市委文件管理辦法一、總則（一）目的為加強市委文件管理，確保文件的規(guī)范運轉、高效處理和妥善保存，提高市委工作的規(guī)范化、制度化、科學化水平，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和公文處理的相關規(guī)定，結合市委工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于市委制發(fā)的各類文件，包括決議、決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函等，以及市委辦公室代市委起草、審核、印發(fā)的文件。（三）基本原則1.準確規(guī)范原則：文件的起草、審核、印發(fā)等各個環(huán)節(jié)都要嚴格遵循國家法律法規(guī)和黨的方針政策，符合公文格式和行文規(guī)則要求，確保文件內容準確無誤、表述規(guī)范嚴謹。2.及時高效原則：樹立時效觀念，優(yōu)化文件辦理流程，提高文件處理效率，確保文件及時傳達、貫徹和執(zhí)行，避免延誤工作。3.安全保密原則：嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，加強文件管理中的保密工作，防止文件信息泄露，確保黨和國家秘密安全。4.精簡實用原則：嚴格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，注重文件的針對性和可操作性，切實提高文件質量，避免文件冗長繁瑣、形式主義。二、文件起草（一）起草要求1.主題明確：文件應圍繞市委中心工作和重大決策部署，突出主題，觀點鮮明，重點突出，避免內容空洞、泛泛而談。2.內容準確：起草文件要深入調查研究，廣泛收集資料，確保文件所依據(jù)的政策、事實等準確可靠，數(shù)據(jù)詳實無誤。3.邏輯嚴謹：文件結構應合理，層次分明，條理清晰，各部分之間邏輯連貫，避免出現(xiàn)邏輯混亂、前后矛盾的情況。4.語言規(guī)范：使用規(guī)范的現(xiàn)代漢語，文字表述簡潔明了、通俗易懂，避免使用生僻字、模糊不清的語言和口語化表述。（二）起草程序1.明確任務：市委領導根據(jù)工作需要確定文件起草任務，并指定承辦單位或人員。承辦單位或人員應及時了解領導意圖和工作要求，明確文件起草的目的、主題、內容重點等。2.調查研究：承辦單位或人員圍繞文件主題開展調查研究，深入基層、部門和群眾，廣泛聽取意見建議，掌握實際情況，為文件起草提供充分的依據(jù)。3.起草初稿：承辦單位或人員根據(jù)調查研究成果和領導意圖，組織起草文件初稿。初稿形成后，起草人員應認真進行自我審核，確保內容準確、邏輯清晰、語言規(guī)范。4.征求意見：文件初稿形成后，應按照規(guī)定程序征求意見。涉及重要政策措施、重大工作部署等文件，應征求市委常委、相關部門、基層單位和專家學者等的意見；涉及群眾切身利益的文件，還應通過適當方式征求社會公眾意見。征求意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等形式。承辦單位或人員應認真梳理、研究各方意見，并對文件初稿進行修改完善。三、文件審核（一）審核內容1.政策法規(guī)審核：審核文件是否符合國家法律法規(guī)和黨的方針政策，是否與上級文件精神保持一致，是否存在政策偏差或違規(guī)問題。2.內容審核：審核文件內容是否準確、完整、清晰，觀點是否正確，措施是否可行，數(shù)據(jù)是否可靠，是否存在前后矛盾、邏輯混亂等問題。3.