就業(yè)失業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)管理，規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記行為，健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，以及在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求且處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者。（三）基本原則1.以人為本原則以保障勞動者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供全方位、高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)。2.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展就業(yè)失業(yè)管理工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。3.公平公正原則對各類用人單位和勞動者一視同仁，公平公正地實(shí)施就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)扶持政策等管理措施。4.動態(tài)管理原則建立健全就業(yè)失業(yè)信息動態(tài)更新機(jī)制，及時掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況變化，為精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。二、就業(yè)登記（一）登記對象1.被各類用人單位招用的勞動者。2.從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)并取得合法收入的勞動者。（二）登記時間1.用人單位招用勞動者的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。2.勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的30日內(nèi)辦理就業(yè)登記手續(xù)。（三）登記內(nèi)容1.勞動者個人基本信息，包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、戶籍地址、常住地址、聯(lián)系電話等。2.就業(yè)信息，包括就業(yè)單位名稱、就業(yè)單位類型、就業(yè)崗位、就業(yè)時間、勞動合同期限等。3.個體經(jīng)營或靈活就業(yè)信息，包括經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等。（四）登記方式1.用人單位通過就業(yè)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交就業(yè)登記相關(guān)材料。2.勞動者個人可通過線上平臺或前往公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口進(jìn)行就業(yè)登記，提交相關(guān)材料。（五）所需材料1.用人單位辦理就業(yè)登記需提供以下材料：《就業(yè)登記表》。勞動者身份證復(fù)印件。勞動合同復(fù)印件（招用勞動者的）。2.勞動者個人辦理就業(yè)登記需提供以下材料：《就業(yè)登記表》。身份證原件及復(fù)印件。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（從事個體經(jīng)營的）。三、失業(yè)登記（一）登記對象1.在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求且處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者。2.從各類用人單位失業(yè)的人員。3.個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的人員。4.承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的人員。5.軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的人員。6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的人員。（二）登記時間1.從各類用人單位失業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)在終止或解除勞動關(guān)系之日起60日內(nèi)辦理失業(yè)登記手續(xù)。2.其他失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在失業(yè)后60日內(nèi)辦理失業(yè)登記手續(xù)。（三）登記內(nèi)容1.勞動者個人基本信息，同就業(yè)登記內(nèi)容。2.失業(yè)信息，包括失業(yè)原因、失業(yè)時間等。（四）登記方式同就業(yè)登記方式，可通過網(wǎng)上申報(bào)或前往公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口辦理。（五）所需材料1.從各類用人單位失業(yè)的人員辦理失業(yè)登記需提供以下材料：《失業(yè)登記表》。身份證原件及復(fù)印件。終止或解除勞動關(guān)系證明。2.其他失業(yè)人員辦理失業(yè)登記需提供以下材料：《失業(yè)登記表》。身份證原件及復(fù)印件。相關(guān)證明材料（如個體工商戶停業(yè)證明、土地征用證明、軍人退出現(xiàn)役證明、刑滿釋放證明等）。四、就業(yè)失業(yè)信息管理（一）信息采集1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過多種渠道采集就業(yè)失業(yè)信息，包括用人單位和勞動者主動申報(bào)、基層勞動保障平臺調(diào)查核實(shí)、相關(guān)部門信息共享等。2.建立就業(yè)失業(yè)信息定期更新機(jī)制，用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)及時向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況變化情況。（二）信息審核1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對采集到的就業(yè)失業(yè)信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與用人單位或勞動者溝通核實(shí)，要求其補(bǔ)充或更正相關(guān)信息。（三）信息錄入與存儲1.將審核通過的就業(yè)失業(yè)信息錄入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的電子化存儲和管理。2.建立健全就業(yè)失業(yè)信息安全管理制度，保障信息安全，防止信息泄露。（四）信息查詢與共享1.用人單位和勞動者可通過就業(yè)信息管理系統(tǒng)或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口查詢本人就業(yè)失業(yè)信息。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)信息與社會保險(xiǎn)、勞動用工備案、工商登記等信息的互聯(lián)互通，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策制定提供數(shù)據(jù)支持。五、就業(yè)扶持政策（一）政策內(nèi)容1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等。2.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動者給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予財(cái)政貼息。4.稅收優(yōu)惠對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠。（二）申請條件1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼高校畢業(yè)生：畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，有創(chuàng)業(yè)意愿并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)登記，正常經(jīng)營6個月以上。就業(yè)困難人員：經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，有固定經(jīng)營場所，正常經(jīng)營6個月以上。2.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼勞動者參加經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書。3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)者具有完全民事行為能力，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和一定自有資金。符合規(guī)定的擔(dān)保條件。4.稅收優(yōu)惠企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。（三）申請流程1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請人向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，提交相關(guān)材料。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)財(cái)政部門審批，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付給公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其發(fā)放給申請人。2.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料，包括培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)課程安排、培訓(xùn)證書等。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)財(cái)政部門審批，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人向經(jīng)辦銀行提出貸款申請，提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書、個人身份證明等。經(jīng)辦銀行審核后，報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保審核，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過后，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。4.稅收優(yōu)惠企業(yè)向稅務(wù)部門提交稅收優(yōu)惠申請材料，包括招用就業(yè)困難人員名單、勞動合同、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄等。稅務(wù)部門審核后，給予企業(yè)稅收減免優(yōu)惠。六、就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)范圍本行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位和勞動者的就業(yè)失業(yè)情況。（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)1.就業(yè)人數(shù)包括城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村就業(yè)人數(shù)、不同行業(yè)就業(yè)人數(shù)等。2.失業(yè)人數(shù)包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、農(nóng)村登記失業(yè)人數(shù)、不同年齡段失業(yè)人數(shù)等。3.就業(yè)失業(yè)登記率包括就業(yè)登記率、失業(yè)登記率等。4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況包括享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放金額等。（三）統(tǒng)計(jì)方法1.定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的時間和格式報(bào)送就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.抽樣調(diào)查制度通過抽樣調(diào)查的方式獲取就業(yè)失業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，對統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和驗(yàn)證。3.數(shù)據(jù)比對分析將就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與社會保險(xiǎn)、勞動用工備案、工商登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（四）統(tǒng)計(jì)工作要求1.統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度和方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。2.確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和評估機(jī)制，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對就業(yè)失業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.就業(yè)失業(yè)登記情況檢查用人單位和勞動者是否按照規(guī)定辦理就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)，登記信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.就業(yè)扶持政策落實(shí)情況檢查用人單位和勞動者是否符合就業(yè)扶持政策申請條件，政策資金是否按規(guī)定發(fā)放和使用。3.就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送是否及時、準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查人力資源社會保障部門定期對用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查，查閱相關(guān)資料，實(shí)地核實(shí)情況。2.專項(xiàng)檢查針對就業(yè)失業(yè)管理工作中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查。3.舉報(bào)投訴處理對舉報(bào)投訴的就業(yè)失業(yè)管理問題進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。（四）法律責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未按要求辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以下罰款。2.勞動者違反本辦法規(guī)定，