惠安水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)惠安水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合惠安水庫(kù)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于惠安水庫(kù)及其附屬設(shè)施、水域和水利工程用地的管理與保護(hù)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫(kù)安全運(yùn)行放在首位，確保大壩、溢洪道等工程設(shè)施安全可靠，有效防御洪水等自然災(zāi)害。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保水庫(kù)管理工作的協(xié)調(diào)、高效開展。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地進(jìn)行水資源調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)的興利作用。4.保護(hù)生態(tài)原則：注重水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水域生態(tài)平衡，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立惠安水庫(kù)管理局，作為負(fù)責(zé)惠安水庫(kù)管理的專門機(jī)構(gòu)，隸屬[上級(jí)主管部門名稱]。（二）管理局職責(zé)1.工程管理負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。制定并實(shí)施工程設(shè)施的維修、加固計(jì)劃，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)工程設(shè)施的技術(shù)檔案管理，建立健全工程設(shè)施運(yùn)行記錄。2.安全管理建立健全水庫(kù)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)，包括水位、滲流、位移等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，及時(shí)掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況。制定水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛搶險(xiǎn)演練，確保水庫(kù)安全度汛。負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及周邊區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.水資源管理按照水資源調(diào)配方案，合理調(diào)度水庫(kù)水資源，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求。加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水污染，確保供水水質(zhì)安全。做好水資源統(tǒng)計(jì)與分析工作，為水資源合理利用提供依據(jù)。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定水庫(kù)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水庫(kù)周邊生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。保護(hù)水庫(kù)水域生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為。加強(qiáng)水庫(kù)周邊綠化工作，減少水土流失。5.經(jīng)營(yíng)管理依法依規(guī)開展水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如供水經(jīng)營(yíng)、發(fā)電經(jīng)營(yíng)等，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，為水庫(kù)管理和維護(hù)提供資金支持。6.協(xié)調(diào)與溝通加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)水庫(kù)管理情況，爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)。做好與水庫(kù)周邊群眾的溝通工作，宣傳水庫(kù)管理政策，爭(zhēng)取群眾理解與支持。三、工程管理（一）工程建設(shè)管理1.水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.建立工程設(shè)施日常巡查制度，管理局應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)每天對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。2.定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括對(duì)大壩的護(hù)坡、壩體進(jìn)行檢查與修復(fù)，對(duì)溢洪道進(jìn)行清淤、加固，對(duì)輸水設(shè)施進(jìn)行檢修等。3.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。監(jiān)測(cè)設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。（三）工程設(shè)施安全鑒定1.水庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，一般每[X]年進(jìn)行一次。首次安全鑒定應(yīng)在水庫(kù)竣工驗(yàn)收后[X]年內(nèi)進(jìn)行。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審定。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施。四、安全管理（一）安全管理制度1.制定水庫(kù)安全管理崗位責(zé)任制，明確管理局各部門及人員的安全管理職責(zé)。2.建立水庫(kù)安全檢查制度，定期進(jìn)行全面安全檢查，包括汛前檢查、汛中檢查、汛后檢查等。3.制定水庫(kù)安全操作規(guī)程，規(guī)范工程設(shè)施運(yùn)行操作流程，確保操作人員嚴(yán)格按照規(guī)程操作。4.建立安全事故報(bào)告制度，發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（二）安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.完善水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次，提高監(jiān)測(cè)精度。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。2.建立水庫(kù)安全預(yù)警機(jī)制，根據(jù)水位、降雨量、工程設(shè)施運(yùn)行狀況等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，包括廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等。（三）防汛搶險(xiǎn)1.制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確防汛指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資等內(nèi)容。2.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)物資，包括砂石料、木材、編織袋、照明設(shè)備等，并建立物資管理制度，確保物資完好可用。4.在汛期，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注天氣變化和水庫(kù)運(yùn)行情況，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)防汛指令。五、水資源管理（一）水資源調(diào)配1.根據(jù)惠安水庫(kù)的功能定位和水資源狀況，制定水資源調(diào)配方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.按照水資源調(diào)配方案，合理調(diào)度水庫(kù)水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水需求。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)水資源調(diào)配的協(xié)調(diào)與溝通，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。（二）供水管理1.建立供水管理制度，規(guī)范供水流程，確保供水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)。2.加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)與管理，定期對(duì)供水管道、泵站等設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行。3.做好供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合要求。（三）用水計(jì)量與收費(fèi)1.安裝先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)水庫(kù)供水用戶進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。2.制定合理的供水價(jià)格政策，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定供水價(jià)格。3.加強(qiáng)水費(fèi)收繳管理，及時(shí)足額收取水費(fèi)，確保水庫(kù)經(jīng)營(yíng)收入。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.編制惠安水庫(kù)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與水庫(kù)工程管理、水資源管理等規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可持續(xù)性。（二）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，禁止在水庫(kù)水域內(nèi)進(jìn)行非法圍墾、填庫(kù)、養(yǎng)殖等破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。2.保護(hù)水庫(kù)水生生物資源，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和方式，禁止過度捕撈。3.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格控制入庫(kù)污染物排放，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)入水庫(kù)。（三）周邊生態(tài)建設(shè)1.加大水庫(kù)周邊綠化力度，制定綠化規(guī)劃，增加植被覆蓋率，減少水土流失。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，如濕地、自然保護(hù)區(qū)等，維護(hù)生態(tài)平衡。3.開展生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)水庫(kù)周邊受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理。七、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.依法依規(guī)開展水庫(kù)的供水、發(fā)電、旅游等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，制定合理的經(jīng)營(yíng)策略，提高經(jīng)營(yíng)效益。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的合同管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保合同的履行。（二）資產(chǎn)管理1.建立健全水庫(kù)資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的登記、核算、評(píng)估等工作。2.定期對(duì)水庫(kù)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)安全完整。3.合理利用水庫(kù)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（三）財(cái)務(wù)管理1.建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制年度預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用合理、合規(guī)、高效。3.做好財(cái)務(wù)核算工作，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門應(yīng)定期對(duì)惠安水庫(kù)管理局的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程管理、安全管理、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面。2.管理局應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各部門工作進(jìn)行檢查和考核。3.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)處理群眾反映的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定惠安水庫(kù)管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.定期對(duì)管理局及工作人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.對(duì)在水庫(kù)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事非法建設(shè)、圍墾、填庫(kù)、養(yǎng)殖、破壞工程設(shè)施等行為的，依法予以制止，并責(zé)令限期改正。2.違反水資源管理規(guī)定，擅自取水、超計(jì)劃用水、污染水庫(kù)水質(zhì)等行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.違反生態(tài)環(huán)境