寧國沙石管理辦法一、總則（一）目的為了加強寧國市沙石資源的管理，規(guī)范沙石開采、運輸、銷售等行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧國市行政區(qū)域內(nèi)沙石資源的勘查、開采、運輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則根據(jù)寧國市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和沙石資源分布狀況，科學編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定沙石開采區(qū)域、規(guī)模和時序，確保沙石資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護原則在沙石開采、加工和運輸過程中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)修復，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。3.規(guī)范管理原則建立健全沙石資源管理制度，加強對沙石開采、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障沙石資源合理開發(fā)利用。4.安全第一原則強化沙石生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，確保沙石開采、運輸、加工等活動安全有序進行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、沙石資源規(guī)劃與管理（一）規(guī)劃編制1.由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭，會同水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門，依據(jù)寧國市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃等，編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃應明確沙石開采區(qū)域、禁采區(qū)、限采區(qū)、開采總量控制指標、開采方式、生態(tài)保護要求等內(nèi)容，并向社會公布。（二）開采許可1.從事沙石開采活動，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應向市自然資源和規(guī)劃部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請登記書、礦區(qū)范圍圖、開采設(shè)計方案、環(huán)境影響評價報告、土地復墾方案等。2.市自然資源和規(guī)劃部門受理申請后，應組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查。經(jīng)審查符合條件的，依法予以登記，頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.采礦許可證有效期根據(jù)開采規(guī)模和資源儲量合理確定，一般不超過5年。有效期滿需要繼續(xù)開采的，采礦權(quán)人應在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。（三）資源監(jiān)管1.市自然資源和規(guī)劃部門負責對沙石資源開采活動進行日常監(jiān)督管理，定期對礦區(qū)進行巡查，檢查開采范圍、開采方式、開采量等是否符合規(guī)定要求。2.建立沙石資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度，采礦權(quán)人應按照規(guī)定定期向市自然資源和規(guī)劃部門報送沙石資源儲量報告，確保資源儲量真實準確。3.加強對沙石資源開采過程中生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，督促采礦權(quán)人落實生態(tài)保護措施，如植被恢復、水土保持等。對違反生態(tài)保護規(guī)定的，依法予以查處。三、沙石開采管理（一）開采要求1.沙石開采應嚴格按照開采設(shè)計方案進行，采用科學合理的開采方式，嚴禁亂采濫挖、超層越界開采。2.控制開采深度和高度，避免對周邊地質(zhì)環(huán)境造成破壞。在開采過程中，應采取有效措施防止水土流失、山體滑坡等地質(zhì)災害發(fā)生。3.加強對開采現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的警示標志，確保人員和設(shè)備安全。合理安排開采作業(yè)時間，避免夜間進行高噪聲作業(yè)，減少對周邊居民的影響。（二）生態(tài)保護1.采礦權(quán)人在沙石開采前，應編制生態(tài)保護與修復方案，并報市自然資源和規(guī)劃部門備案。方案應明確生態(tài)保護目標、措施和修復計劃。2.開采過程中，應采取邊開采邊治理的方式，及時對開采形成的裸露山體、土地進行生態(tài)修復，如種草植樹、復墾土地等，恢復生態(tài)功能。3.加強對開采區(qū)域周邊水資源的保護，防止沙石開采對地表水、地下水造成污染。合理設(shè)置廢水沉淀池、尾礦庫等設(shè)施，對開采過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣進行妥善處理，達標排放。（三）安全生產(chǎn)1.沙石生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)備和防護用品，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)備安全運行。在開采現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志，劃定危險區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。3.制定安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應立即啟動應急預案，及時報告并采取有效措施進行救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。四、沙石運輸管理（一）運輸許可1.從事沙石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應依法取得道路運輸經(jīng)營許可證或車輛營運證。申請人應向市交通運輸部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、車輛行駛證、駕駛員駕駛證等。