城鄉(xiāng)股權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范城鄉(xiāng)股權(quán)管理，保障股權(quán)所有者合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)股權(quán)市場健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類股權(quán)的設(shè)立、登記、交易、變更、注銷等管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：城鄉(xiāng)股權(quán)管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作合法、規(guī)范、有序。2.公開公正原則：股權(quán)管理信息應(yīng)公開透明，管理過程應(yīng)公平公正，保障各方參與者的知情權(quán)和公平競爭權(quán)。3.誠實守信原則：股權(quán)所有者、管理者及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)，維護股權(quán)市場良好秩序。4.安全高效原則：加強股權(quán)管理的風(fēng)險防控，確保股權(quán)安全，提高管理效率，促進股權(quán)市場健康發(fā)展。二、股權(quán)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.具有合法的設(shè)立主體資格，符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.有明確的股權(quán)結(jié)構(gòu)和股權(quán)比例，股權(quán)清晰無爭議。3.具備相應(yīng)的資產(chǎn)或權(quán)益基礎(chǔ)，能夠支撐股權(quán)的設(shè)立。4.符合本地區(qū)城鄉(xiāng)股權(quán)市場的準(zhǔn)入條件和發(fā)展規(guī)劃。（二）設(shè)立程序1.設(shè)立主體向城鄉(xiāng)股權(quán)管理機構(gòu)提交設(shè)立申請，申請材料應(yīng)包括設(shè)立申請書、股權(quán)結(jié)構(gòu)說明、資產(chǎn)或權(quán)益證明、公司章程等相關(guān)文件。2.城鄉(xiāng)股權(quán)管理機構(gòu)對申請材料進行初審，初審合格后組織專家評審或?qū)嵉睾瞬椤?.根據(jù)專家評審意見或?qū)嵉睾瞬榻Y(jié)果，城鄉(xiāng)股權(quán)管理機構(gòu)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)股權(quán)設(shè)立證書；不予設(shè)立的，書面說明理由。（三）股權(quán)種類1.集體資產(chǎn)股權(quán)：農(nóng)村集體資產(chǎn)量化形成的股權(quán)，包括土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、集體資源性資產(chǎn)等折股量化后的股權(quán)。2.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)股權(quán)：通過土地流轉(zhuǎn)等方式，將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，由經(jīng)營主體持有和經(jīng)營。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等實施的產(chǎn)業(yè)化項目所形成的股權(quán)。4.城鄉(xiāng)居民個人股權(quán)：城鄉(xiāng)居民以自有資產(chǎn)或資金投資形成的股權(quán)，如參與城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織的投資入股等。三、股權(quán)登記（一）登記機構(gòu)本地區(qū)設(shè)立專門的城鄉(xiāng)股權(quán)登記機構(gòu)，負責(zé)股權(quán)的登記、托管、結(jié)算等工作。股權(quán)登記機構(gòu)應(yīng)具備完善的管理制度、專業(yè)的人員隊伍和先進的技術(shù)設(shè)備，確保股權(quán)登記工作的準(zhǔn)確、高效、安全。（二）登記內(nèi)容1.股權(quán)所有者基本信息，包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式等。2.股權(quán)種類、數(shù)量、比例及權(quán)益狀況。3.股權(quán)的取得方式、取得時間、變更情況等。4.其他需要登記的事項。（三）登記程序1.股權(quán)所有者或其授權(quán)代理人向股權(quán)登記機構(gòu)提交股權(quán)登記申請，申請材料應(yīng)包括股權(quán)設(shè)立證書、身份證明、股權(quán)變更證明等相關(guān)文件。2.股權(quán)登記機構(gòu)對申請材料進行審核，審核通過后辦理股權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)股權(quán)登記證書，并將登記信息錄入股權(quán)管理信息系統(tǒng)。3.股權(quán)登記機構(gòu)定期對股權(quán)登記信息進行核對和更新，確保登記信息的準(zhǔn)確性和及時性。四、股權(quán)交易（一）交易場所本地區(qū)設(shè)立城鄉(xiāng)股權(quán)交易市場，為股權(quán)交易提供集中交易平臺。股權(quán)交易市場應(yīng)具備完善的交易規(guī)則、信息披露制度、風(fēng)險防控機制等，保障股權(quán)交易的公平、公正、公開。（二）交易方式1.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：股權(quán)所有者之間通過協(xié)商一致，簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，進行股權(quán)交易。2.競價交易：在股權(quán)交易市場上，通過公開競價的方式確定股權(quán)交易價格和受讓方。3.其他合法交易方式：根據(jù)國家法律法規(guī)和政策允許的其他股權(quán)交易方式。（三）交易程序1.股權(quán)出讓方在股權(quán)交易市場發(fā)布股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，信息應(yīng)包括股權(quán)基本情況、轉(zhuǎn)讓價格、受讓方條件等。