格式審核：審核文件格式是否符合公文格式要求，包括文種使用、標題擬制、主送機關、正文排版、附件標注、發(fā)文機關署名、成文日期、印章使用等是否規(guī)范。4.程序審核：審核文件起草、征求意見、會簽等程序是否符合規(guī)定，是否經過必要的審批環(huán)節(jié)。（二）審核程序1.初審：文件初稿送市委辦公室后，由市委辦公室相關科室進行初審。初審人員應按照審核內容要求，對文件進行全面審查，提出初步修改意見，并填寫初審意見表。2.核稿：初審后的文件送市委辦公室分管領導進行核稿。核稿領導應對初審意見進行審核把關，對文件內容、格式、程序等方面提出進一步修改意見，并簽署核稿意見。3.審簽：核稿后的文件送市委主要領導審簽。市委主要領導對文件進行全面審查，作出簽發(fā)決定。重要文件需經市委常委會會議審議通過后，由市委主要領導簽發(fā)。四、文件印發(fā)（一）印發(fā)流程1.編號登記：文件經領導簽發(fā)后，由市委辦公室負責編號登記。編號應按照市委文件編號規(guī)則進行，確保文件編號的唯一性和規(guī)范性。登記內容包括文件標題、文號、簽發(fā)人、印發(fā)日期、印發(fā)份數(shù)等。2.排版印制：市委辦公室根據(jù)文件格式要求進行排版印制。排版應做到頁面整潔、字體規(guī)范、格式統(tǒng)一。印制過程中要嚴格質量控制，確保文件印刷清晰、裝訂牢固。3.分發(fā)歸檔：文件印制完成后，由市委辦公室按照規(guī)定范圍進行分發(fā)。分發(fā)時應填寫文件分發(fā)登記表，注明文件名稱、文號、分發(fā)對象、分發(fā)日期等信息。同時，將文件原稿、修改稿、領導批示等相關材料進行整理歸檔，按照檔案管理規(guī)定妥善保存。（二）印發(fā)要求1.嚴格控制印發(fā)范圍：文件應嚴格按照規(guī)定的印發(fā)范圍發(fā)放，不得擅自擴大或縮小印發(fā)范圍。嚴禁將市委文件印發(fā)給無關單位和個人。2.確保文件質量：印發(fā)文件要保證印刷質量，做到字跡清晰、頁面整潔、格式規(guī)范。對文件內容中的錯別字、標點符號等錯誤要認真校對，確保文件質量。3.做好文件分發(fā)記錄：建立健全文件分發(fā)記錄制度，詳細記錄文件的分發(fā)情況，以便于查詢和追溯。五、文件傳閱（一）傳閱范圍市委文件的傳閱范圍根據(jù)文件內容和工作需要確定，一般限于市委常委、副市長，市委辦公室主任、副主任，相關部門負責人等。涉及重要事項或特定工作的文件，可根據(jù)領導批示擴大傳閱范圍。（二）傳閱程序1.收文登記：市委辦公室收到文件后，應及時進行收文登記，注明文件標題、文號、來文單位、收文日期等信息。2.送閱：按照文件傳閱范圍，將文件送相關領導傳閱。送閱時應填寫文件傳閱單，注明送閱時間、送閱領導、文件標題等信息。3.傳閱：領導傳閱文件時應在文件傳閱單上簽署姓名和日期，表明已閱知文件內容。傳閱過程中要注意文件傳遞的及時性和安全性，避免文件積壓、丟失或延誤。4.催閱：市委辦公室負責對文件傳閱情況進行跟蹤催閱，對傳閱時間較長的文件及時提醒相關領導閱辦，確保文件傳閱效率。5.清退：文件傳閱完畢后，由市委辦公室負責及時清退，收回文件傳閱單，并對文件進行整理歸檔。六、文件辦理（一）收文辦理1.簽收登記：市委辦公室收到上級來文和其他單位來文后，應及時進行簽收登記。簽收時要認真核對文件數(shù)量、封裝情況等，確保文件完整無缺。登記內容包括文件標題、文號、來文單位、收文日期、密級等。2.初審：對收到的文件進行初審，重點審核文件的來文渠道、公文格式、密級標注等是否符合規(guī)定，是否需要辦理。對不符合要求的文件，應及時與來文單位溝通聯(lián)系，要求其補充或更正。3.