市場(chǎng)管理辦法貴州貴州省市場(chǎng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)，是指為交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施及相關(guān)服務(wù)的各類(lèi)交易市場(chǎng)，包括商品交易市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)等。基本原則市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序的原則，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)開(kāi)辦管理開(kāi)辦條件1.具有與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金。場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保等要求，設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足交易活動(dòng)需要。2.具備相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，能夠有效履行市場(chǎng)管理職責(zé)。3.符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。開(kāi)辦程序1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出開(kāi)辦申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、場(chǎng)地證明、資金證明、管理方案等。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦許可；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)自取得許可之日起[X]個(gè)月內(nèi)完成市場(chǎng)建設(shè)和籌備工作，具備開(kāi)業(yè)條件，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。開(kāi)辦者責(zé)任1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)管理制度，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)則、商品質(zhì)量、食品安全、計(jì)量管理、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)市場(chǎng)場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保證市場(chǎng)設(shè)施完好、安全運(yùn)行。3.對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記，建立經(jīng)營(yíng)者檔案，查驗(yàn)并登記經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證件。4.組織開(kāi)展市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場(chǎng)內(nèi)的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。5.設(shè)立消費(fèi)者投訴處理機(jī)構(gòu)，接受和處理消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得許可方可經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可。3.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，拒絕不符合條件的經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得從事下列行為：銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等不合格商品；虛假宣傳、虛假標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為；短斤少兩、以次充好、摻雜使假等計(jì)量違法行為；強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；法律法規(guī)禁止的其他行為。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全商品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄商品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于商品銷(xiāo)售后[X]個(gè)月。4.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，保證食品安全。交易合同管理1.經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法簽訂書(shū)面合同。2.合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括商品質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、交貨方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。市場(chǎng)服務(wù)管理設(shè)施與環(huán)境1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)和完善市場(chǎng)設(shè)施，包括交易場(chǎng)地、攤位、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、消防設(shè)施、給排水設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施等，確保設(shè)施齊全、功能完好。2.市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)處理垃圾和污水，防止環(huán)境污染。3.市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃攤位布局，設(shè)置明顯的攤位標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者購(gòu)物。信息服務(wù)1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息、價(jià)格信息、商品質(zhì)量信息等，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供信息服務(wù)。2.鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)辦者利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型經(jīng)營(yíng)模式，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)水平。培訓(xùn)與指導(dǎo)1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)，提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行市場(chǎng)管理法律法規(guī)和規(guī)章；制定市場(chǎng)監(jiān)督管理計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為；組織開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好市場(chǎng)相關(guān)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)采取下列措施對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者以及其他有關(guān)人員，了解有關(guān)情況；檢查市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的商品和提供的服務(wù)，抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。違法行為查處1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法立案查處。2.對(duì)情節(jié)較輕、危害后果較小的違法行為，可以依法采取責(zé)令改正、警告、罰款等處罰措施；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、危害后果較大的違法行為，除依法給予行政處罰外，還可以依法采取吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、關(guān)閉市場(chǎng)等措施。3.對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)投訴處理1.消費(fèi)者在市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向市場(chǎng)開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)者提出投訴。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴處理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴。3.投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴人。情況復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知投訴人延長(zhǎng)的理由。損害賠償1.消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)到不合格商品或者接受服務(wù)受到損害的，有權(quán)要求市場(chǎng)開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者先行賠償后，屬于其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，有權(quán)向其他經(jīng)營(yíng)者追償。3.消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者就賠償問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。法律責(zé)任開(kāi)辦者責(zé)任1.市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)辦許可：未按照規(guī)定辦理市場(chǎng)開(kāi)辦許可或者備案的；未建立健全市場(chǎng)管理制度或者未組織實(shí)施的；對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查不嚴(yán)，允許不符合條件的經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的；未履行市場(chǎng)巡查、投訴處理等職責(zé)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂的。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者因管理不善，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生重大安全事故、食品安全事故等，造成人身傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未依法辦理市場(chǎng)主體登記或者未按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等不合格商品的；虛假宣傳、虛假標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的；短斤少兩、以次充好、摻雜使假等計(jì)量違法行為的；強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。2.經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律法規(guī)，未履行食品安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其他責(zé)任1.拒絕、阻撓市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由市場(chǎng)監(jiān)督管