2.有意受讓股權(quán)的投資者在規(guī)定時間內(nèi)報名，并提交受讓申請材料。3.股權(quán)交易市場對受讓申請進行審核，審核通過后組織交易活動。4.交易雙方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按照協(xié)議約定辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。（四）交易監(jiān)管1.城鄉(xiāng)股權(quán)管理機構(gòu)負責(zé)對股權(quán)交易市場進行監(jiān)督管理，制定交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，維護市場秩序。2.加強對股權(quán)交易信息披露的監(jiān)管，確保交易信息真實、準(zhǔn)確、完整，保障投資者知情權(quán)。3.建立股權(quán)交易風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解交易風(fēng)險，防范市場系統(tǒng)性風(fēng)險。五、股權(quán)變更（一）變更情形1.股權(quán)所有者姓名、名稱、聯(lián)系方式等基本信息發(fā)生變更。2.股權(quán)種類、數(shù)量、比例發(fā)生變更。3.股權(quán)的取得方式、取得時間發(fā)生變更。4.其他導(dǎo)致股權(quán)變更的情形。（二）變更程序1.股權(quán)所有者或其授權(quán)代理人向股權(quán)登記機構(gòu)提交股權(quán)變更申請，申請材料應(yīng)包括股權(quán)變更原因說明、相關(guān)證明文件等。2.股權(quán)登記機構(gòu)對申請材料進行審核，審核通過后辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，更新股權(quán)登記信息。3.涉及股權(quán)交易的，按照股權(quán)交易程序辦理相關(guān)手續(xù)。六、股權(quán)注銷（一）注銷情形1.股權(quán)所對應(yīng)的資產(chǎn)或權(quán)益滅失。2.股權(quán)所有者自愿放棄股權(quán)。3.股權(quán)被依法強制注銷。4.其他導(dǎo)致股權(quán)注銷的情形。（二）注銷程序1.股權(quán)所有者或其授權(quán)代理人向股權(quán)登記機構(gòu)提交股權(quán)注銷申請，申請材料應(yīng)包括股權(quán)注銷原因說明、相關(guān)證明文件等。2.股權(quán)登記機構(gòu)對申請材料進行審核，審核通過后辦理股權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷股權(quán)登記證書，并將注銷信息錄入股權(quán)管理信息系統(tǒng)。3.涉及股權(quán)交易的，按照股權(quán)交易程序辦理相關(guān)手續(xù)。七、股權(quán)權(quán)益保護（一）權(quán)益范圍股權(quán)所有者依法享有股權(quán)的占有、使用、收益和處分權(quán)，以及參與城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織決策、監(jiān)督等權(quán)利。（二）保護措施1.加強法律法規(guī)宣傳教育，提高股權(quán)所有者的法律意識和維權(quán)能力。2.建立健全股權(quán)糾紛調(diào)解機制，及時化解股權(quán)糾紛，維護股權(quán)所有者合法權(quán)益。3.加強對城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織的監(jiān)督管理，規(guī)范其運營行為，保障股權(quán)所有者的收益權(quán)。4.完善股權(quán)管理信息系統(tǒng)，加強股權(quán)信息安全保護，防止股權(quán)信息泄露。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體城鄉(xiāng)股權(quán)管理機構(gòu)負責(zé)對城鄉(xiāng)股權(quán)市場進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.對股權(quán)設(shè)立、登記、交易、變更、注銷等管理活動的合法性、合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。2.對股權(quán)交易市場的交易規(guī)則執(zhí)行情況、信息披露情況、風(fēng)險防控情況等進行監(jiān)督檢查。3.對城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織的股權(quán)管理情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范其股權(quán)管理行為。4.對股權(quán)所有者的權(quán)益保護情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵害股權(quán)所有者權(quán)益的行為。（三）監(jiān)管措施1.建立日常巡查制度，定期對股權(quán)管理活動和股權(quán)交易市場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.加強對投訴舉報的受理和處理，對違法違規(guī)行為依法進行查處。3.建立誠信檔案制度，對股權(quán)管理機構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織、股權(quán)所有者等相關(guān)主體的誠信行為進行記錄和公示，加強誠信約束。九、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.股權(quán)設(shè)立過程中提供虛假材料、騙取股權(quán)設(shè)立證書的。2.股權(quán)登記機構(gòu)未按照規(guī)定辦理股權(quán)登記、托管、結(jié)算等業(yè)務(wù)，造成股權(quán)所有者權(quán)益損失的。3.股權(quán)交易市場違反交易規(guī)則，擾亂市場秩序的。4.股權(quán)所有者、管理者及相關(guān)機構(gòu)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，損害其他方合法權(quán)益的。5.其他違法違規(guī)行為。（二）法律責(zé)任追究1.對違法違規(guī)行為，由城鄉(xiāng)股權(quán)管理機構(gòu)或相關(guān)