山西投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范山西投資活動，優(yōu)化投資環(huán)境，提高投資效益，保障投資者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山西省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)進行的各類投資活動，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動必須遵守國家法律法規(guī)和山西省相關(guān)政策規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域集聚。3.效益優(yōu)先原則：注重投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，提高投資回報率。4.公平公正原則：保障各類投資者平等參與市場競爭，享受公平公正的待遇。二、投資主體與項目管理（一）投資主體1.境內(nèi)投資者：包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及個人等。2.境外投資者：符合國家和山西省相關(guān)規(guī)定的境外企業(yè)、機構(gòu)及個人。（二）項目備案與核準(zhǔn)1.備案項目：實行備案管理的投資項目，項目單位應(yīng)通過山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實報送項目信息，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源等。項目備案機關(guān)收到備案信息后，對符合規(guī)定的項目予以備案，并出具備案證明。2.核準(zhǔn)項目：實行核準(zhǔn)管理的投資項目，項目單位應(yīng)按照國家和山西省相關(guān)規(guī)定，向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告，包括項目情況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源利用、節(jié)能、環(huán)境影響等方面的情況。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法進行審查，對符合條件的項目予以核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)文件。（三）項目建設(shè)管理1.項目法人責(zé)任制：項目單位應(yīng)按照國家和山西省相關(guān)規(guī)定，組建項目法人，對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)責(zé)。2.招標(biāo)投標(biāo)制：項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按照國家和山西省相關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)。3.工程監(jiān)理制：項目建設(shè)應(yīng)實行工程監(jiān)理制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進度、投資等進行監(jiān)理。4.合同管理制：項目單位應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保項目建設(shè)順利進行。三、投資資金管理（一）資金來源1.自有資金：投資者自有資金，包括企業(yè)的注冊資本金、留存收益等。2.銀行貸款：投資者通過向銀行等金融機構(gòu)申請貸款獲得的資金。3.債券融資：投資者通過發(fā)行債券等方式籌集的資金。4.股權(quán)融資：投資者通過出讓股權(quán)等方式籌集的資金。5.其他資金：包括政府補助、社會捐贈等。（二）資金使用1.?？顚Ｓ迷瓌t：投資資金應(yīng)按照項目建設(shè)需要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.資金監(jiān)管：項目單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強對投資資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全。3.資金核算：項目單位應(yīng)按照國家和山西省相關(guān)規(guī)定，對投資資金進行核算，準(zhǔn)確反映資金的收支情況。（三）資金退出1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓：投資者可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出投資項目。2.公司清算：在項目結(jié)束或無法繼續(xù)經(jīng)營時，可通過公司清算等方式退出投資項目。3.其他方式：根據(jù)投資項目的實際情況，可通過其他合法合規(guī)的方式退出投資項目。四、投資促進與服務(wù)（一）政策支持1.產(chǎn)業(yè)政策：山西省制定出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域集聚，對符合產(chǎn)業(yè)政策的投資項目給予政策支持。2.財政政策：加大對投資項目的財政支持力度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵投資者進行投資。3.金融政策：加強與金融機構(gòu)的合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對投資項目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道。（二）投資環(huán)境優(yōu)化1.簡化審批流程：進一步簡化投資項目審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為投資項目提供良好的硬件條件。3.優(yōu)化營商環(huán)境：加強政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，營造親商、安商、富商的良好營商環(huán)境。（三）投資服務(wù)1.項目咨詢：為投資者提供項目咨詢服務(wù)，包括項目策劃、可行性研究、項目評估等。2.項目對接：搭建投資項目對接平臺，促進投資者與項目單位之間的溝通與合作。3.跟蹤服務(wù)：對投資項目進行跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的問題。五、投資監(jiān)管與風(fēng)險防控（一）監(jiān)管職責(zé)1.政府部門監(jiān)管：山西省發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、審計、國資等部門按照各自職責(zé)，對投資活動進行監(jiān)管。2.行業(yè)協(xié)會自律：充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，加強對投資活動的行業(yè)自律管理。（二）監(jiān)管措施1.定期檢查：政府部門定期對投資項目進行檢查，重點檢查項目建設(shè)進度、資金使用情況、工程質(zhì)量等。2.專項檢查：針對重點領(lǐng)域、重點項目開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.信息公開：建立投資項目信息公開制度，及時公開投資項目的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（三）風(fēng)險防控1.市場風(fēng)險防控：投資者應(yīng)加強對市場的分析和研究，合理評估市場風(fēng)險，制定風(fēng)險防控措施。2.政策風(fēng)險防控：關(guān)注國家和地方政策變化，及時調(diào)整投資策略，降低政策風(fēng)險。3.法律風(fēng)險防控：投資者應(yīng)加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法進行投資活動，避免法律風(fēng)險。六、法律責(zé)任（一）投資者責(zé)任1.投資者違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)或提供虛假信息的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.投資者在投資活動中違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）項目單位責(zé)任1.項目單位違反本辦法規(guī)定，未按照項目建設(shè)要求進行建設(shè)、未履行項目法人責(zé)任制等相關(guān)義務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.項目單位在項目建設(shè)過程中違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管部門工作人員在投資監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.