市級(jí)灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市級(jí)灌區(qū)管理，保障灌區(qū)工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌區(qū)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)灌區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，確保灌區(qū)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。2.科學(xué)調(diào)度原則。依據(jù)水資源狀況和灌溉需求，科學(xué)合理調(diào)度水資源，提高水資源利用效率。3.節(jié)水優(yōu)先原則。推廣節(jié)水技術(shù)和措施，加強(qiáng)用水管理，降低灌溉用水定額，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。4.依法保護(hù)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，保護(hù)灌區(qū)工程設(shè)施及周邊生態(tài)環(huán)境，保障灌區(qū)良性運(yùn)行。（四）管理體制1.設(shè)立市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)灌區(qū)的統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)灌區(qū)管理的法律法規(guī)和政策；編制灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織灌區(qū)工程建設(shè)、維護(hù)和更新改造；負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源調(diào)度和用水管理；協(xié)調(diào)處理灌區(qū)管理中的有關(guān)問(wèn)題等。2.灌區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府應(yīng)明確相應(yīng)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)灌區(qū)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合，協(xié)助市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好灌區(qū)管理工作。3.鼓勵(lì)和支持灌區(qū)受益群眾參與灌區(qū)管理，通過(guò)成立用水戶協(xié)會(huì)等形式，參與灌區(qū)工程維護(hù)、用水管理等活動(dòng)，保障自身權(quán)益，促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二、灌區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水利發(fā)展規(guī)劃，編制市級(jí)灌區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括灌區(qū)范圍、水源工程、灌溉渠道、排水系統(tǒng)、建筑物等內(nèi)容，并明確規(guī)劃實(shí)施步驟和保障措施。2.灌區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和灌區(qū)受益群眾的意見(jiàn)，經(jīng)論證后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。3.根據(jù)灌區(qū)總體規(guī)劃，市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制灌區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃，明確年度建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度等，并報(bào)市人民政府和上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）建設(shè)管理1.灌區(qū)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。4.灌區(qū)工程建設(shè)完工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、工程運(yùn)行管理?xiàng)l件、工程效益等方面。三、水資源管理與調(diào)度（一）水資源監(jiān)測(cè)1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全灌區(qū)水資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水源、渠道、用水戶等的水資源監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、水量、水質(zhì)等方面。2.水資源監(jiān)測(cè)應(yīng)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行整理和分析，為水資源管理和調(diào)度提供依據(jù)。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公布灌區(qū)水資源監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）用水計(jì)劃管理1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各用水戶的用水指標(biāo)、用水時(shí)間和用水方式等。2.用水戶應(yīng)按照市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的用水計(jì)劃用水，并簽訂用水協(xié)議。用水協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及違約責(zé)任等。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超計(jì)劃用水等違法行為。對(duì)超計(jì)劃用水的用水戶，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定征收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。（三）水資源調(diào)度1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)灌區(qū)用水計(jì)劃和水資源狀況，科學(xué)合理調(diào)度水資源。水資源調(diào)度應(yīng)遵循總量控制、分級(jí)管理、統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配的原則，確保灌區(qū)灌溉用水需求。2.水資源調(diào)度應(yīng)優(yōu)先保障生活用水，兼顧生產(chǎn)用水和生態(tài)用水。在水資源緊張時(shí)期，應(yīng)采取限量供水、輪灌等措施，確保水資源的合理利用。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立水資源調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決水資源調(diào)度中的有關(guān)問(wèn)題。4.水資源調(diào)度應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保調(diào)度指令的執(zhí)行。調(diào)度指令應(yīng)明確調(diào)度時(shí)間、調(diào)度水量、調(diào)度范圍等內(nèi)容。四、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施維護(hù)1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全灌區(qū)工程設(shè)施維護(hù)管理制度，明確工程設(shè)施維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.灌區(qū)工程設(shè)施維護(hù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施的安全運(yùn)行。維護(hù)內(nèi)容包括渠道清淤、建筑物維修、設(shè)備保養(yǎng)等方面。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)灌區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問(wèn)題。對(duì)影響工程設(shè)施安全運(yùn)行的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)制定維修方案，組織實(shí)施維修。4.鼓勵(lì)和支持灌區(qū)工程設(shè)施維護(hù)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高工程設(shè)施維護(hù)質(zhì)量和效率。（二）工程設(shè)施保護(hù)1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)工程設(shè)施的保護(hù)，劃定工程設(shè)施保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。