天津人才管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，推動天津經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)工作或創(chuàng)業(yè)的各類人才，包括但不限于企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等。（三）基本原則1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.市場導(dǎo)向原則：遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。3.分類施策原則：根據(jù)不同類型、層次人才的特點(diǎn)和需求，實(shí)施分類管理、分類服務(wù)、分類評價，提高人才工作的針對性和實(shí)效性。4.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強(qiáng)人才工作部門之間、區(qū)域之間、企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同配合，形成人才工作合力。5.服務(wù)發(fā)展原則：圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以用為本，為人才提供廣闊的發(fā)展空間和良好的服務(wù)保障，使人才價值得到充分體現(xiàn)。二、人才培養(yǎng)與引進(jìn)（一）培養(yǎng)體系1.教育資源整合充分發(fā)揮本市高等院校、職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對接，培養(yǎng)適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類人才。鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會。2.繼續(xù)教育支持建立健全繼續(xù)教育體系，鼓勵各類人才參加在職培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流活動。對參加與本專業(yè)相關(guān)的高層次培訓(xùn)、進(jìn)修并取得相應(yīng)證書的人才，給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。3.高端人才培養(yǎng)實(shí)施高端人才培養(yǎng)計劃，選拔一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬胚M(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。通過國內(nèi)訪學(xué)、國外研修、項目合作等方式，提升其綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立高端人才培養(yǎng)跟蹤服務(wù)機(jī)制，為其成長發(fā)展提供個性化服務(wù)。（二）引進(jìn)政策1.人才引進(jìn)目錄制定發(fā)布天津市人才引進(jìn)目錄，明確重點(diǎn)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)方向和急需緊缺人才類別。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，適時調(diào)整人才引進(jìn)目錄。2.落戶政策對符合人才引進(jìn)目錄的人才，簡化落戶手續(xù)，提供便捷高效的服務(wù)。具有碩士學(xué)位、高級職稱或具有技師職業(yè)資格等條件的人才，可直接落戶本市。對在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作且貢獻(xiàn)突出的人才，給予優(yōu)先落戶待遇。3.住房保障為引進(jìn)人才提供住房支持。對符合條件的人才，可申請租住人才公寓或享受租房補(bǔ)貼。在本市購買首套住房的，可按規(guī)定申請住房公積金貸款，并給予一定的貸款額度上浮優(yōu)惠。4.配偶安置與子女入學(xué)引進(jìn)人才配偶愿意在本市就業(yè)的，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)安排工作。其子女在義務(wù)教育階段，可按照本人意愿在本市公辦學(xué)校就讀，不受戶籍限制。三、人才評價與激勵（一）評價機(jī)制1.分類評價標(biāo)準(zhǔn)建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)體系。對企業(yè)經(jīng)營管理人才，重點(diǎn)評價其戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理水平和市場開拓能力；對專業(yè)技術(shù)人才，注重評價其專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻(xiàn)；對高技能人才，突出評價其技能水平、解決實(shí)際問題能力和傳授技藝能力。2.評價方式多元化采用科學(xué)合理的評價方式，綜合運(yùn)用業(yè)績考核、專家評審、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、實(shí)踐操作等多種評價方法。完善社會化評價機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等在人才評價中的作用。對特殊人才和創(chuàng)新成果，可采取一事一議、特事特辦的方式進(jìn)行評價。3.評價結(jié)果應(yīng)用將人才評價結(jié)果作為人才選拔任用、職稱評定、薪酬待遇、獎勵表彰等的重要依據(jù)。對評價優(yōu)秀的人才，在項目申報、崗位晉升等方面給予優(yōu)先支持；對評價不合格的人才，進(jìn)行幫扶指導(dǎo)或調(diào)整崗位。（二）激勵措施1.薪酬激勵建立與人才貢獻(xiàn)相匹配的薪酬制度，鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵崗位、核心人才實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式。對在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻(xiàn)的人才，給予一次性獎勵或按一定比例提成獎勵。2.榮譽(yù)激勵設(shè)立天津市人才榮譽(yù)獎項，對為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎勵。授予榮譽(yù)稱號，在政治待遇、社會地位等方面給予傾斜。對獲得國家級人才榮譽(yù)稱號的人才，給予配套獎勵。3.股權(quán)期權(quán)激勵鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)等激勵方式，吸引和留住人才。對符合條件的企業(yè)，可按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施股權(quán)激勵計劃，激勵人才為企業(yè)長期發(fā)展貢獻(xiàn)力量。