承辦：根據(jù)文件內容和工作需要，確定文件承辦單位或人員。承辦單位或人員應按照規(guī)定時間和要求認真辦理文件，及時反饋辦理結果。4.傳閱：需要傳閱的文件，按照文件傳閱程序進行傳閱。5.催辦：市委辦公室對文件承辦情況進行跟蹤催辦，及時了解文件辦理進度，對逾期未辦的文件進行督促提醒，確保文件辦理按時完成。6.答復：承辦單位或人員對需要答復的文件，應在規(guī)定時間內給予準確、明確的答復。答復文件應按照公文格式要求起草，經審核后印發(fā)。7.歸檔：文件辦理完畢后，承辦單位或人員應將文件原稿、處理結果、領導批示等相關材料整理歸檔，交市委辦公室統(tǒng)一保存。（二）發(fā)文辦理發(fā)文辦理按照文件起草、審核、印發(fā)的程序進行，具體要求見本辦法相關章節(jié)。（三）文件辦理期限1.緊急文件：緊急文件應隨到隨辦，特急件應在[X]小時內辦理完畢，加急件應在[X]個工作日內辦理完畢。2.一般文件：一般文件應在[X]個工作日內辦理完畢，需要征求意見或協(xié)調相關部門的文件，辦理期限可適當延長，但最長不得超過[X]個工作日。七、文件保密與安全（一）保密制度1.嚴格保密責任：明確文件管理各環(huán)節(jié)的保密責任，簽訂保密承諾書，確保文件管理工作人員嚴格遵守保密規(guī)定。2.限定知悉范圍：嚴格限定文件的知悉范圍，按照工作需要和保密要求確定文件的傳達、閱讀和使用范圍，嚴禁無關人員接觸文件。3.涉密文件管理：對涉密文件要嚴格按照國家保密法律法規(guī)進行管理，采取加密存儲、專人保管、專柜存放等措施，確保涉密文件安全。涉密文件的傳遞應通過機要通信或專人送達，嚴禁通過普通郵政、快遞等方式傳遞。4.保密監(jiān)督檢查：定期開展文件保密監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的保密問題及時進行整改，對違反保密規(guī)定的行為依法依規(guī)追究責任。（二）安全管理1.存儲安全：文件存儲場所應具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設施，確保文件存儲安全。對電子文件要進行備份存儲，并采取加密等安全防護措施。2.傳遞安全：文件傳遞過程中要嚴格遵守安全規(guī)定，確保文件不丟失、不損壞。通過機要通信傳遞文件時，要選擇有資質、信譽好的機要通信部門，并嚴格按照機要通信規(guī)定辦理。3.銷毀安全：對過期、作廢或不需要保存的文件，要按照規(guī)定進行銷毀。銷毀文件應填寫銷毀清單，經批準后由專人負責監(jiān)銷，確保文件銷毀徹底，防止文件信息泄露。八、文件歸檔與查閱（一）歸檔要求1.及時歸檔：文件辦理完畢后，承辦單位或人員應及時將文件原稿、處理結果、領導批示等相關材料整理歸檔，交市委辦公室統(tǒng)一保存。歸檔時間一般應在文件辦結后的[X]個工作日內。2.規(guī)范整理：歸檔文件應按照文件形成的時間順序、來源、內容等進行分類整理，編制歸檔文件目錄，確保歸檔文件齊全完整、分類準確、排列有序、便于查找。3.電子文件歸檔：對電子文件要進行規(guī)范歸檔，確保電子文件的真實性、完整性和可讀性。電子文件歸檔應與紙質文件歸檔同步進行，電子文件應存儲在符合長期保存要求的載體上，并按照檔案管理規(guī)定進行標識和著錄。（二）查閱規(guī)定1.查閱范圍：市委文件的查閱范圍按照規(guī)定執(zhí)行，一般限于市委系統(tǒng)內部工作人員。因工作需要查閱文件的，應填寫文件查閱申請表，注明查閱文件的標題、文號、查閱目的、查閱人等信息，經批準后在指定地點查閱。2.查閱審批：查閱市委文件需經市委辦公室