山東市容管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東城市市容管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障城市正常運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市市容秩序，提升城市形象，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，為居民提供良好的生活和工作環(huán)境。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，確保各項管理措施有法可依、有章可循。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及縣級以上人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域的市容管理活動。城市化管理區(qū)域包括城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及實行城市化管理的特定區(qū)域。明確適用范圍有助于界定管理職責(zé)，確保辦法在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有效實施。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造舒適、便捷的城市環(huán)境。在市容管理中，注重聽取市民意見，合理安排管理措施，避免給市民生活帶來不便。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)原則各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，確保管理工作的有效落實。3.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)進行市容管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保管理工作的合法性和公正性。4.科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則在城市規(guī)劃和建設(shè)中，充分考慮市容管理的要求，合理布局城市功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間形態(tài)，為市容管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度（一）責(zé)任區(qū)劃分1.道路、橋梁、隧道等公共區(qū)域由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)。明確公共區(qū)域的管理主體，確保日常清掃保潔工作的及時、有效開展。2.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及個體工商戶經(jīng)營場所由各責(zé)任單位負責(zé)。各單位應(yīng)按照規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持環(huán)境整潔。3.集貿(mào)市場、商場、超市等場所由經(jīng)營管理單位負責(zé)。經(jīng)營管理單位要加強對市場的管理，督促經(jīng)營者保持攤位及周邊環(huán)境整潔。4.住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；實行自行管理的，由業(yè)主委員會負責(zé)。明確住宅小區(qū)的管理責(zé)任，確保居民生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況良好。（二）責(zé)任內(nèi)容1.保持環(huán)境衛(wèi)生整潔無暴露垃圾、污水、糞便，無雜物堆積，無衛(wèi)生死角。責(zé)任單位應(yīng)定期進行清掃、保潔，及時清理各類垃圾。2.維護公共設(shè)施完好保持道路、橋梁、路燈、排水等公共設(shè)施的整潔、完好，發(fā)現(xiàn)損壞及時報告并協(xié)助修復(fù)。確保公共設(shè)施正常運行，為市民提供便利。3.規(guī)范經(jīng)營秩序不得擅自占用道路、公共場地擺攤設(shè)點、堆放物料，不得超出門窗、外墻經(jīng)營。各責(zé)任單位要加強對經(jīng)營行為的管理，維護良好的市容秩序。4.制止和舉報違法行為對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反市容管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時予以制止，并向有關(guān)部門舉報。鼓勵責(zé)任單位積極參與市容管理，共同維護城市環(huán)境。（三）監(jiān)督考核1.建立考核機制縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)考核制度，定期對責(zé)任區(qū)的管理情況進行檢查、考核。明確考核標(biāo)準和方式，確保責(zé)任區(qū)制度的有效落實。2.公布考核結(jié)果考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為評選文明單位、衛(wèi)生單位等的重要依據(jù)。通過公布考核結(jié)果，激勵各責(zé)任單位積極履行職責(zé)，提高市容管理水平。3.獎懲措施對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實到位、成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對責(zé)任落實不到位的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。通過獎懲措施，強化責(zé)任單位的責(zé)任意識，推動市容管理工作的深入開展。三、建筑物容貌管理（一）建筑外觀要求1.保持整潔完好建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，無明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。定期對建筑物進行清洗、粉刷，及時修復(fù)損壞部位，確保建筑外觀美觀。2.規(guī)范色彩設(shè)置建筑物色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得擅自改變建筑物原有的色彩。在進行建筑色彩規(guī)劃時，要充分考慮城市整體風(fēng)貌和文化特色。3.不得擅自改建、擴建未經(jīng)規(guī)劃部門批準，不得擅自對建筑物進行改建、擴建，不得改變建筑物的主體結(jié)構(gòu)、外形和用途。嚴格控制建筑物的建設(shè)行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。（二）戶外設(shè)施設(shè)置1.招牌、標(biāo)識設(shè)置設(shè)置招牌、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準，不得影響建筑物原有風(fēng)貌，不得妨礙交通、消防等安全。招牌、標(biāo)識的設(shè)計、制作和安裝要規(guī)范、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.空調(diào)外機、遮陽篷等設(shè)施設(shè)置空調(diào)外機、遮陽篷等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置、高度和規(guī)格設(shè)置，保持安全、整潔、美觀。不得擅自安裝影響市容的設(shè)施，確保建筑物外觀的整體協(xié)調(diào)性。3.戶外廣告設(shè)置戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得在禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置。嚴格控制戶外廣告的數(shù)量、規(guī)格和位置，避免過多過濫影響城市容貌。（三）建筑物頂部管理1.不得擅自搭建建筑物頂部不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。