東安招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范東安公司招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東安公司及所屬各部門(mén)、子公司、分公司的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.公開(kāi)、公平、公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，所有潛在投標(biāo)人享有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正，按照事先確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。2.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供有關(guān)信息，不得隱瞞或欺詐。3.擇優(yōu)選擇原則通過(guò)招標(biāo)，選擇具有良好信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商或承包商，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二、招標(biāo)范圍（一）工程建設(shè)項(xiàng)目1.新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的施工、安裝工程。2.道路、橋梁、隧道、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施工程。3.裝飾裝修工程、園林綠化工程等。（二）貨物采購(gòu)項(xiàng)目1.各類(lèi)設(shè)備、材料、辦公用品等的采購(gòu)。2.儀器儀表、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等的購(gòu)置。（三）服務(wù)項(xiàng)目1.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等工程服務(wù)。2.軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)咨詢(xún)等信息技術(shù)服務(wù)。3.物業(yè)管理、保潔服務(wù)、餐飲服務(wù)等后勤保障服務(wù)。三、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由公司高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)（1）審議招標(biāo)管理制度、重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案等。（2）協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（3）監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的合規(guī)性。（二）招標(biāo)工作小組1.組成根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，由相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員組成，包括項(xiàng)目需求部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。（2）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，篩選合格投標(biāo)人。（3）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)招標(biāo)工作進(jìn)展情況。（三）各部門(mén)職責(zé)1.項(xiàng)目需求部門(mén)（1）提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目技術(shù)要求、規(guī)格參數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等。（2）參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審。（3）協(xié)助招標(biāo)工作小組進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。2.法務(wù)部門(mén)（1）審查招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性。（2）參與合同條款的審核，提供法律意見(jiàn)。（3）處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。3.財(cái)務(wù)部門(mén)（1）參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的制定，如付款方式、價(jià)格條款等。（2）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目成本。（3）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資金預(yù)算和支付管理。4.技術(shù)部門(mén)（1）對(duì)項(xiàng)目技術(shù)要求進(jìn)行審核，提供技術(shù)支持。（2）參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中的技術(shù)評(píng)審，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提前編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.招標(biāo)計(jì)劃報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目需求，編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、售后服務(wù)等條款，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、招標(biāo)文件獲取方式等內(nèi)容。3.招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布足夠的時(shí)間，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)文件。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于大型或復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以組織資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)人按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.潛在投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得過(guò)高。3.招標(biāo)人應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書(shū)面或電子版本。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。3.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（七）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織開(kāi)標(biāo)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。3.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（八）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。（九）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人在規(guī)定的媒體上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。3.公示期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)候選人有異議的，可以向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。（十）中標(biāo)通知1.公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（十一）合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。2.合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。3.招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。五、評(píng)標(biāo)辦法（一）綜合評(píng)估法1.適用范圍適用于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)水平和管理能力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目。2.評(píng)審因素（1）商務(wù)部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、公司業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等。（2）技術(shù)部分：包括技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等。（3）價(jià)格部分：根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。3.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)審因素的重要程度，確定各因素的權(quán)重，按照綜合得分由高到低確定中標(biāo)候選人。（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1.適用范圍適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。2.評(píng)審因素主要評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)對(duì)投標(biāo)人的資格、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行審查。3.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高確定中標(biāo)候選人。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、招標(biāo)文件的編制情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門(mén)的工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)公