2.市交通運輸部門受理申請后，應按照規(guī)定進行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以許可，頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證或車輛營運證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.沙石運輸車輛應按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，實現(xiàn)對車輛運輸過程的實時監(jiān)控，確保運輸安全和規(guī)范。（二）運輸規(guī)范1.沙石運輸車輛應保持車身整潔，采取密閉措施，防止沙石拋灑滴漏。嚴禁超載、超速運輸，確保行車安全。2.運輸路線應符合交通部門的規(guī)定，避免在禁行區(qū)域、居民區(qū)等敏感區(qū)域行駛。如因特殊情況需要臨時改變運輸路線的，應提前向相關(guān)部門報備。3.加強對沙石運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，市交通運輸部門、公安交警部門等應建立聯(lián)合執(zhí)法機制，通過路面巡查、電子監(jiān)控等方式，嚴厲查處沙石運輸車輛的違法違規(guī)行為。（三）揚塵控制1.在沙石裝卸過程中，應采取灑水降塵等措施，減少揚塵產(chǎn)生。裝卸場地應配備必要的降塵設(shè)備，如噴霧器、灑水車等。2.沙石運輸車輛在行駛過程中應保持密閉，防止揚塵。如發(fā)現(xiàn)車輛有揚塵現(xiàn)象，應及時進行清理和整改。3.加強對沙石運輸沿線道路的清掃保潔，增加清掃頻次，及時清除路面上的沙石和灰塵，保持道路整潔。五、沙石加工管理（一）加工場所設(shè)置1.沙石加工場所應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，選址應避開居民區(qū)、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.加工場所應具備完善的環(huán)保設(shè)施，如粉塵收集處理設(shè)備、廢水處理設(shè)施、噪聲防治措施等，確保加工過程中產(chǎn)生的污染物達標排放。3.加工場所應合理布局，設(shè)置原料堆放區(qū)、加工區(qū)、成品堆放區(qū)等功能區(qū)域，并采取有效的隔離措施，防止粉塵、噪聲等對周邊環(huán)境造成影響。（二）加工規(guī)范1.沙石加工應采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源利用率，減少廢棄物產(chǎn)生。嚴禁使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。2.加強對沙石加工過程的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢測制度，確保加工后的沙石產(chǎn)品符合相關(guān)標準和要求。3.加工場所應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對加工設(shè)備的維護保養(yǎng)和安全管理，確保加工過程安全有序進行。（三）環(huán)保要求1.沙石加工場所應按照環(huán)保要求，安裝有效的粉塵收集處理設(shè)備，對加工過程中產(chǎn)生的粉塵進行收集、凈化處理，達標排放。2.加工過程中產(chǎn)生的廢水應進行集中處理，達標后回用或排放。嚴禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放到周邊水體中。3.采取有效的噪聲防治措施，如設(shè)置隔音屏障、選用低噪聲設(shè)備等，減少加工過程中產(chǎn)生的噪聲對周邊環(huán)境和居民的影響。六、沙石銷售管理（一）銷售許可1.從事沙石銷售的單位和個人，應依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在取得相關(guān)許可的前提下進行經(jīng)營活動。2.沙石銷售場所應符合規(guī)劃要求，具備必要的場地和設(shè)施，如磅秤、計量器具等，確保銷售過程公平、公正、公開。3.建立沙石銷售臺賬制度，如實記錄沙石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證，以備查驗。（二）價格管理1.沙石銷售價格應遵循市場規(guī)律，由經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)成本、市場供求關(guān)系等因素自主確定。2.加強對沙石市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價格大幅波動。當沙石市場價格出現(xiàn)異常波動時，相關(guān)部門應及時采取措施進行干預，維護市場價格穩(wěn)定。3.鼓勵沙石生產(chǎn)經(jīng)營單位通過簽訂長期合同等方式，穩(wěn)定沙石銷售價格，保障沙石供應。（三）市場監(jiān)管1.市市場監(jiān)管部門負責對沙石銷售市場進行監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣沙石產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，維護市場秩序。2.加強對沙石銷售計量器具的監(jiān)管，確保計量準確。定期對計量器具進行檢定，對不合格的計量器具依法予以處理。3.建立沙石銷售市場信用體系，對守信經(jīng)營者給予激勵，對失信經(jīng)營者進行懲戒，促進沙石銷售市場健康有序發(fā)展。七、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采沙石資源的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。2.超越批準的礦區(qū)范圍開采沙石資源的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。3.未按照開采設(shè)計方案進行開采，亂采濫挖、超層越界開采的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。4.沙石運輸車輛未采取密閉措施，造成拋灑滴漏的，由市交通運輸部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或車輛營運證。5.沙石加工場所未按照環(huán)保要求建設(shè)和運行環(huán)保設(shè)施，污染物超標排放的，由市生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整治。6.沙石銷售單位和個人未按照規(guī)定辦理營業(yè)