城市電價管理辦法一、總則（一）目的為加強城市電價管理，規(guī)范電價行為，保障電力供應(yīng)與使用雙方的合法權(quán)益，促進電力事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的電力供應(yīng)、使用及其相關(guān)電價管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一政策，分級管理。本市電價政策遵循國家統(tǒng)一規(guī)定，同時根據(jù)本市實際情況，實行市、區(qū)（縣）分級管理。2.公平合理，依法定價。電價制定應(yīng)充分考慮電力成本、市場供求、社會承受能力等因素，遵循公平、公正、公開的原則，依法依規(guī)進行定價。3.保障民生，分類電價。對居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等重要民生領(lǐng)域?qū)嵭袃?yōu)惠電價政策，保障基本用電需求；對不同電壓等級、不同用電類別實行分類電價，體現(xiàn)合理負擔(dān)。4.促進節(jié)能，激勵環(huán)保。通過電價政策引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電，促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、電價分類與構(gòu)成（一）電價分類本市電價分為居民生活電價、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價、大工業(yè)電價、一般工商業(yè)電價、躉售電價等類別。（二）電價構(gòu)成電價由上網(wǎng)電價、輸配電價、政府性基金及附加、銷售電價組成。1.上網(wǎng)電價：發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)輸送電力的價格。2.輸配電價：電網(wǎng)企業(yè)提供輸電、配電服務(wù)的價格。3.政府性基金及附加：按照國家規(guī)定征收的用于支持電力事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的基金及附加費用，如國家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價附加等。4.銷售電價：電網(wǎng)企業(yè)向終端用戶銷售電力的價格，根據(jù)不同用電類別和電壓等級制定。三、電價制定與調(diào)整（一）上網(wǎng)電價1.本市燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價實行“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍根據(jù)市場供需情況等因素適時調(diào)整。2.對于可再生能源發(fā)電，如風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等，上網(wǎng)電價按照國家和本市相關(guān)政策執(zhí)行。對符合條件的可再生能源發(fā)電項目，給予一定的電價補貼，補貼標準根據(jù)項目類型、技術(shù)水平等因素確定，并逐步調(diào)整。3.上網(wǎng)電價的調(diào)整應(yīng)根據(jù)發(fā)電成本、市場供求、政策導(dǎo)向等因素進行，由價格主管部門會同電力管理部門提出調(diào)整方案，報市政府批準后執(zhí)行。（二）輸配電價1.輸配電價按照“準許成本加合理收益”的原則制定。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送準許成本、收益等相關(guān)信息，作為輸配電價核定的依據(jù)。2.價格主管部門根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)審情況，結(jié)合合理收益水平，制定或調(diào)整輸配電價標準。輸配電價調(diào)整應(yīng)充分考慮社會承受能力，確保電價總體穩(wěn)定。3.鼓勵電網(wǎng)企業(yè)通過技術(shù)進步、管理創(chuàng)新等手段降低輸配電成本，提高運營效率。對于因降低成本而產(chǎn)生的收益，應(yīng)合理調(diào)整輸配電價，讓利于用戶。（三）政府性基金及附加1.嚴格按照國家規(guī)定的征收范圍、征收標準和征收方式征收政府性基金及附加。不得擅自提高或降低征收標準，不得擴大或縮小征收范圍。2.政府性基金及附加應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜谥С蛛娏A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、農(nóng)村電網(wǎng)改造等方面。財政部門應(yīng)加強對政府性基金及附加征收、使用情況的監(jiān)督管理。3.根據(jù)國家政策調(diào)整，適時對政府性基金及附加的征收標準、征收范圍等進行調(diào)整，并及時向社會公布。（四）銷售電價1.居民生活電價：按照保本微利的原則制定，充分考慮居民用電成本、合理利潤和社會承受能力。居民生活電價應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如需調(diào)整，應(yīng)提前向社會公布，并舉行聽證會，廣泛征求社會意見。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和成本情況制定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電給予適當(dāng)優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價應(yīng)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。3.大工業(yè)電價：按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金的原則制定。大工業(yè)電價應(yīng)根據(jù)用電負荷特性、用電時間等因素實行差別電價政策，鼓勵用戶合理安排用電，提高電力資源利用效率。4.一般工商業(yè)電價：根據(jù)工商業(yè)用電成本、市場供求等因素制定。一般工商業(yè)電價應(yīng)逐步簡化電價結(jié)構(gòu)，降低用戶用電成本，增強市場競爭力。5.躉售電價：躉售電價由電網(wǎng)企業(yè)與躉售用戶協(xié)商確定，但不得低于電網(wǎng)企業(yè)向躉售用戶供電的平均購電成本加合理損耗、線損及供電費用。躉售電價應(yīng)根據(jù)市場變化和成本變動情況適時調(diào)整。6.銷售電價的調(diào)整應(yīng)根據(jù)上網(wǎng)電價、輸配電價、政府性基金及附加等變化情況，以及市場供求、社會承受能力等因素進行。價格主管部門應(yīng)定期對銷售電價進行評估，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整銷售電價結(jié)構(gòu)和水平。銷售電價調(diào)整方案應(yīng)提前向社會公布，并舉行聽證會，廣泛征求社會意見。四、電價執(zhí)行與管理（一）電價執(zhí)行1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家和本市規(guī)定的電價政策、電價標準執(zhí)行電價，不得擅自提高或降低電價，不得對用戶實行電價歧視。2.用戶應(yīng)按照規(guī)定的電價類別和計量裝置記錄的電量、電價標準按時足額繳納電費。用戶對電費有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出查詢或申訴，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時予以處理和答復(fù)。