中國寵物管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寵物管理，規(guī)范寵物飼養(yǎng)行為，保障公眾健康與安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，促進(jìn)寵物行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)寵物的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療、收容等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱寵物，是指犬、貓等供人們作為伴侶動(dòng)物飼養(yǎng)的哺乳動(dòng)物。（三）基本原則1.依法管理原則：寵物管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)。2.保障安全原則：確保寵物飼養(yǎng)、經(jīng)營等活動(dòng)不對公眾健康和安全造成危害，預(yù)防和控制人畜共患疾病傳播。3.文明養(yǎng)寵原則：倡導(dǎo)飼養(yǎng)人文明養(yǎng)寵，尊重他人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。4.行業(yè)規(guī)范原則：引導(dǎo)寵物行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，保障寵物及其飼養(yǎng)人的合法權(quán)益。二、寵物飼養(yǎng)管理（一）飼養(yǎng)登記1.飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)自購買寵物之日起[X]日內(nèi)，攜帶寵物到所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其委托的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)辦理飼養(yǎng)登記。2.辦理飼養(yǎng)登記時(shí)，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：個(gè)人身份證明或者單位營業(yè)執(zhí)照副本；寵物的免疫證明；寵物的照片。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其委托的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對飼養(yǎng)登記材料進(jìn)行審核，符合要求的，予以登記，并發(fā)放寵物飼養(yǎng)登記證。寵物飼養(yǎng)登記證應(yīng)當(dāng)載明飼養(yǎng)人姓名（單位名稱）、寵物品種、性別、出生日期、免疫情況等信息。（二）免疫與檢疫1.飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期為寵物接種狂犬病等疫苗，確保寵物免疫狀況良好。2.寵物出售、運(yùn)輸前，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)攜帶寵物到所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫。經(jīng)檢疫合格的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具動(dòng)物檢疫合格證明。3.從境外引進(jìn)寵物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在入境時(shí)接受海關(guān)檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隔離檢疫。（三）飼養(yǎng)行為規(guī)范1.飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得虐待、遺棄寵物；不得驅(qū)使寵物傷害他人；不得放任寵物恐嚇?biāo)?；不得干擾他人正常生活；不得污染環(huán)境衛(wèi)生。2.寵物在公共場所應(yīng)當(dāng)佩戴犬牌、束犬鏈（繩），由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。3.禁止攜帶寵物進(jìn)入下列場所：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位辦公場所；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等公共場所；博物館、圖書館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院等公共文化體育場所；商場、超市、餐飲服務(wù)場所等人員密集場所；設(shè)有犬類禁入標(biāo)識(shí)的公園、廣場等公共場所。4.飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理寵物排泄物，保持飼養(yǎng)場所和周邊環(huán)境整潔。（四）繁殖管理1.從事寵物繁殖活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物防疫條件合格證，并按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案。2.寵物繁殖場所應(yīng)當(dāng)符合下列動(dòng)物防疫條件：場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；有相應(yīng)的污水、污物、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動(dòng)物防疫技術(shù)人員；有完善的動(dòng)物防疫制度。三、寵物經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事寵物銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.申請寵物銷售經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；經(jīng)營場所證明；動(dòng)物防疫條件合格證。3.申請寵物診療經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；動(dòng)物診療許可證申請表；動(dòng)物診療場所地理方位圖、室內(nèi)平面圖和各功能區(qū)布局圖；動(dòng)物診療場所使用權(quán)證明；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書原件及復(fù)印件；設(shè)施設(shè)備清單；管理制度文本；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和服務(wù)人員的健康證明材料。4.申請寵物美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；經(jīng)營場所證明；相關(guān)服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.寵物經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；銷售的寵物應(yīng)當(dāng)附有動(dòng)物檢疫合格證明、免疫證明；不得銷售病死、毒死或者死因不明的寵物；不得銷售假冒偽劣寵物用品；按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得價(jià)格欺詐；為消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，不得作虛假宣傳。2.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展診療活動(dòng)，使用符合國家規(guī)定的獸藥和醫(yī)療器械，建立診療檔案，如實(shí)記錄寵物診療情況。3.寵物美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，提供安全、衛(wèi)生、舒適的服務(wù)環(huán)境。（三）廣告管理1.寵物經(jīng)營者發(fā)布寵物及相關(guān)產(chǎn)品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得含有下列內(nèi)容：對寵物品種、性能、功效等進(jìn)行虛假夸大宣傳；暗示寵物具有醫(yī)療作用或者能替代藥品治療疾?。恍麄魑唇?jīng)批準(zhǔn)的寵物繁殖、飼養(yǎng)技術(shù)或者產(chǎn)品；其他違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。四、寵物診療管理（一）診療許可1.設(shè)立寵物診療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有固定的動(dòng)物診療場所，且動(dòng)物診療場所使用面積符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門的規(guī)定；動(dòng)物診療場所選址距離畜禽養(yǎng)殖場、屠宰加工場、動(dòng)物交易場所不少于[X]米；動(dòng)物診療場所設(shè)有獨(dú)立的出入口，出入口不得設(shè)在居民住宅樓內(nèi)或者院內(nèi)，不得與同一建筑物的其他用戶共用通道；具有布局合理的診療室、手術(shù)室、藥房、檢驗(yàn)室、隔離室等設(shè)施；具有診斷、手術(shù)、消毒、冷藏、常規(guī)化驗(yàn)、污水處理等器械設(shè)備；具有1名以上取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的人員；具有完善的診療服務(wù)、疫情報(bào)告、衛(wèi)生消毒、獸藥處方、藥物和無害化處理等管理制度。2.