市政監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政設(shè)施的監(jiān)督管理，保障市政設(shè)施的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮市政設(shè)施的功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱市政設(shè)施，是指城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、公共交通、燃?xì)?、供熱等設(shè)施。（三）基本原則市政監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全、規(guī)范管理、便民高效的原則。（四）職責(zé)分工市市政管理部門是本市市政設(shè)施監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對(duì)區(qū)市政管理部門的市政設(shè)施監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)市政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與市政設(shè)施監(jiān)督管理相關(guān)的工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制市政設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制，與土地利用、環(huán)境保護(hù)、交通規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。市政設(shè)施規(guī)劃由市市政管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)市政管理部門提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。市政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（三）設(shè)計(jì)審查市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)文件報(bào)市或者區(qū)市政管理部門審查。市政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)提出審查意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。（四）施工管理市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工組織方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取防塵、降噪等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。（五）竣工驗(yàn)收市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后，向市或者區(qū)市政管理部門備案。市政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。三、設(shè)施維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任市政設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行屬地化管理原則。區(qū)市政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的日常維護(hù)管理工作。城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明等設(shè)施的維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，確保設(shè)施完好。燃?xì)狻⒐岬仍O(shè)施的維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。（二）維護(hù)計(jì)劃維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)市或者區(qū)市政管理部門備案。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)費(fèi)用等。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，并定期向市或者區(qū)市政管理部門報(bào)告維護(hù)情況。（三）維護(hù)質(zhì)量維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)工作的質(zhì)量控制。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行維護(hù)作業(yè)，確保維護(hù)質(zhì)量。市政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)管理單位的維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（四）應(yīng)急管理維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向市或者區(qū)市政管理部門報(bào)告。市政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)市政設(shè)施的正常運(yùn)行。四、設(shè)施安全管理（一）安全責(zé)任市政設(shè)施的安全管理實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。維護(hù)管理單位是市政設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保市政設(shè)施的安全運(yùn)行。市政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全檢查維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行安全、消防安全等方面。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查檔案，記錄安全檢查情況和處理結(jié)果。市政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)管理單位的安全檢查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）安全評(píng)估市政設(shè)施達(dá)到規(guī)定使用年限或者出現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)估報(bào)告，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。市政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）安全事故處理發(fā)生市政設(shè)施安全事故時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向市或者區(qū)市政管理部門報(bào)告。市政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、設(shè)施運(yùn)行管理（一）運(yùn)行監(jiān)測(cè)維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立市政設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警等信息。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。市政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市政設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)維護(hù)管理單位的運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）運(yùn)行調(diào)度維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施的運(yùn)行狀況和實(shí)際需求，合理安排設(shè)施的運(yùn)行調(diào)度。運(yùn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施的開啟、關(guān)閉、調(diào)整運(yùn)行參數(shù)等。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行調(diào)度管理制度，明確運(yùn)行調(diào)度的流程和責(zé)任。市政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)管理單位的運(yùn)行調(diào)度工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）運(yùn)行檔案管理維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立市政設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)情況、安全檢查情況等信息。運(yùn)行檔案應(yīng)當(dāng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)行檔案進(jìn)行整理、歸檔和保管，確保檔案的完整和安全。市政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)管理單位的運(yùn)行檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、設(shè)施收費(fèi)管理（一）收費(fèi)范圍本市對(duì)使用市政設(shè)施的單位和個(gè)人實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)范圍包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、公共交通、燃?xì)?、供熱等設(shè)施的使用費(fèi)用。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市政設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市市政管理部門按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素合理確定。（三）收費(fèi)管理市政設(shè)施的收費(fèi)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取費(fèi)用，并出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的監(jiān)督管理。市政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)管理單位的收費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（四）收費(fèi)使用市政設(shè)施的收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)用于市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等方面，不得挪作他用。收費(fèi)管理單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收費(fèi)收入的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查市政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)管理單位的工作進(jìn)行檢查、抽查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)質(zhì)量、安全管理、收費(fèi)管理等方面。市政管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)市政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市政設(shè)施監(jiān)督管理工作考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)區(qū)市政管理部門和維護(hù)管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)的內(nèi)容包括設(shè)施的完好率、運(yùn)行安全率、維護(hù)質(zhì)量合格率、群眾滿意度等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)區(qū)市政管理部門和維護(hù)管理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施對(duì)在市政設(shè)施監(jiān)督管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任(一)建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)市政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的；2.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的；3.未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的。(二)施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)市政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)從事市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工的；2.未按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成市政設(shè)施損壞的；3.未采取有效的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致施工安全事故的。(三)維護(hù)管理單位法律責(zé)任維護(hù)管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)市政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其維護(hù)管理業(yè)務(wù)：1.未按照規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行維護(hù)作業(yè)的；2.未制定年度維護(hù)計(jì)劃或者未按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作的；3.未建立健全維護(hù)質(zhì)量管理制度，維護(hù)質(zhì)量不符合要求的；4.未按照規(guī)定對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)處理的；5.未按照規(guī)定對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)，或者運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的；6.未按照規(guī)定收取市政設(shè)施使用費(fèi)用，或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；7.未按照規(guī)定使用市政設(shè)施收費(fèi)收入的。(四)其他法律責(zé)任違