4.人才發(fā)展平臺激勵加強(qiáng)人才發(fā)展平臺建設(shè)，對新建的國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，給予資金支持。對在平臺建設(shè)和運(yùn)行中發(fā)揮重要作用的人才，給予獎勵。支持人才領(lǐng)銜承擔(dān)重大科研項目、重大工程建設(shè)項目，對取得顯著成果的給予獎勵。四、人才服務(wù)與保障（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺1.人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善市、區(qū)兩級人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合各類人才服務(wù)資源，建立一站式人才服務(wù)窗口，為人才提供便捷高效的服務(wù)。加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.人才信息平臺搭建天津市人才信息平臺，實(shí)現(xiàn)人才信息的集中發(fā)布、查詢、匹配和共享。通過人才信息平臺，為人才提供政策咨詢、求職招聘、項目申報、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。鼓勵企業(yè)和人才在平臺上發(fā)布需求和成果，促進(jìn)人才與項目、資本等要素的對接。（二）服務(wù)內(nèi)容1.政策咨詢服務(wù)設(shè)立人才政策咨詢熱線和網(wǎng)上咨詢平臺，為人才提供政策解讀、申報指導(dǎo)等服務(wù)。定期舉辦人才政策宣講會，提高人才對政策的知曉度和理解能力。2.創(chuàng)業(yè)服務(wù)為有創(chuàng)業(yè)意愿的人才提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目孵化、資金扶持等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人才提供場地、設(shè)備、資金等支持。對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款貼息。3.生活服務(wù)為人才提供便捷的生活服務(wù)，包括醫(yī)療保健、子女教育、文化娛樂等方面的信息咨詢和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立人才醫(yī)療保健綠色通道，為人才提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)人才公寓建設(shè)和管理，為人才提供安全舒適的居住環(huán)境。（三）保障措施1.社會保險與福利按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為人才足額繳納社會保險和住房公積金。鼓勵企業(yè)為人才建立補(bǔ)充商業(yè)保險和企業(yè)年金等福利制度，提高人才的保障水平。2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，為人才提供知識產(chǎn)權(quán)申請、咨詢、維權(quán)等服務(wù)。對侵犯人才知識產(chǎn)權(quán)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。3.人才安全保障加強(qiáng)人才安全保障工作，建立健全人才安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。對涉及國家安全、重要機(jī)密的人才，加強(qiáng)管理和保護(hù)。保障人才在本市工作期間的人身安全和合法權(quán)益。五、人才流動與合作（一）流動機(jī)制1.暢通人才流動渠道打破人才流動的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人才在不同所有制單位、不同行業(yè)、不同區(qū)域之間合理流動。鼓勵人才向基層一線、艱苦地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動。建立人才流動服務(wù)機(jī)制，為人才流動提供檔案管理、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)。2.人才柔性流動鼓勵人才采取兼職、掛職、項目合作、技術(shù)咨詢等方式進(jìn)行柔性流動。對柔性流動到本市工作的人才，在項目申報、獎勵表彰等方面享受與全職人才同等的待遇。支持企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)開展人才雙向交流，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。（二）區(qū)域合作1.京津冀人才協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)與北京、河北的人才合作，建立京津冀人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制。共同制定人才發(fā)展規(guī)劃，搭建人才交流合作平臺，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動。推進(jìn)京津冀人才市場一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、服務(wù)協(xié)同。2.國際人才合作交流積極開展國際人才合作交流，引進(jìn)國外高層次人才和先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗。加強(qiáng)與國外科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的合作，建立國際人才合作項目和研發(fā)中心。支持本市人才參與國際科研合作和學(xué)術(shù)交流活動，提升本市人才的國際化水平。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機(jī)制建立健全人才管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對人才政策落實(shí)情況、人才評價與激勵工作、人才服務(wù)保障措施等的監(jiān)督檢查。定期開展人才工作專項檢查，確保人才管理各項政策措施落到實(shí)處。2.投訴舉報處理設(shè)立人才工作投訴舉報電話和郵箱，暢通人才投訴舉報渠道。對人才反映的問題，及時受理、調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。對違反人才管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）誠信管理1.建立人才誠信檔案建立人才誠信檔案，記錄人才在評價、獎勵、服務(wù)等方面的誠信信息。將人才誠信檔案作為人才選拔任用、評價激勵的重要參考依據(jù)。對有失信行為的人才，采取限制申報項目、取消