申請?jiān)O(shè)立寵物診療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交下列材料：申請書；動(dòng)物診療許可證申請表；動(dòng)物診療場所地理方位圖、室內(nèi)平面圖和各功能區(qū)布局圖；動(dòng)物診療場所使用權(quán)證明；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書原件及復(fù)印件；設(shè)施設(shè)備清單；管理制度文本；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和服務(wù)人員的健康證明材料。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以發(fā)放動(dòng)物診療許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）診療行為規(guī)范1.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物診療許可證載明的診療活動(dòng)范圍開展診療活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍從事診療活動(dòng)。2.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的病歷、處方箋，病歷檔案應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。3.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用獸藥和醫(yī)療器械，不得使用假劣獸藥和過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。4.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢棄物管理制度，對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。5.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對診療設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（三）人員管理1.從事寵物診療活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，并在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注冊后方可從事診療活動(dòng)。2.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和服務(wù)人員的管理，定期組織培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。五、寵物收容管理（一）收容場所設(shè)立1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，設(shè)立寵物收容場所，負(fù)責(zé)收容流浪寵物、棄養(yǎng)寵物等。2.寵物收容場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有固定的場所和必要的設(shè)施設(shè)備，能夠滿足寵物收容、飼養(yǎng)、醫(yī)療、防疫等需要；有與其收容規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；有完善的管理制度，包括寵物登記、飼養(yǎng)、防疫、醫(yī)療、領(lǐng)養(yǎng)等制度；符合動(dòng)物防疫要求，防止動(dòng)物疫病傳播。（二）收容程序1.發(fā)現(xiàn)流浪寵物、棄養(yǎng)寵物等需要收容的，任何單位和個(gè)人可以向當(dāng)?shù)貏?dòng)物收容場所報(bào)告。動(dòng)物收容場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人收容。2.寵物被收容后，收容場所應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行登記，記錄寵物的品種、性別、年齡、特征、來源等信息。3.收容場所應(yīng)當(dāng)對收容的寵物進(jìn)行健康檢查，對患有疫病的寵物及時(shí)進(jìn)行治療。4.收容場所應(yīng)當(dāng)為收容的寵物提供必要的食物、水和居住場所，保障其基本生活需求。（三）領(lǐng)養(yǎng)管理1.寵物收容場所應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布領(lǐng)養(yǎng)信息，鼓勵(lì)符合條件的單位和個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)收容的寵物。2.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收容場所提交下列材料：個(gè)人身份證明或者單位營業(yè)執(zhí)照副本；領(lǐng)養(yǎng)申請書；能夠證明其具備飼養(yǎng)寵物條件的相關(guān)材料。3.收容場所應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)養(yǎng)人資格進(jìn)行審核，符合條件的，予以辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，并簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議。領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括寵物的飼養(yǎng)、管理、防疫等事項(xiàng)。4.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議的約定，對領(lǐng)養(yǎng)的寵物進(jìn)行飼養(yǎng)、管理，不得虐待、遺棄寵物。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)寵物飼養(yǎng)、診療、經(jīng)營等活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。2.縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)寵物經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處寵物經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。3.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)寵物疫病防治工作，依法開展人畜共患疾病的監(jiān)測、防控和管理工作。4.縣級(jí)以上人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)對寵物在公共場所的飼養(yǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好寵物管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對寵物飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療、收容等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與寵物管理有關(guān)的文件、資料；詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況；對涉嫌違法的寵物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。（三）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。3.對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。七、法律責(zé)任（一）飼養(yǎng)人法律責(zé)任1.飼養(yǎng)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者城市管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定辦理飼養(yǎng)登記的；未按照規(guī)定為寵物接種疫苗的；寵物在公共場所未佩戴犬牌、束犬鏈（繩）的；攜帶寵物進(jìn)入禁止進(jìn)入場所的；未及時(shí)清理寵物排泄物的。2.飼養(yǎng)人違反本辦法規(guī)定，虐待、遺棄寵物的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.飼養(yǎng)人驅(qū)使寵物傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)營者法律責(zé)任1.寵物經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下罰款：未取得營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)許可從事寵物經(jīng)營活動(dòng)的；銷售的寵物未附有動(dòng)物檢疫合格證明、免疫證明的；銷售病死、毒死或者死因不明的寵物的；銷售假冒偽劣寵物用品的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；作虛假宣傳的。2.寵物診療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，超出核準(zhǔn)范圍從事診療活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷動(dòng)物診療許可證。3.寵物診療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，使用假劣獸藥和過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以