墓葬管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為加強墓葬管理，規(guī)范墓葬行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護社會公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的墓葬規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護生態(tài)原則：墓葬建設(shè)應(yīng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，避免破壞自然景觀和生態(tài)平衡。2.節(jié)約土地原則：合理規(guī)劃墓葬用地，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。3.規(guī)范有序原則：嚴格規(guī)范墓葬建設(shè)、經(jīng)營等行為，確保墓葬管理工作有序進行。4.公益優(yōu)先原則：優(yōu)先保障公益性墓葬需求，滿足人民群眾基本喪葬需求。二、墓葬規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由民政部門會同自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、土地資源狀況等因素，編制本行政區(qū)域墓葬規(guī)劃。2.墓葬規(guī)劃應(yīng)明確墓葬區(qū)域布局、墓型種類、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批1.墓葬規(guī)劃草案經(jīng)征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社會公眾意見后，報本級人民政府審批。2.經(jīng)批準的墓葬規(guī)劃應(yīng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化等原因確需調(diào)整墓葬規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進行。2.在墓葬規(guī)劃調(diào)整前，應(yīng)暫停辦理相關(guān)墓葬建設(shè)審批手續(xù)。三、墓葬建設(shè)（一）建設(shè)許可1.建設(shè)經(jīng)營性墓葬，應(yīng)經(jīng)民政部門審核同意后，報省民政部門審批，并依法辦理相關(guān)用地、建設(shè)等手續(xù)。2.建設(shè)公益性墓葬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，經(jīng)民政部門審核，報本級人民政府批準，并辦理相關(guān)用地、建設(shè)等手續(xù)。3.未經(jīng)許可，不得擅自建設(shè)墓葬。（二）建設(shè)標準1.墓葬建設(shè)應(yīng)符合墓葬規(guī)劃要求，嚴格控制占地面積和墓型規(guī)格。2.墓葬應(yīng)采用臥式墓碑，墓碑高度、寬度等應(yīng)符合規(guī)定標準，不得建造豪華墓、大墓。3.墓葬建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)綠化、道路、停車場等設(shè)施，營造良好的墓葬環(huán)境。（三）施工管理1.墓葬建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計方案進行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響，施工結(jié)束后及時清理場地。3.墓葬建設(shè)應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。四、墓葬經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.經(jīng)營性墓葬由取得許可的單位負責經(jīng)營管理，未經(jīng)許可不得擅自開展經(jīng)營性墓葬經(jīng)營活動。2.經(jīng)營性墓葬經(jīng)營單位應(yīng)依法辦理工商登記等手續(xù)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（二）收費管理1.經(jīng)營性墓葬收費應(yīng)按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行，不得擅自提高收費標準。2.經(jīng)營性墓葬經(jīng)營單位應(yīng)明碼標價，公示收費項目、標準等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（三）服務(wù)規(guī)范1.經(jīng)營性墓葬經(jīng)營單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，遵守職業(yè)道德，維護消費者合法權(quán)益。2.應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。五、公益性墓葬管理（一）建設(shè)管理1.公益性墓葬建設(shè)資金應(yīng)通過政府投入、社會捐贈等渠道籌集，?？顚Ｓ谩?.公益性墓葬建設(shè)應(yīng)注重實用性和經(jīng)濟性，合理確定建設(shè)規(guī)模和標準。（二）使用管理1.公益性墓葬主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民的骨灰安葬，不得對外經(jīng)營。2.公益性墓葬管理單位應(yīng)建立健全管理制度，加強對墓葬的日常維護和管理。3.公益性墓葬使用應(yīng)按照公平、公正、公開的原則進行，優(yōu)先保障困難群眾的需求。六、保護與監(jiān)督（一）文物保護1.墓葬區(qū)內(nèi)涉及文物保護的，應(yīng)按照文物保護法律法規(guī)的規(guī)定進行保護和管理。2.在墓葬建設(shè)、經(jīng)營等活動中，發(fā)現(xiàn)文物古跡的，應(yīng)立即停止施工，并及時報告文物部門。（二）生態(tài)保護1.加強墓葬區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，采取植樹造林、綠化美化等措施，改善墓葬區(qū)生態(tài)環(huán)境。2.禁止在墓葬區(qū)內(nèi)毀林造墓、破壞植被等行為。（三）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強對墓葬管理工作的監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和不定期抽查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。七、法律責任（一）對未經(jīng)許可擅自建設(shè)墓葬的，由民政部門責令停止建設(shè)，限期拆除，并處以罰款。（二）對擅自改變墓葬規(guī)劃建設(shè)的，由相關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責任人員的責任。（三）對經(jīng)營性墓葬經(jīng)營單位擅自提高收費標準、亂收費等行為，由價格主管部門依法予以查處。（四）對在墓葬建設(shè)、經(jīng)營等活