寄遞許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強寄遞行業(yè)管理，規(guī)范寄遞活動，保障寄遞安全，保護用戶合法權(quán)益，促進寄遞行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事信件、包裹、印刷品等寄遞活動，以及相關(guān)寄遞許可的申請、審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。（三）基本原則寄遞許可管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則。依法保障寄遞用戶的合法權(quán)益，維護寄遞市場秩序，促進寄遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、寄遞業(yè)務(wù)分類與許可條件（一）業(yè)務(wù)分類1.郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)：信件寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營。信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個人或者單位的緘封的信息載體，不包括書籍、報紙、期刊等。明信片是指裸露在外面，不用套封的信息載體。2.快遞業(yè)務(wù)：快遞業(yè)務(wù)分為經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)、國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的，按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的地域范圍，分為跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)（以下簡稱跨省經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)）、在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)（以下簡稱省內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)）和經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)。（二）許可條件1.基本條件具有與申請經(jīng)營的寄遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。具有與申請經(jīng)營的寄遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。具有與申請經(jīng)營的寄遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所和處理場所，保持其相對穩(wěn)定。營業(yè)場所的面積應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院郵政管理部門和省級郵政管理機構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，處理場所應(yīng)當(dāng)配備必要的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施等。具有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障制度和應(yīng)急預(yù)案。2.國際快遞業(yè)務(wù)許可條件經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的國際運輸能力，包括自有或者租用的運輸工具，以及能夠確保快件按照規(guī)定時限和路線運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)和設(shè)施。具有符合《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)和《快遞市場管理辦法》規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范。具有符合國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的與經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)寄遞物品全程跟蹤查詢。具備與經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的安全保障能力，包括符合國家規(guī)定的安全防范設(shè)施和措施，以及具備相應(yīng)的安全檢查設(shè)備和人員。3.跨省經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可條件在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣五十萬元?？缡〗?jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣一百萬元。有符合《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范。有健全的安全保障制度和應(yīng)急預(yù)案，包括收寄驗視、實名收寄、過機安檢等安全制度，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。4.省內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可條件注冊資本不低于人民幣二十萬元。有符合《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范。有健全的安全保障制度和應(yīng)急預(yù)案，包括收寄驗視、實名收寄、過機安檢等安全制度，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。5.同城快遞業(yè)務(wù)許可條件注冊資本不低于人民幣五萬元。有符合《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范。有健全的安全保障制度和應(yīng)急預(yù)案，包括收寄驗視、實名收寄、過機安檢等安全制度，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。三、寄遞許可申請與審批（一）申請材料1.申請書：申請人應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的基本情況、申請經(jīng)營的寄遞業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營地域范圍等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本：申請人應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。3.法定代表人身份證明：申請人應(yīng)當(dāng)提交法定代表人身份證明原件及復(fù)印件。4.注冊資本證明：申請人應(yīng)當(dāng)提交注冊資本證明材料，如驗資報告等。5.場地證明：申請人應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)場所和處理場所的場地證明材料，如房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等。6.人員證明：申請人應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的身份證明、學(xué)歷證明、勞動合同等證明材料。7.業(yè)務(wù)操作規(guī)范：申請人應(yīng)當(dāng)提交符合《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。8.安全保障制度：申請人應(yīng)當(dāng)提交健全的安全保障制度，包括收寄驗視、實名收寄、過機安檢等安全制度，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。9.國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請材料：申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交國際運輸能力證明材料，如自有或者租用的運輸工具證明、運輸網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施證明等。（二）申請流程1.網(wǎng)上申請：申請人應(yīng)當(dāng)通過郵政管理部門指定的在線平臺提交申請材料，并按照系統(tǒng)提示進行操作。2.受理：郵政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.審查：郵政管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人的申請材料進行實質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括申請人的基本情況、經(jīng)營條件、安全保障能力等是否符合本辦法規(guī)定的許可條件。4.實地核查：郵政管理部門在審查過程中，可以根據(jù)需要對申請人的營業(yè)場所、處理場所、運輸工具等進行實地核查。實地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進行，并制作實地核查記錄。5.決定：郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。予以許可的，向申請人頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）審批期限郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。四、許可變更與延續(xù)（一）許可變更1.變更情形：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證登記事項發(fā)生變更的，包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域范圍等，申請人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的許可條件和程序，向原許可機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.變更程序：原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十日內(nèi)作出變更或者不予變更的決定。予以變更的，換發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）許可延續(xù)1.延續(xù)申請：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請，并提交本辦法規(guī)定的申請材料。2.延續(xù)決定：原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營條件、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面是否符合本辦法規(guī)定的要求。2.檢查方式：郵政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進行日常監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，檢查記錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查企業(yè)負責(zé)人簽字確認。（二）年度報告1.報告內(nèi)容：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向郵政管理部門提交上一年度的年度報告，年度報告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量情況、安全保障情況等內(nèi)容。2.報告要求：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實提交年度報告，不得隱瞞、虛報、拒報。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)提交的年度報告進行審查，并將審查結(jié)果向社會公布。（三）經(jīng)營異常名錄與嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單1.經(jīng)營異常名錄：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門列入經(jīng)營異常名錄：未按照本辦法規(guī)定提交年度報告的。年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的。通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。2.嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。被依法吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的。受到其他部門行政處罰，且屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情形的。被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法采取限制措施，并向社會公示。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)許可經(jīng)營寄遞業(yè)務(wù)的處罰未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門或者其他有關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。（二）超越許可范圍經(jīng)營寄遞業(yè)務(wù)的處罰快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)超越許可范圍經(jīng)營的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下的罰款。（三）違反寄遞安全規(guī)定的處罰快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定建立或者執(zhí)行收寄驗視制度的。2.未按照規(guī)定進行實名收寄的。3.未按照規(guī)定對快件進行過機安檢的。4.未按照規(guī)定建立或者執(zhí)行安全保障制度的。5.未按照規(guī)定制定或者執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的。（四）其他違法行為的處罰快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政