加興疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和疫情防控政策，結(jié)合嘉興市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制和應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.依法依規(guī)，科學(xué)精準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和疫情防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展工作，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。3.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)作，建立健全政府、部門(mén)、單位、社區(qū)、個(gè)人共同參與的防控體系，廣泛動(dòng)員群眾，形成防控合力。4.動(dòng)態(tài)清零，快速處置堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起，快速高效處置疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。二、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀患者的監(jiān)測(cè)。按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告疑似病例、確診病例和無(wú)癥狀感染者。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)各社區(qū)（村）要充分發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的健康監(jiān)測(cè)。通過(guò)多種方式收集居民健康信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并協(xié)助做好排查、管控等工作。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所要落實(shí)主體責(zé)任，建立健全健康監(jiān)測(cè)制度，做好人員健康管理和環(huán)境清潔消毒等工作。（二）監(jiān)測(cè)信息報(bào)告1.報(bào)告流程醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所等發(fā)現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)異常情況后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)或其他指定渠道向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。2.報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例和無(wú)癥狀感染者后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；其他符合新冠肺炎監(jiān)測(cè)病例定義的情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。（三）預(yù)警機(jī)制1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要定期對(duì)疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，提出預(yù)警建議。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定程序發(fā)布疫情預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的防控措施等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。三、疫情防控措施（一）人員管控1.涉疫地區(qū)來(lái)（返）嘉人員管理對(duì)涉疫地區(qū)來(lái)（返）嘉人員，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)分類(lèi)管控措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）嘉人員，實(shí)施“14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康觀察”；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）嘉人員，實(shí)施“14天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察”；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）嘉人員，實(shí)施“3天日常健康監(jiān)測(cè)”。2.重點(diǎn)人群管理對(duì)密切接觸者、次密切接觸者、入境人員、冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、快遞物流從業(yè)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員等重點(diǎn)人群，按照規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的健康管理措施，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。3.社區(qū)防控各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員的排查管控，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。對(duì)居家隔離人員、居家健康觀察人員等要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好生活保障和健康監(jiān)測(cè)等工作。加強(qiáng)社區(qū)宣傳引導(dǎo)，提高居民自我防護(hù)意識(shí)。（二）場(chǎng)所防控1.公共場(chǎng)所防控商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)測(cè)溫、掃碼、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施。合理控制人員流量，設(shè)置“一米線(xiàn)”，避免人員聚集。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.重點(diǎn)場(chǎng)所防控學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)校園環(huán)境清潔消毒，做好通風(fēng)換氣。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所要實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，加強(qiáng)對(duì)工作人員和服務(wù)對(duì)象的健康監(jiān)測(cè)。（三）活動(dòng)管理1.會(huì)議活動(dòng)管理嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，提倡線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式舉辦會(huì)議活動(dòng)。確需舉辦線(xiàn)下會(huì)議活動(dòng)的，要按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，落實(shí)防控措施。參加會(huì)議活動(dòng)人員要嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)。2.聚集性活動(dòng)管理嚴(yán)格限制大規(guī)模聚集性活動(dòng)，非必要不舉辦。確需舉辦的，要按照規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制人數(shù)、規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)。舉辦活動(dòng)期間要落實(shí)測(cè)溫、掃碼、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。（四）交通防控1.公路交通防控加強(qiáng)對(duì)公路交通卡口的管理，對(duì)來(lái)（返）嘉車(chē)輛和人員進(jìn)行檢查，落實(shí)測(cè)溫、掃碼、戴口罩等防控措施。對(duì)涉疫地區(qū)車(chē)輛和人員要按照規(guī)定進(jìn)行管控。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)物流車(chē)輛的管理，保障物資運(yùn)輸暢通。2.公共交通防控公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等公共交通工具要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)消毒、測(cè)溫、掃碼、戴口罩等防控措施。合理控制載客量，確保乘客安全。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。2.響應(yīng)措施各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，迅速采取相應(yīng)的防控措施，包括人員管控、場(chǎng)所封控、物資保障、醫(yī)療救治等，確保疫情得到有效控制。（二）病例救治1.醫(yī)療救治體系建立健全新冠肺炎醫(yī)療救治體系，指定定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)新冠肺炎患者的集中救治。加強(qiáng)醫(yī)院感染防控，確保醫(yī)療安全。2.救治原則按照“集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”的原則，對(duì)新冠肺炎患者進(jìn)行科學(xué)規(guī)范救治。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，提高救治效果。（三）流調(diào)溯源1.流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)組建專(zhuān)業(yè)的流調(diào)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高流調(diào)能力和水平。2.流調(diào)工作要求接到疫情報(bào)告后，要迅速開(kāi)展流調(diào)溯源工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查清病例的活動(dòng)軌跡、密切接觸者等信息，為疫情防控提供有力支撐。（四）核酸檢測(cè)1.檢測(cè)能力建設(shè)加強(qiáng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高核酸檢測(cè)能力。儲(chǔ)備充足的核酸檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資。2.檢測(cè)范圍和頻次根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所等按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)。合理確定檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。（五）隔離管控1.隔離場(chǎng)所設(shè)置合理設(shè)置集中隔離場(chǎng)所，確保場(chǎng)所設(shè)施符合防控要求。加強(qiáng)對(duì)隔離場(chǎng)所的管理，落實(shí)工作人員健康管理和防護(hù)措施。2.隔離人員管理對(duì)隔離人員要嚴(yán)格落實(shí)單人單間、封閉管理等措施，做好生活保障和心理疏導(dǎo)等工作。定期對(duì)隔離人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，確保隔離安全。（六）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備充足的口罩、防護(hù)服、消毒液、檢測(cè)試劑等防控物資。加強(qiáng)物資管理，確保物資質(zhì)量和安全。2.物資調(diào)配根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配物資，保障防控一線(xiàn)物資供應(yīng)。加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，確保物資供應(yīng)穩(wěn)定。五、保障與監(jiān)督（一）組織保障1.指揮體系建立健全疫情防控指揮體系，明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保疫情防控工作高效有序開(kāi)展。2.工作機(jī)制建立健全疫情防控工作機(jī)制，包括信息通報(bào)、會(huì)商研判、應(yīng)急處置等機(jī)制，及時(shí)解決疫情防控中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)疫情防控專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)流調(diào)、檢測(cè)、消殺、醫(yī)療救治等專(zhuān)業(yè)人員力量。定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。2.志愿者隊(duì)伍廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，組建志愿者隊(duì)伍，參與疫情防控宣傳、排查、協(xié)助管控等工作。加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理，保障志愿者權(quán)益。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)安排各級(jí)政府要將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情防控所需物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、隔離管控等費(fèi)用支出。2.經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。（四）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督機(jī)制建立健全疫情防控監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各單位疫情防控工作的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)