要包括重病、重殘人員家庭等；C類低保家庭主要包括收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的家庭。（三）調(diào)整與退出1.經(jīng)核查，低保家庭收入、財產(chǎn)等狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時減發(fā)、停發(fā)低保金，辦理退保手續(xù)。2.對家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)減發(fā)、停發(fā)低保金，辦理退保手續(xù)。3.對家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整。4.低保家庭應(yīng)當(dāng)在家庭成員、收入、財產(chǎn)等狀況發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況調(diào)整保障待遇。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對低保申請、審核、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對低保工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，規(guī)范工作行為。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受社會公眾對低保工作的監(jiān)督舉報。2.對群眾舉報的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（三）責(zé)任追究1.對在低保工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，