天津用電管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津地區(qū)用電管理，保障電力安全、穩(wěn)定、可靠供應(yīng)，維護(hù)供用電秩序，保護(hù)電力使用者和供電企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)的電力供應(yīng)、使用及其相關(guān)活動(dòng)的管理。包括各類電力用戶，如居民用戶、工商業(yè)用戶、公共機(jī)構(gòu)等，以及供電企業(yè)、售電公司等相關(guān)市場(chǎng)主體。（三）基本原則1.安全第一原則確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市有關(guān)電力的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供用電行為。3.公平公正原則保障電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)供用電雙方的平等地位。4.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少電力浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。（四）職責(zé)分工1.電力管理部門負(fù)責(zé)本市電力行業(yè)的監(jiān)督管理，制定和組織實(shí)施電力發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決電力供應(yīng)與使用中的重大問題。2.供電企業(yè)依法從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)，承擔(dān)保障供電安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的責(zé)任，按照國(guó)家和本市規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為用戶提供供電服務(wù)。3.電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，安全、合理、節(jié)約用電，及時(shí)交付電費(fèi)，配合供電企業(yè)做好用電管理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電力管理相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)電力價(jià)格政策的制定和調(diào)整；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，查處價(jià)格違法行為等。二、供電營(yíng)業(yè)區(qū)與供電設(shè)施建設(shè)（一）供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理1.供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，向電力管理部門申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分。電力管理部門根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、用電需求等因素，合理確定供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍，并予以公告。2.營(yíng)業(yè)區(qū)變更與管理供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電企業(yè)不得擅自變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并提前公告。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的管理，確保供電質(zhì)量和服務(wù)水平。（二）供電設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與建設(shè)要求供電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市電力發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要配套建設(shè)供電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.建設(shè)主體與資金供電設(shè)施建設(shè)由供電企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，足額籌集建設(shè)資金，確保供電設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)于政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其供電設(shè)施建設(shè)資金由政府按照相關(guān)規(guī)定予以保障。3.建設(shè)協(xié)調(diào)與配合供電企業(yè)在進(jìn)行供電設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門、單位和個(gè)人做好協(xié)調(diào)與配合工作。涉及土地征收、房屋拆遷等事項(xiàng)的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為供電設(shè)施建設(shè)提供必要的便利條件，不得阻礙施工。三、電力供應(yīng)與使用（一）供電質(zhì)量保障1.電壓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電壓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證電力用戶受電端的電壓質(zhì)量。在電力系統(tǒng)正常狀況下，供電企業(yè)供到用戶受電端的供電電壓允許偏差為：35千伏及以上電壓供電的，電壓正、負(fù)偏差的絕對(duì)值之和不超過額定值的10%；10千伏及以下三相供電的，為額定值的±7%；220伏單相供電的，為額定值的+7%，10%。2.供電可靠性要求供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，提高供電可靠性。對(duì)于重要用戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，采用雙電源、多電源等供電方式，確保供電安全可靠。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，減少停電時(shí)間和停電次數(shù)，縮短故障搶修時(shí)間。3.供電頻率標(biāo)準(zhǔn)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證電力系統(tǒng)的供電頻率符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在電力系統(tǒng)正常狀況下，供電頻率的允許偏差為：電網(wǎng)裝機(jī)容量在300萬(wàn)千瓦及以上的，為±0.2赫茲；電網(wǎng)裝機(jī)容量在300萬(wàn)千瓦以下的，為±0.5赫茲。（二）用電申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)流程電力用戶需要新裝、增容用電的，應(yīng)當(dāng)向供電企業(yè)提出用電申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限，受理用戶申請(qǐng)，并告知用戶所需提供的資料和辦理流程。用戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，配合供電企業(yè)做好用電申請(qǐng)工作。2.資料審核與現(xiàn)場(chǎng)勘查供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向用戶說(shuō)明原因，并一次性告知用戶需要補(bǔ)充或更正的資料。3.供電方案確定供電企業(yè)根據(jù)用戶用電申請(qǐng)和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，按照安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，確定供電方案。供電方案應(yīng)當(dāng)包括供電電源、供電電壓等級(jí)、供電容量、供電方式、計(jì)量方式、用電類別等內(nèi)容。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將供電方案書面通知用戶。（三）合同簽訂與履行1.供用電合同簽訂供電企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)在供電方案確定后，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定簽訂供用電合同。供用電合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括供電質(zhì)量、用電計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、違約責(zé)任等內(nèi)容。供用電合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由雙方簽字（章）確認(rèn)。2.合同變更與解除供用電合同履行期間，發(fā)生下列情形之一的，可以變更或者解除供用電合同：（1）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并達(dá)成書面協(xié)議的；（2）因不可抗力致使供用電合同無(wú)法履行的；（3）當(dāng)事人一方依法破產(chǎn)、解散、被撤銷或者宣告失蹤、死亡，無(wú)法履行合同的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。供用電合同變更或者解除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通知用戶。3.合同履行監(jiān)督供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照供用電合同的約定履行各自的義務(wù)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定安全、合理、節(jié)約用電，按時(shí)交付電費(fèi)。（四）用電計(jì)量與電費(fèi)結(jié)算1.用電計(jì)量裝置安裝與管理供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在用戶受電裝置中安裝合格的用電計(jì)量裝置。用電計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)安裝在供電設(shè)施與用戶的產(chǎn)權(quán)分界處。