3.對于執(zhí)行峰谷電價、豐枯電價等差別電價政策的用戶，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時段劃分和電價標準準確計量電量，執(zhí)行相應(yīng)的電價。（二）電價管理1.價格主管部門負責(zé)本市電價政策的制定、調(diào)整和監(jiān)督管理工作。價格主管部門應(yīng)加強對電價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護電價秩序。2.電力管理部門負責(zé)電力行業(yè)管理，配合價格主管部門做好電價管理相關(guān)工作。電力管理部門應(yīng)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴格執(zhí)行電價政策，加強電力供應(yīng)保障，提高供電服務(wù)質(zhì)量。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全電價管理制度，加強電價核算和電費管理，確保電價執(zhí)行準確無誤。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門和電力管理部門報送電價執(zhí)行情況、電費結(jié)算情況等相關(guān)信息。4.行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門做好電價管理工作。行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強對會員單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)會員單位遵守電價政策，規(guī)范市場行為。五、電費結(jié)算與繳費（一）電費結(jié)算1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的電費結(jié)算周期與用戶進行電費結(jié)算。電費結(jié)算周期一般為一個月，具體結(jié)算日期由電網(wǎng)企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并在供用電合同中明確。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電費結(jié)算周期結(jié)束后，及時向用戶發(fā)送電費賬單，告知用戶當(dāng)月用電量、電價標準、電費金額等信息。用戶應(yīng)在規(guī)定的繳費期限內(nèi)足額繳納電費。3.對于實行預(yù)購電制度的用戶，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)用戶的用電情況及時調(diào)整預(yù)購電量，確保用戶正常用電。用戶預(yù)購電量用完后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時通知用戶繳費，用戶繳費后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時恢復(fù)供電。（二）繳費方式1.用戶可通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助繳費終端、營業(yè)廳繳費等多種方式繳納電費。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提供便捷、安全的繳費渠道，方便用戶繳費。2.鼓勵用戶采用電子賬單、電子發(fā)票等方式獲取電費信息和發(fā)票，減少紙質(zhì)賬單和發(fā)票的使用，降低運營成本，提高服務(wù)效率。3.對于欠費用戶，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時發(fā)出催繳通知，督促用戶按時繳納電費。對逾期仍未繳納電費的用戶，電網(wǎng)企業(yè)有權(quán)按照供用電合同約定采取停電等措施，直至用戶繳納電費及違約金。六、電價監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.價格主管部門負責(zé)對本市電價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。價格主管部門可依法對電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司及其他相關(guān)單位和個人的電價行為進行檢查。2.電力管理部門負責(zé)配合價格主管部門做好電價監(jiān)督檢查工作，督促電網(wǎng)企業(yè)嚴格執(zhí)行電價政策，加強電力市場監(jiān)管。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電價監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電價政策執(zhí)行情況，包括上網(wǎng)電價、輸配電價、政府性基金及附加、銷售電價等政策的執(zhí)行情況。2.電價標準執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定的電價類別、電價標準收取電費。3.電費結(jié)算情況，是否按照規(guī)定的結(jié)算周期、結(jié)算方式與用戶進行電費結(jié)算。4.電價公示情況，是否在營業(yè)場所顯著位置公示電價政策、電價標準等信息。5.其他與電價管理相關(guān)的情況。（三）檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對電價執(zhí)行情況進行檢查。檢查人員應(yīng)依法出示執(zhí)法證件，表明身份。2.檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制與電價相關(guān)的文件、資料、賬目、票據(jù)等，詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其對有關(guān)問題作出說明。被檢查單位和個人應(yīng)予以配合，如實提供相關(guān)資料和情況。3.監(jiān)督檢查部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。對違反電價政策和法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位責(zé)任1.電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款：擅自提高或降低電價的；對用戶實行電價歧視的；未按照規(guī)定的電價類別、電價標準收取電費的；未按照規(guī)定的結(jié)算周期、結(jié)算方式與用戶進行電費結(jié)算的；其他違反電價政策的行為。2.發(fā)電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自提高或降低上網(wǎng)電價的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.售電公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款：未按照規(guī)定的電價政策、電價標準與用戶簽訂售電合同的；未按照規(guī)定的結(jié)算周期、結(jié)算方式與用戶進行電費結(jié)算的；其他違反電價管理規(guī)定的行為。（二）用戶責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，拖欠電費的，除按照規(guī)定繳納電費外，還應(yīng)按照供用電合同約定支付違約金。