嚴禁在建筑物頂部進行違法建設(shè)行為，維護建筑物的原有形態(tài)。2.保持整潔有序建筑物頂部應(yīng)當(dāng)保持整潔、有序，不得堆放雜物、晾曬衣物等影響市容的物品。定期對建筑物頂部進行清理，確保城市天際線的美觀。四、道路容貌管理（一）道路設(shè)施維護1.路面養(yǎng)護城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，無坑洼、積水、隆起等現(xiàn)象。及時對破損路面進行修復(fù)，確保道路通行安全。2.人行道維護人行道應(yīng)當(dāng)保持暢通，無障礙物，道板、路緣石等設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好。加強對人行道的巡查和維護，保障行人通行安全。3.交通設(shè)施維護交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、完好，確保交通秩序正常。定期對交通設(shè)施進行檢查和維護，及時更換損壞部件。（二）占道經(jīng)營管理1.禁止擅自占道任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場等公共場所擺攤設(shè)點、堆放物料、從事經(jīng)營活動。加強對占道經(jīng)營行為的巡查和整治，維護道路暢通。2.臨時占道審批因舉辦大型活動等特殊需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和公安機關(guān)交通管理部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點和要求進行。嚴格控制臨時占道行為，確保道路正常使用。（三）車輛停放管理1.規(guī)范停車秩序機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點有序停放，不得亂停亂放。加強對停車秩序的管理，引導(dǎo)市民規(guī)范停車。2.設(shè)置停車設(shè)施城市應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃設(shè)置停車場、停車位等停車設(shè)施，滿足市民停車需求。鼓勵建設(shè)公共停車場，緩解停車難問題。五、公共設(shè)施容貌管理（一）公共交通設(shè)施1.公交站臺、候車亭公交站臺、候車亭應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，無破損、臟污，廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范。定期對公交站臺、候車亭進行清洗、維護，確保其正常使用和美觀。2.公共自行車設(shè)施公共自行車租賃站點的設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好，車輛停放有序。加強對公共自行車設(shè)施的管理，保障市民便捷使用。（二）公共衛(wèi)生設(shè)施1.公共廁所公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無異味。加強對公共廁所的日常管理，及時進行清掃、消毒，確保其正常使用。2.垃圾收集設(shè)施垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)完好、整潔，擺放整齊，無破損、溢滿現(xiàn)象。合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，方便市民投放垃圾。（三）公共照明設(shè)施1.路燈路燈應(yīng)當(dāng)保持明亮、完好，按時開關(guān)燈。加強對路燈的巡查和維護，及時修復(fù)損壞路燈，確保道路照明正常。2.景觀照明景觀照明應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、亮度進行設(shè)置，不得影響居民生活和交通安全。合理規(guī)劃景觀照明布局，提升城市夜景效果。六、施工現(xiàn)場容貌管理（一）圍擋設(shè)置1.規(guī)范圍擋標(biāo)準施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，不得擅自降低圍擋標(biāo)準。2.圍擋內(nèi)容管理圍擋外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息，以及公益廣告。圍擋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰，展示企業(yè)形象和城市文明。（二）物料堆放1.分類堆放施工現(xiàn)場的物料應(yīng)當(dāng)分類堆放，整齊有序，不得在圍擋外堆放。對易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施。2.及時清理施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時清理，運至指定的處置場所。嚴禁隨意丟棄建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場整潔。（三）施工噪聲和粉塵控制1.噪聲控制施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.粉塵控制施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋物料等防塵措施，減少施工粉塵對環(huán)境的污染。加強對施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管，確保施工符合環(huán)保要求。七、城市綠化容貌管理（一）綠化養(yǎng)護1.定期修剪城市綠地應(yīng)當(dāng)定期進行修剪，保持樹木、花草的整齊美觀。根據(jù)不同植物的生長特點，合理確定修剪時間和方式。2.病蟲害防治加強對城市綠化植物的病蟲害監(jiān)測和防治，及時采取有效措施，防止病蟲害蔓延。確保綠化植物健康生長，維護城市綠化景觀。（二）綠化設(shè)施維護1.綠地設(shè)施綠地內(nèi)的亭、廊、花架、座椅等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，定期進行維護。及時修復(fù)損壞的綠化設(shè)施，為市民提供良好的休憩環(huán)境。2.灌溉設(shè)施灌溉設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運行，確保綠化植物得到充足的水分。加強對灌溉設(shè)施的檢查和維護，提高水資源利用效率。（三）禁止破壞綠化行為1.禁止擅自砍伐、移植樹木未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。嚴格保護城市綠化成果，維護城市生態(tài)平衡。2.禁止占用綠地不得擅自占用城市綠地或者改變綠地用途。確因建設(shè)需要占用綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進行補償和恢復(fù)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機制縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市容管理監(jiān)督檢查制度，加強對市容管理工作的日常監(jiān)督檢查。定期組織開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.執(zhí)法人員要求市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法。加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受市民對違反市容管理規(guī)定行為的投訴舉報。及時受理和處理投訴舉報，保護市民的監(jiān)督權(quán)利。2.處理結(jié)果反饋對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。做到事事有回音，件件有著落。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法的處罰規(guī)定對違反本辦法規(guī)定的行為，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令改正等處罰；情節(jié)嚴