城市軌交管理辦法一、總則（一）目的為加強城市軌道交通運營管理，保障城市軌道交通運營安全，提高服務質(zhì)量，促進城市軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及其相關管理活動。（三）基本原則城市軌道交通運營管理應當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范運營、優(yōu)質(zhì)服務、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理職責市交通運輸主管部門負責本市城市軌道交通運營的監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管、公安等部門按照各自職責，做好城市軌道交通運營管理的相關工作。城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通的運營組織、安全管理、服務質(zhì)量等工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制城市軌道交通規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應，保障城市軌道交通網(wǎng)絡的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。規(guī)劃編制單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，開展城市軌道交通規(guī)劃的編制工作，并征求相關部門、沿線單位和社會公眾的意見。（二）建設管理城市軌道交通建設應當嚴格按照規(guī)劃和相關標準進行，確保工程質(zhì)量和安全。建設單位應當依法辦理建設工程相關手續(xù)，按照建設工程質(zhì)量管理條例等有關規(guī)定，對建設工程質(zhì)量負責。施工單位應當按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。（三）設施設備城市軌道交通設施設備應當符合國家和本市有關標準和規(guī)范，具備安全可靠、節(jié)能環(huán)保、舒適便捷等性能。城市軌道交通運營單位應當按照有關規(guī)定，對設施設備進行定期檢測、維護、更新和改造，確保設施設備正常運行。三、運營服務（一）運營組織城市軌道交通運營單位應當按照運營服務標準和規(guī)范，制定運營計劃，合理安排運營時間、行車班次，保障運營安全、準點、有序。運營單位應當根據(jù)客流變化情況，及時調(diào)整運營組織方案，保障乘客出行需求。（二）服務質(zhì)量城市軌道交通運營單位應當提供安全、便捷、舒適、文明的服務，保障乘客的合法權益。運營單位應當在車站、車廂等顯著位置公布運營服務標準、票價信息、乘車規(guī)則、投訴處理方式等內(nèi)容。運營單位應當建立健全乘客投訴處理機制，及時處理乘客投訴，并將處理結果告知乘客。（三）信息服務城市軌道交通運營單位應當建立健全信息服務系統(tǒng)，通過多種方式向乘客提供運營信息，包括列車運行時刻表、實時運行狀態(tài)、換乘信息、票價信息等。運營單位應當及時發(fā)布運營調(diào)整、晚點、故障等信息，保障乘客知情權。（四）應急服務城市軌道交通運營單位應當制定應急預案，建立應急救援體系，配備應急救援設備和物資，定期組織應急演練。運營單位應當在車站、車廂等顯著位置公布應急疏散示意圖、緊急報警裝置位置等信息。遇有突發(fā)事件時，運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向社會公布相關信息。四、安全管理（一）安全責任城市軌道交通運營單位是運營安全的責任主體，應當建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，保障運營安全。運營單位應當設置安全管理機構，配備專職安全管理人員，加強對運營安全的日常檢查和隱患排查治理。（二）安全檢查城市軌道交通運營單位應當按照有關規(guī)定，對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查。安全檢查應當符合相關標準和規(guī)范，不得影響乘客正常通行。運營單位應當為安全檢查人員提供必要的工作條件和安全保障。（三）設施設備安全城市軌道交通運營單位應當按照有關規(guī)定，對設施設備進行安全管理，確保設施設備安全運行。運營單位應當建立設施設備安全監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測設施設備運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（四）消防安全城市軌道交通運營單位應當按照消防法律法規(guī)的有關規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責任。運營單位應當在車站、車廂等區(qū)域設置明顯的消防安全標志，配備消防器材和設施，并定期進行檢查和維護。運營單位應當加強對員工的消防安全培訓，提高員工的消防安全意識和應急處置能力。（五）應急處置城市軌道交通運營單位應當制定各類突發(fā)事件的應急預案，明確應急處置流程和責任分工。運營單位應當定期組織應急演練，提高應急處置能力。遇有突發(fā)事件時，運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向相關部門報告。五、票價與票制（一）票價制定城市軌道交通票價應當根據(jù)運營成本、市場需求、社會承受能力等因素合理制定，并按照規(guī)定程序進行調(diào)整。票價制定應當充分考慮乘客的承受能力，體現(xiàn)公益性和市場性相結合的原則。（二）票制管理城市軌道交通實行單一票制或者計程票制等票制方式。運營單位應當按照規(guī)定的票制方式發(fā)售車票，并向乘客提供有效票據(jù)。（三）優(yōu)惠政策城市軌道交通應當按照國家和本市有關規(guī)定，對特定人群實行票價優(yōu)惠政策。運營單位應當在車站顯著位置公示票價優(yōu)惠政策和實施辦法。六、設施設備保護（一）保護范圍城市軌道交通設施設備的保護范圍包括地下、地面、高架車站、隧道、橋梁、軌道、供電、通信、信號、通風、給排水等設施設備及其附屬設施。（二）禁止行為任何單位和個人不得實施下列危害城市軌道交通設施設備的行為：1.損壞隧道、軌道、路基、橋梁、車站等設施設備；2.損壞供電、通信、信號、通風、給排水等系統(tǒng)；3.擅自移動、遮蓋、拆除安全警示標志；4.在軌道上放置障礙物；5.其他危害城市軌道交通設施設備安全的行為。（三）保護措施城市軌道交通運營單位應當加強對設施設備的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施設備損壞等問題。運營單位應當在設施設備保護范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)危害城市軌道交通設施設備安全的行為，有權向運營單位或者相關部門舉報。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市交通運輸主管部門應當依法對城市軌道交通運營單位的運營管理活動進行監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管、公安等部門應當按照各自職責，對城市軌道交通運營管理活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.運營安全管理情況；2.服務質(zhì)量情況；3.設施設備運行情況；4.票價執(zhí)行情況；5.設施設備保護情況；6.其他運營管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽查檢測、詢問有關人員等方式進行。運營單位應當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況。（四）整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應當責令運營單位限期整改。運營單位應當按照要求進行整改，并將整改情況及時報告監(jiān)督檢查部門。八、法律責任（一）違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定履行運營管理職責的，由市交通運輸主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，危害城市軌道交通設施設備安全的，由市交通運輸主管部門責令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處200元以上1000元以下罰款：（1）在城市軌道交通車站、車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物的；（2）在城市軌道交通車站、車廂內(nèi)乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品或者從事營銷活動的；（3）在城市軌道交通車站、車廂內(nèi)躺臥、踩踏座椅的；（4）其他影響城市軌道交通運營