2.在灌區(qū)工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：修建影響工程設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；擅自占用、挖掘、填埋渠道等工程設(shè)施；向渠道等工程設(shè)施排放污水、垃圾等污染物；損壞、盜竊工程設(shè)施及其附屬設(shè)備；其他影響工程設(shè)施安全運(yùn)行的行為。3.因建設(shè)需要確需占用、挖掘灌區(qū)工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。造成工程設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。4.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊破壞灌區(qū)工程設(shè)施的違法行為，維護(hù)灌區(qū)工程設(shè)施安全。（三）工程設(shè)施更新改造1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)灌區(qū)工程設(shè)施運(yùn)行狀況和發(fā)展需求，制定灌區(qū)工程設(shè)施更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)明確更新改造項(xiàng)目、投資規(guī)模、改造內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度等，并報(bào)市人民政府和上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.灌區(qū)工程設(shè)施更新改造應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高工程設(shè)施的現(xiàn)代化水平。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。更新改造項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。五、用水管理（一）用水計(jì)量1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在灌區(qū)取水口、分水口、用水戶等位置安裝用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水情況進(jìn)行計(jì)量。用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.用水戶應(yīng)按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。用水戶不得擅自拆除、更換、損壞用水計(jì)量設(shè)施。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)用水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行。對(duì)計(jì)量不準(zhǔn)確的用水計(jì)量設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。（二）水費(fèi)征收1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定灌區(qū)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法。水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、工程設(shè)施運(yùn)行成本、農(nóng)業(yè)承受能力等因素合理確定。2.用水戶應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納水費(fèi)。水費(fèi)征收方式可采用現(xiàn)金繳納、銀行轉(zhuǎn)賬、代收代繳等方式。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的管理，建立健全水費(fèi)征收臺(tái)賬，定期公布水費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4.對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶，市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定催繳，并可采取停水等措施。對(duì)拒不繳納水費(fèi)的用水戶，可依法通過(guò)法律途徑解決。（三）用水監(jiān)督檢查1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)用水戶的用水計(jì)量、用水計(jì)劃執(zhí)行、水費(fèi)繳納等情況進(jìn)行檢查。2.用水戶應(yīng)配合市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)用水情況資料。對(duì)拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的用水戶，市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用水戶信用檔案，對(duì)用水戶的用水行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的用水戶，可給予一定的優(yōu)惠政策；對(duì)信用不良的用水戶，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并采取相應(yīng)的限制措施。六、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定灌區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和實(shí)施步驟等。信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與灌區(qū)總體規(guī)劃相銜接，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高灌區(qū)管理水平。2.灌區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)包括水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、用水管理系統(tǒng)、工程設(shè)施管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等方面。通過(guò)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理的數(shù)字化、智能化和精細(xì)化。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信息化建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施灌區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)。信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。2.信息化系統(tǒng)建成后，市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行管理，建立健全系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，明確系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)，應(yīng)制定詳細(xì)的升級(jí)改造方案，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（三）信息資源共享與應(yīng)用1.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全灌區(qū)信息資源共享機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、用水戶等的信息共享與交流。通過(guò)信息資源共享，提高灌區(qū)管理決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用信息化系統(tǒng)，開(kāi)展水資源管理、用水調(diào)度、工程設(shè)施管理等方面的應(yīng)用，提高灌區(qū)管理效率和服務(wù)水平。3.市級(jí)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，為灌區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理等提供決策支持。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.用水戶違反用水計(jì)劃管理規(guī)定，超計(jì)劃用水的；2.違反灌區(qū)工程設(shè)施保護(hù)規(guī)定，在工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的；3.擅自拆除、更換、損壞用水計(jì)量設(shè)施的；4.拖欠水費(fèi)，經(jīng)催繳仍拒不繳納的；5.拒絕接受用水監(jiān)督檢查或弄虛作假的