中國(guó)水價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范水價(jià)管理，合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《城市供水價(jià)格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類供水企業(yè)供水價(jià)格的制定、調(diào)整及相關(guān)管理活動(dòng)。包括城市公共供水、農(nóng)村集中供水、水利工程供水等。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則水價(jià)應(yīng)能夠合理補(bǔ)償供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)成本，包括水資源費(fèi)、原水費(fèi)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、管理費(fèi)等，確保供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.促進(jìn)節(jié)約用水原則通過(guò)價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。對(duì)不同行業(yè)、不同用水性質(zhì)的用戶實(shí)行差別水價(jià)政策，鼓勵(lì)節(jié)約用水。3.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)用戶用水?dāng)?shù)量、質(zhì)量和用途等因素，合理確定水價(jià)，使用戶公平負(fù)擔(dān)水費(fèi)，避免不合理的交叉補(bǔ)貼。4.依法監(jiān)管原則水價(jià)管理應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，接受政府價(jià)格主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，確保水價(jià)制定和調(diào)整的公開(kāi)、公正、透明。二、水價(jià)分類與構(gòu)成（一）水價(jià)分類1.居民生活用水價(jià)格主要用于滿足居民日常生活的基本用水需求，如飲用、烹飪、洗滌、衛(wèi)生等。2.非居民生活用水價(jià)格包括工業(yè)用水、商業(yè)用水、機(jī)關(guān)事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水等，用于非居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公等活動(dòng)。3.特種用水價(jià)格針對(duì)一些對(duì)水資源消耗量大、浪費(fèi)嚴(yán)重或?qū)λ|(zhì)有特殊要求的行業(yè)，如洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)等，實(shí)行較高的特種用水價(jià)格。（二）水價(jià)構(gòu)成1.基本水價(jià)包括水資源費(fèi)、供水生產(chǎn)成本、供水生產(chǎn)費(fèi)用和合理利潤(rùn)。水資源費(fèi)是指對(duì)取用的水資源征收的費(fèi)用，用于水資源的保護(hù)、管理和可持續(xù)利用；供水生產(chǎn)成本是指供水企業(yè)為生產(chǎn)和供應(yīng)水所發(fā)生的各項(xiàng)直接和間接費(fèi)用；供水生產(chǎn)費(fèi)用是指供水企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等；合理利潤(rùn)是指供水企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)情況下應(yīng)獲得的合理收益。2.污水處理費(fèi)用于補(bǔ)償污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，以及實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放或再生利用。污水處理費(fèi)按照用戶實(shí)際用水量計(jì)征，由供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)代征。3.水資源費(fèi)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)取用地下水、地表水等水資源的用戶征收水資源費(fèi)，以促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、水價(jià)制定與調(diào)整（一）制定與調(diào)整權(quán)限1.城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由城市供水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。2.農(nóng)村集中供水價(jià)格可根據(jù)實(shí)際情況，由縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)制定或指導(dǎo)制定。3.水利工程供水價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限制定。中央直屬水利工程供水價(jià)格，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)商水行政主管部門(mén)制定；地方水利工程供水價(jià)格，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定。（二）制定與調(diào)整程序1.成本監(jiān)審供水企業(yè)應(yīng)定期向價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送成本資料，價(jià)格主管部門(mén)對(duì)供水企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，審核供水企業(yè)的成本費(fèi)用是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。2.價(jià)格聽(tīng)證制定或調(diào)整水價(jià)時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)按照《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》的規(guī)定，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)參加人應(yīng)包括消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、專家學(xué)者、政府相關(guān)部門(mén)代表等。3.價(jià)格公示水價(jià)制定或調(diào)整后，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括水價(jià)調(diào)整的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、執(zhí)行時(shí)間等。4.審批與執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)和社會(huì)公示情況，提出水價(jià)制定或調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的水價(jià)方案由供水企業(yè)組織實(shí)施，并向用戶做好宣傳解釋工作。（三）制定與調(diào)整考慮因素1.供水成本變化考慮供水企業(yè)原材料價(jià)格、能源價(jià)格、人工成本等因素的變化，合理調(diào)整水價(jià)，確保供水企業(yè)能夠維持正常運(yùn)營(yíng)。2.水資源稀缺程度根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的供需狀況和稀缺程度，合理確定水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。對(duì)水資源短缺地區(qū)，可適當(dāng)提高水價(jià)，以抑制不合理用水需求。3.社會(huì)承受能力充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，特別是居民生活用水價(jià)格的調(diào)整，要確保低收入群體的基本生活不受影響?？赏ㄟ^(guò)采取適當(dāng)?shù)膬r(jià)格補(bǔ)貼等措施，保障低收入群體的用水權(quán)益。4.節(jié)水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)將節(jié)水目標(biāo)納入水價(jià)制定和調(diào)整的考慮因素，通過(guò)合理設(shè)置階梯水價(jià)、累進(jìn)加價(jià)等制度，激勵(lì)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。四、水價(jià)執(zhí)行與管理（一）抄表計(jì)量供水企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期抄表計(jì)量用戶用水量。抄表數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并作為計(jì)算水費(fèi)的依據(jù)。抄表周期應(yīng)根據(jù)用戶性質(zhì)和用水特點(diǎn)合理確定，一般居民生活用水每月抄表一次，非居民生活用水可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)抄表周期。（二）水費(fèi)計(jì)收1.計(jì)費(fèi)方式水費(fèi)按照用戶實(shí)際用水量和規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式為：水費(fèi)=基本水價(jià)×用水量+污水處理費(fèi)×用水量+水資源費(fèi)×用水量。2.繳費(fèi)方式供水企業(yè)應(yīng)向用戶提供多種便捷的繳費(fèi)方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助繳費(fèi)終端繳費(fèi)等，方便用戶及時(shí)繳納水費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)明確繳費(fèi)期限和逾期繳費(fèi)的處理方式，對(duì)逾期未繳費(fèi)的用戶，可按照規(guī)定收取滯納金。3.欠費(fèi)處理用戶欠費(fèi)時(shí)，供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)出催繳通知，督促用戶繳費(fèi)。經(jīng)催繳仍不繳費(fèi)的，供水企業(yè)可按照合同約定或相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取暫停供水等措施，直至用戶補(bǔ)繳欠費(fèi)及滯納金。（三）價(jià)格監(jiān)督檢查1.政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。對(duì)供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)、擅自提高或降低水價(jià)、搭車(chē)收費(fèi)等行為，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)水價(jià)秩序。2.供水企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，加強(qiáng)對(duì)水價(jià)執(zhí)行情況的自查自糾，確保水價(jià)政策的嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理用戶關(guān)于水價(jià)的投訴和舉報(bào)。五、特殊情況處理（一）臨時(shí)供水價(jià)格在城市供水工程建設(shè)、改造或維修期間，需要臨時(shí)供水的，可由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定臨時(shí)供水價(jià)格。臨時(shí)供水價(jià)格應(yīng)合理反映臨時(shí)供水的成本和費(fèi)用，并報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。（二）災(zāi)害應(yīng)急供水價(jià)格在發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)，為保障居民基本生活用水需求，供水企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保障供水。災(zāi)害應(yīng)急供水價(jià)格可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公示。災(zāi)害應(yīng)急供水結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)正常水價(jià)。（三）公共衛(wèi)生事件期間水價(jià)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，為保障居民用水安全和正常生活秩序，供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供水設(shè)施維護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保供水質(zhì)量。價(jià)格主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)水價(jià)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管和調(diào)整，避免因價(jià)格波動(dòng)引