娛樂經(jīng)營管理辦法一、總則（一）目的為加強娛樂經(jīng)營活動的管理，規(guī)范娛樂市場秩序，保障娛樂場所及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進娛樂行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則娛樂經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和社會公德，堅持社會效益優(yōu)先，健康、文明、有序發(fā)展的原則。不得含有國家法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，不得損害國家利益、社會公共利益和消費者的合法權(quán)益。二、經(jīng)營許可（一）申請條件1.有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備。場地應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全、消防、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)在居民樓內(nèi)、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，不得在學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅區(qū)相鄰的樓層內(nèi)。游藝娛樂場所的使用面積，不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.有符合規(guī)定的注冊資本。3.有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的從業(yè)人員，其中歌舞娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的職業(yè)資格證書，游藝娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能和知識。4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度，包括但不限于人員管理、財務(wù)管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等制度。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請書，載明申請人的基本情況、申請事項、申請理由等。2.企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.經(jīng)營場所地理位置圖、場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖和消防、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。4.法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明復(fù)印件。5.從業(yè)人員的資格證明復(fù)印件。6.經(jīng)營管理制度和安全管理制度文本。7.依法需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請人向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請。2.縣級人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.申請人取得娛樂經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。（四）許可證管理1.娛樂經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。2.娛樂經(jīng)營許可證不得涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。3.娛樂場所變更名稱、法定代表人或者主要負責(zé)人、地址、經(jīng)營范圍或者娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向工商行政管理部門辦理變更登記。三、經(jīng)營規(guī)則（一）營業(yè)時間歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置懸掛未成年人禁入或者限入標(biāo)志，不得允許未成年人進入。游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示游藝娛樂設(shè)備的名稱、型號、價格、玩法、獎品等信息。（二）經(jīng)營活動規(guī)范1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目和娛樂經(jīng)營許可證載明的事項從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營場所的使用面積、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，不得擅自變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法為從業(yè)人員繳納社會保險費，并按照國家有關(guān)規(guī)定代扣代繳個人所得稅。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時間、工作地點；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。4.娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，保障公共安全。安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括安全責(zé)任人、安全設(shè)施設(shè)備、安全檢查巡查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急疏散路線、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。5.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、消防許可證等相關(guān)證照。（三）消費者權(quán)益保護1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為消費者提供安全、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未予公示的費用。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，及時處理消費者的投訴和舉報。對消費者的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知消費者。四、場所環(huán)境與設(shè)施（一）場所布局1.歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。2.游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)合理布局游藝娛樂設(shè)備，不得在顯著位置擺放賭博性質(zhì)的游藝娛樂設(shè)備。（二）設(shè)施設(shè)備要求1.娛樂場所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查維護，確保正常運行。2.歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備音響、燈光等設(shè)備，其播放的音像制品應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進口的。3.游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備游藝娛樂設(shè)備，其設(shè)置的電子游戲機不得含有賭博功能。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)保持場所內(nèi)環(huán)境整潔，定期進行清掃、消毒，及時處理垃圾和廢棄物。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的通風(fēng)、空調(diào)、消防、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運行。五、安全管理（一）安全制度1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全管理。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全管理人員，負責(zé)場所內(nèi)的安全管理工作。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運行。消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查維護，確保其性能完好。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散通道和安全出口標(biāo)志，并保持疏散通道和安全出口暢通。疏散通道和安全出口不得堆放物品或者設(shè)置障礙物。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運行。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋場所內(nèi)的主要通道、出入口、包廂、包間等部位，監(jiān)控記錄應(yīng)當(dāng)留存30日備查。（三）應(yīng)急處置1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時，娛樂場所應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，疏散人員，保護現(xiàn)場，并及時向公安機關(guān)、文化主管部門等有關(guān)部門報告。六、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.歌舞娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的職業(yè)資格證書，包括但不限于演出經(jīng)紀(jì)人員資格證書、舞蹈演員資格證書、聲樂演員資格證書等。2.游藝娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能和知識，熟悉游藝娛樂設(shè)備的操作和維護。（二）培訓(xùn)與考核1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進行考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎懲、晉升、辭退的依據(jù)。（三）行為規(guī)范1.娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得從事違法違規(guī)活動。2.娛樂場所的從業(yè)人員不得在營業(yè)場所內(nèi)吸煙、飲酒、賭博、吸毒等，不得傳播淫穢、色情等有害信息。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上人民政府文化主管部門負責(zé)對娛樂場所經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)對娛樂場所的治安管理、消防安全管理進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.縣級以上人民政府工商行政管理部門負責(zé)對娛樂場所的登記注冊、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)等進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。4.縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)對娛樂場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.文化主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門等部門有權(quán)依法對娛樂場所進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入娛樂場所，查閱、復(fù)制與娛樂經(jīng)營活動有關(guān)的文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法進行監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報處理1.任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)娛樂場所存在違法違規(guī)行為的，可以向文化主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門等部門投訴舉報。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。對查證屬實的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處罰結(jié)果向社會公布。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)許可，擅自從事娛樂經(jīng)營活動的，由文化主管部門依法予以取締；違法所得超過1萬元的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：變更有關(guān)事項，未按照本辦法規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在本辦法規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的；從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標(biāo)志的。3.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月：歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)設(shè)置隔斷，包廂、包間的門有內(nèi)鎖裝置的；未按照本辦法規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；未按照本辦法規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；未按照本辦法規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查的；未按照本辦法規(guī)定配備保安人員的。4.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月：歌舞娛樂場所接納未成年人的；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的。5.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項，未按照本辦法規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在本辦法規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)設(shè)置娛樂場所的；出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓娛樂經(jīng)營許可證的；提供含有本辦法第十三條禁止內(nèi)容的娛樂活動的；法律、行政法規(guī)禁止的其他違法違規(guī)行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的娛