臨潼水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨潼水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合臨潼水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨潼水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)以及相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫運(yùn)行規(guī)律和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理調(diào)度水庫水資源，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.保護(hù)生態(tài)原則注重保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立臨潼水庫管理局，作為臨潼水庫的管理主體，負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水資源管理科、安全監(jiān)察科、綜合辦公室等職能科室。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，組織實施本辦法。2.負(fù)責(zé)臨潼水庫的工程建設(shè)、維護(hù)和管理，確保工程安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理配置水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求。4.負(fù)責(zé)水庫的安全監(jiān)測和隱患排查治理，制定應(yīng)急預(yù)案并組織實施，及時處置各類突發(fā)事件。5.負(fù)責(zé)水庫水域及周邊環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)，防治水污染。6.負(fù)責(zé)與水庫管理相關(guān)的其他工作，協(xié)調(diào)處理與周邊單位和群眾的關(guān)系。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保工程設(shè)施完好。制定工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，組織實施工程設(shè)施的調(diào)度運(yùn)行。負(fù)責(zé)工程設(shè)施的技術(shù)檔案管理，組織開展工程設(shè)施的安全鑒定和技術(shù)改造。2.水資源管理科負(fù)責(zé)水庫水資源的監(jiān)測和分析，掌握水資源動態(tài)變化情況。制定水資源調(diào)度方案，組織實施水資源的統(tǒng)一調(diào)度，保障水資源合理利用。負(fù)責(zé)取水許可管理，監(jiān)督檢查取水戶的取水行為，征收水資源費。開展水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，提出水資源保護(hù)措施和建議。3.安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)水庫安全監(jiān)督檢查工作，制定安全檢查計劃并組織實施。督促落實安全管理制度和安全防范措施，排查治理安全隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高職工安全意識和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)各類安全事故的調(diào)查處理，及時上報安全事故情況。4.綜合辦公室負(fù)責(zé)管理局的行政管理工作，制定各項規(guī)章制度并組織實施。負(fù)責(zé)文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、后勤保障等工作。負(fù)責(zé)人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等工作。協(xié)調(diào)管理局與上級部門、周邊單位和群眾的關(guān)系，處理來信來訪。三、工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)1.臨潼水庫的新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.工程建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格后方可交付使用。（二）工程管理1.管理局應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，明確工程管理職責(zé)和工作流程，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等主要工程設(shè)施的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。巡查和監(jiān)測應(yīng)當(dāng)做好記錄，建立檔案。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定和技術(shù)評估，根據(jù)評估結(jié)果及時采取相應(yīng)的維修、加固等措施，確保工程安全。4.做好工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，包括日常養(yǎng)護(hù)、歲修、大修等。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施完好。5.加強(qiáng)對工程設(shè)施的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，科學(xué)合理調(diào)度水庫水資源，確保水庫安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)對水庫水資源的保護(hù)，劃定水資源保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。2.嚴(yán)格控制水庫周邊的污染源，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。加強(qiáng)對水庫周邊企業(yè)、養(yǎng)殖場等的環(huán)境監(jiān)管，確保其污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測分析，掌握水質(zhì)變化情況。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，及時采取相應(yīng)的污染防治措施，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.開展水庫生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)建設(shè)，保護(hù)濕地、植被等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。（二）水資源調(diào)度1.管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的工程狀況、水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的水資源調(diào)度方案。水資源調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。2.嚴(yán)格執(zhí)行水資源調(diào)度方案，按照規(guī)定的調(diào)度原則和調(diào)度權(quán)限，對水庫水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。在調(diào)度過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮上下游、左右岸的用水需求，保障水資源合理利用。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握用水需求變化情況，根據(jù)實際情況對水資源調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保水資源供需平衡。4.建立水資源調(diào)度信息共享機(jī)制，及時發(fā)布水資源調(diào)度信息，接受社會監(jiān)督。（三）取水許可管理1.在臨潼水庫取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向管理局申請取水許可，并提交相關(guān)材料。管理局應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起，按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。2.取水許可申請人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c、取水量、取水用途等。如需變更取水許可事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請取水許可。3.管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取水戶的監(jiān)督管理，定期檢查取水戶的取水情況，征收水資源費。取水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費，不得拖欠。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全水庫安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)安全管理工作。2.制定水庫安全操作規(guī)程，規(guī)范職工操作行為，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.建立安全檢查制度，定期對水庫工程設(shè)施、設(shè)備、人員等進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.建立安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全監(jiān)測1.建立完善的水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等主要工程設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括位移、沉降、滲流、應(yīng)力等。2.配備專業(yè)的安全監(jiān)測人員，負(fù)責(zé)安全監(jiān)測設(shè)備的日常維護(hù)和數(shù)據(jù)采集、分析工作。安全監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)測。3.定期對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)的措施。對可能影響水庫安全的重大異常情況，應(yīng)當(dāng)及時報告上級主管部門，并采取有效的應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急預(yù)案1.制定完善的水庫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上級主管部門備案，并定期組織演練。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，配備必要的搶險救援設(shè)備、物資和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.建立應(yīng)急搶險隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急搶險隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險能力。應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)當(dāng)熟悉水庫工程情況和應(yīng)急預(yù)案，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速開展搶險救援工作。六、水域及周邊環(huán)境保護(hù)（一）水域保護(hù)1.加強(qiáng)對水庫水域的保護(hù)，禁止在水庫水域內(nèi)從事非法采砂、圍墾、養(yǎng)殖、旅游等活動。2.嚴(yán)格控制水庫水位，確保水庫工程安全和正常運(yùn)行。在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛調(diào)度要求，及時調(diào)整水庫水位，保障防洪安全。3.加強(qiáng)對水庫水域的巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法行為，維護(hù)水庫水域秩序。（二）周邊環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)對水庫周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，禁止在水庫周邊毀林開荒、亂砍濫伐、破壞植被等行為。2.加強(qiáng)對水庫周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時清理水庫周邊的垃圾、雜物等，保持周邊環(huán)境整潔。3.控制水庫周邊的開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免對水庫生態(tài)環(huán)境造成破壞。在水庫周邊進(jìn)行建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的。2.擅自改變?nèi)∷攸c、取水量、取水用途等取水許可事項的。3.向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物的。4.在水庫水域內(nèi)從事非法采砂、圍墾、養(yǎng)殖、旅游等活動的。5.破壞水庫工程設(shè)施、設(shè)備的。6.拒絕、阻礙管理局工作人員依法履行職責(zé)的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由管理局責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，造成