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用電計(jì)量裝置進(jìn)行校驗(yàn)、維護(hù)和更換，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.電費(fèi)結(jié)算方式供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用電計(jì)量裝置記錄的電量，向用戶結(jié)算電費(fèi)。電費(fèi)結(jié)算方式可以采用預(yù)收電費(fèi)、定期結(jié)算電費(fèi)等方式。用戶應(yīng)當(dāng)按照供電企業(yè)的規(guī)定及時(shí)交付電費(fèi)。3.電費(fèi)繳納與催繳用戶應(yīng)當(dāng)按照供用電合同約定的時(shí)間和方式繳納電費(fèi)。逾期未繳納的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定收取電費(fèi)違約金。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向用戶發(fā)出電費(fèi)催繳通知，提醒用戶按時(shí)繳納電費(fèi)。對(duì)于經(jīng)催繳仍不繳納電費(fèi)的用戶，供電企業(yè)可以按照供用電合同約定采取停電措施。（五）用電安全管理1.用戶用電安全責(zé)任電力用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其用電設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)用電設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和試驗(yàn)，確保用電設(shè)施安全可靠運(yùn)行。用戶應(yīng)當(dāng)建立健全用電安全管理制度，配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)員工的安全用電教育和培訓(xùn)。2.供電企業(yè)安全服務(wù)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶的用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)，為用戶提供安全用電咨詢和技術(shù)服務(wù)。供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶用電設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶，并指導(dǎo)用戶采取措施消除隱患。3.安全事故處理發(fā)生用電安全事故時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向供電企業(yè)報(bào)告。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶修，盡快恢復(fù)供電。對(duì)于因用戶原因造成的用電安全事故，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、電價(jià)與收費(fèi)管理（一）電價(jià)政策執(zhí)行1.電價(jià)分類與標(biāo)準(zhǔn)本市電價(jià)按照國(guó)家規(guī)定分為居民電價(jià)、工商業(yè)電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)等類別，并根據(jù)不同類別制定相應(yīng)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市規(guī)定的電價(jià)政策，不得擅自提高或降低電價(jià)。2.電價(jià)調(diào)整電價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。電力管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力市場(chǎng)供求關(guān)系、發(fā)電成本、社會(huì)承受能力等因素，適時(shí)提出電價(jià)調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。電價(jià)調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布，廣泛征求意見。（二）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.收費(fèi)項(xiàng)目供電企業(yè)向用戶收取的費(fèi)用包括電費(fèi)、基本電費(fèi)、功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)、電費(fèi)違約金等。除上述費(fèi)用外，供電企業(yè)不得擅自設(shè)立其他收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受用戶監(jiān)督。（三）收費(fèi)管理與監(jiān)督1.收費(fèi)公示與告知供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并在與用戶簽訂供用電合同時(shí)，明確告知用戶各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式。2.收費(fèi)票據(jù)管理供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向用戶開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等內(nèi)容。3.價(jià)格監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。對(duì)于用戶反映的收費(fèi)問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知用戶。五、電力市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理1.市場(chǎng)準(zhǔn)入條件符合國(guó)家和本市規(guī)定條件的供電企業(yè)、售電公司等市場(chǎng)主體，可以依法進(jìn)入電力市場(chǎng)。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、技術(shù)、人員等條件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)準(zhǔn)入手續(xù)。2.市場(chǎng)退出機(jī)制市場(chǎng)主體出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出電力市場(chǎng)：（1）違反國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，被依法吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（2）嚴(yán)重違反供用電合同約定，損害用戶合法權(quán)益，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；（3）因經(jīng)營(yíng)不善等原因，無(wú)法正常履行市場(chǎng)主體義務(wù)，影響電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）市場(chǎng)交易行為規(guī)范1.公平競(jìng)爭(zhēng)原則電力市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擾亂市場(chǎng)秩序。供電企業(yè)不得對(duì)躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電企業(yè)等用戶設(shè)置不合理的交易條件。2.合同簽訂與履行電力市場(chǎng)主體之間應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定簽訂電力交易合同，并嚴(yán)格履行合同約定。合同應(yīng)當(dāng)明確交易電量、電價(jià)、交易方式、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.信息公開與披露電力管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全電力市場(chǎng)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開電力市場(chǎng)運(yùn)行信息、市場(chǎng)主體信用信息等。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向電力管理部門報(bào)送有關(guān)信息，并在企業(yè)網(wǎng)站等顯著位置公開企業(yè)基本信息、交易信息等。（三）市場(chǎng)監(jiān)管措施1.日常監(jiān)管電力管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為、交易活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.投訴舉報(bào)處理電力管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理用戶和市場(chǎng)主體對(duì)電力市場(chǎng)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.信用管理電力管理部門應(yīng)當(dāng)建立電力市場(chǎng)主體信用檔案，記錄市場(chǎng)主體的信用信息。對(duì)于守信市場(chǎng)主體，給予相應(yīng)的激勵(lì)措施；對(duì)于失信市場(chǎng)主體，依法予以懲戒，并向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）供電企業(yè)違法行為責(zé)任供電企業(yè)有下列行為之一的，由電力管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：1.拒絕或者拖延供電的；2.未按照國(guó)家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和約定安全供電的；3.擅自中斷供電或者未按照規(guī)定事先通知用戶中斷供電的；4.未按照國(guó)家和本市規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的；5.對(duì)用戶受電裝置未按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）電力用戶違法行為責(zé)任電力用戶有下列行為之一的，由電力管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：1.擅自改變用電類別、擅自超過合同約定的容量用電的；2.擅自超過計(jì)劃分配的用電指標(biāo)的；3.擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備的；4.擅自遷移、更動(dòng)或者擅自操作