安徽殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務院《殯葬管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。殯葬管理的宗旨是積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，是指遺體的處理、安葬和悼念等活動。（三）基本原則殯葬管理工作應當堅持以人為本、服務為先，實行火葬和土葬相結(jié)合，全面推行火葬，改革土葬，節(jié)約資源，保護環(huán)境，革除陋俗，倡導文明節(jié)儉辦喪事的原則。各級人民政府應當加強對殯葬工作的領(lǐng)導，將殯葬事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對殯葬設(shè)施建設(shè)的投入，保障殯葬管理工作的需要。（四）管理體制省人民政府民政部門負責全省的殯葬管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、衛(wèi)生計生、林業(yè)、價格等部門應當按照各自職責，做好殯葬管理的相關(guān)工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)人口、土地、交通、環(huán)境等情況，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應當包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標準等內(nèi)容。2.新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應當符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。3.農(nóng)村公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。禁止在下列地區(qū)建造墳墓：（1）耕地、林地；（2）城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；（3）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；（4）鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。2.經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，縣級民政部門提出申請，經(jīng)市（地）民政部門審核同意，報省民政廳批準。3.公墓單位應當加強對公墓的管理，建立健全管理制度，做好綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生工作，保持墓區(qū)整潔。4.公墓墓穴使用年限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。墓穴使用期滿，墓主應當辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)；逾期未辦理的，公墓單位有權(quán)按照規(guī)定進行處理。（三）殯儀館、火葬場管理1.殯儀館、火葬場應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為喪屬提供文明、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯儀服務。2.殯儀館、火葬場應當建立健全遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等服務流程和管理制度，確保服務質(zhì)量。3.殯儀館、火葬場應當加強對設(shè)施設(shè)備的維護管理，確保正常運行，保障安全生產(chǎn)。（四）殯儀服務站管理1.殯儀服務站應當依法辦理登記手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。2.殯儀服務站應當按照核準的經(jīng)營范圍，提供殯儀服務，不得超出核準范圍經(jīng)營。3.殯儀服務站應當加強對服務人員的管理，提高服務水平，規(guī)范服務收費。三、遺體處理（一）死亡申報與處理1.公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應當及時向當?shù)毓才沙鏊蛘哚t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公安派出所應當及時出具死亡證明。2.正常死亡者的遺體，一般應當在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具死亡證明；在家中自然死亡的，由村（居）民委員會或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)出具死亡證明；因意外事故或者刑案死亡的，由公安部門出具死亡證明。非正常死亡者的遺體，由公安部門出具死亡證明。3.遺體應當在規(guī)定時間內(nèi)處理。因特殊情況需要延期處理的，應當經(jīng)當?shù)孛裾块T批準。4.患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。（二）遺體運輸1.遺體的運輸應當由殯儀館、殯儀服務站或者其他合法的殯儀服務機構(gòu)承擔。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事遺體運輸業(yè)務。2.運輸遺體應當使用專用車輛，并按照規(guī)定懸掛標識。專用車輛應當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒處理。3.運輸遺體應當遵守交通法規(guī)，確保安全。（三）遺體火化1.實行火葬地區(qū)的公民死亡后，除國家規(guī)定可以土葬的外，遺體應當實行火化。2.遺體火化應當憑公安機關(guān)或者國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。3.殯儀館應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對遺體進行火化，并出具火化證明。4.骨灰可以存放在骨灰堂或者安葬在公墓等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)。（四）土葬規(guī)定1.未實行火葬的地區(qū)，公民死亡后，可以實行土葬。2.實行土葬的，應當在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬。禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓。3.在實行火葬地區(qū)的少數(shù)民族公民死亡后，自愿實行火葬的，應當予以支持；自愿實行土葬的，應當在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬。四、喪事活動管理（一）文明節(jié)儉辦喪事1.提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對封建迷信和鋪張浪費。2.喪事活動應當在殯儀館、殯儀服務站或者其他合法的場所內(nèi)進行，不得在街道、公路、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。3.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，不得使用高音喇叭、鞭炮等影響他人正常生活的方式進行悼念活動。（二）禁止行為1.禁止在喪事活動中進行賭博、吸毒、賣淫嫖娼等違法活動。2.禁止生產(chǎn)、銷售和使用封建迷信的喪葬用品。3.禁止在禁止建造墳墓的地區(qū)建造墳墓。（三）殯葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個人，應當依法辦理工商登記手續(xù)，并向當?shù)孛裾块T備案。2.殯葬用品應當符合國家和省有關(guān)標準和規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷售不符合標準和規(guī)定的殯葬用品。3.禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房等封建迷信的喪葬用品。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責1.民政部門應當加強對殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、衛(wèi)生計生、林業(yè)、價格等部門應當按照各自職責，做好殯葬管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助民政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門可以依法對殯葬活動場所、殯葬用品生產(chǎn)銷售單位等進行實地檢查。2.民政部門和其他有關(guān)部門可以查閱、復制與殯葬管理有關(guān)的文件、資料、賬目等。3.民政部門和其他有關(guān)部門可以詢問與殯葬管理有關(guān)的單位和個人，要求其提供有關(guān)情況和資料。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向民政部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報。2.民政部門和其他有關(guān)部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。3.對舉報屬實的單位和個人，民政部門或者其他有關(guān)部門應當給予獎勵。六、法律責任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：（1）未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的；（2）墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；（3）將應當火化的遺體土葬的；（4）在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：（1）未經(jīng)許可，擅自從事遺體運輸業(yè)務的；（2）生產(chǎn)、銷售不符合標準和規(guī)定的殯葬用品的；（3）在喪事活動中從事封建迷信活動的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）在禁止建造墳墓的地區(qū)建造墳墓的；（2）在喪事活動中進行賭博、吸毒、賣淫嫖娼等違法活動的；（3）在街道、公路、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響他人正常生活的。4.殯葬管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）違反規(guī)定審批殯葬設(shè)施建設(shè)項目的；（2）不依法履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的；（3）利用職務之便，索取或者收受他人財物的；（4）其他濫用職權(quán)、玩忽