信訪秩序管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范信訪秩序，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，保障信訪工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部員工、來(lái)訪群眾以及與本公司/組織相關(guān)的信訪活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：信訪活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)進(jìn)行信訪活動(dòng)。2.分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則：按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，由相應(yīng)的部門(mén)或單位負(fù)責(zé)處理，做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，就地解決問(wèn)題。3.及時(shí)就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合原則：對(duì)信訪事項(xiàng)要及時(shí)受理、認(rèn)真處理，盡可能將問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?；同時(shí)，要做好對(duì)信訪人的思想疏導(dǎo)和教育工作，引導(dǎo)其依法、有序信訪。4.維護(hù)正常信訪秩序原則：嚴(yán)禁在信訪活動(dòng)中采取過(guò)激行為，擾亂社會(huì)公共秩序和本公司/組織工作秩序，對(duì)違反信訪秩序的行為要依法予以處理。二、信訪渠道（一）來(lái)信1.設(shè)立專門(mén)的信訪信箱，明確接收地址和郵政編碼，并在公司/組織網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所顯著位置公布。2.安排專人負(fù)責(zé)信件的接收、登記、編號(hào)，對(duì)信件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)閱讀，并按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)辦。（二）來(lái)訪1.設(shè)立專門(mén)的信訪接待場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備和安全設(shè)施，為來(lái)訪人員提供便利條件。2.制定來(lái)訪接待工作制度，明確接待時(shí)間、接待人員職責(zé)，確保來(lái)訪人員能夠及時(shí)得到接待和處理。（三）網(wǎng)絡(luò)信訪1.建立本公司/組織的信訪網(wǎng)站或電子郵箱，為信訪人提供便捷的網(wǎng)上信訪渠道。2.安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信訪的受理、回復(fù)工作，及時(shí)處理信訪人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題，并將處理結(jié)果反饋給信訪人。三、信訪事項(xiàng)的受理（一）受理范圍1.對(duì)本公司/組織工作的建議、意見(jiàn)和批評(píng)。2.對(duì)本公司/組織工作人員職務(wù)行為的投訴、舉報(bào)。3.屬于本公司/組織職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。（二）不予受理的情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的。3.依法不屬于本公司/組織職權(quán)范圍或者無(wú)法按照法定職責(zé)受理的。（三）受理程序1.對(duì)收到的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。2.對(duì)屬于本公司/組織職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記，并及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦至有權(quán)處理的部門(mén)或單位。3.對(duì)不屬于本公司/組織職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，并做好解釋工作。四、信訪事項(xiàng)的辦理（一）辦理責(zé)任1.有權(quán)處理的部門(mén)或單位收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人。2.有權(quán)處理的部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和期限辦理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延。3.對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)或單位的信訪事項(xiàng)，由公司/組織信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。（二）辦理程序1.調(diào)查核實(shí)：承辦部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，查明事實(shí)真相。2.提出處理意見(jiàn)：承辦部門(mén)或單位根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出處理意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。3.反饋與公示：承辦部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果及時(shí)反饋給信訪人，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（三）復(fù)查與復(fù)核1.信訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。2.信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。3.復(fù)核意見(jiàn)為終局意見(jiàn)，信訪人應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。五、信訪秩序維護(hù)（一）信訪人行為規(guī)范1.信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。2.信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。3.信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ男旁L接待場(chǎng)所提出，并遵守信訪接待場(chǎng)所的秩序，不得攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，不得侮辱、毆打、威脅接待人員，不得非法限制他人人身自由，不得在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，不得將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所。（二）對(duì)擾亂信訪秩序行為的處理1.對(duì)違反信訪秩序的信訪人，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在信訪活動(dòng)中故意損壞公共財(cái)物、擾亂辦公秩序等行為，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并要求信訪人賠償損失、恢復(fù)原狀；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。（三）應(yīng)急處置1.制定信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。2.對(duì)可能引發(fā)信訪突發(fā)事件的信訪事項(xiàng)，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，采取有效措施加以防范和化解。3.發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí)，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、妥善地進(jìn)行處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、信訪工作監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況，信訪秩序維護(hù)情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門(mén)或單位限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在信訪工作中存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等行為的部門(mén)或單位及其工作人員，由公司/組織按照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、