威海人防管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)威海市人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）的建設(shè)、維護(hù)與管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、拆除及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則人防工程管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則，確保人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市人防工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確人防工程的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、戰(zhàn)時(shí)功能等內(nèi)容，并與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃相銜接。建設(shè)計(jì)劃1.市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)計(jì)劃，組織人防工程的建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證工程質(zhì)量。2.新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。建設(shè)程序1.建設(shè)單位在進(jìn)行民用建筑項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市人民防空主管部門(mén)提交人防工程建設(shè)方案。2.市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的人防工程建設(shè)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)組織人防工程的建設(shè)，并接受市人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。4.人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向市人民防空主管部門(mén)備案。使用與維護(hù)使用管理1.人防工程實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理的原則。2.使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理人防工程使用登記手續(xù)，并簽訂使用管理責(zé)任書(shū)。3.使用單位應(yīng)當(dāng)按照人防工程的設(shè)計(jì)用途和使用要求使用人防工程，不得擅自改變其結(jié)構(gòu)和用途。4.禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品。維護(hù)管理1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理，確保工程設(shè)施完好。2.人防工程的維護(hù)管理費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。3.市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，并督促使用單位及時(shí)整改存在的問(wèn)題。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換原則人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組織、快速高效、安全可靠的原則，確保戰(zhàn)時(shí)能夠迅速形成防護(hù)能力。轉(zhuǎn)換方案1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程建設(shè)時(shí)，同步制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，并報(bào)市人民防空主管部門(mén)備案。2.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)換內(nèi)容、轉(zhuǎn)換措施、轉(zhuǎn)換時(shí)限、保障要求等內(nèi)容。轉(zhuǎn)換實(shí)施1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的要求，組織實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。2.市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保轉(zhuǎn)換工作按時(shí)完成。拆除與報(bào)廢拆除管理1.因城市建設(shè)等原因確需拆除人防工程的，必須報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)建或者繳納易地建設(shè)費(fèi)。2.拆除人防工程應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除過(guò)程中不影響其他人防工程和地面建筑的安全。報(bào)廢管理1.人防工程因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素或者其他原因無(wú)法使用的，可以申請(qǐng)報(bào)廢。2.申請(qǐng)報(bào)廢的人防工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并報(bào)市人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。3.報(bào)廢的人防工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市人防工程的建設(shè)、使用、維護(hù)、拆除等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人防工程建設(shè)是否符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.人防工程使用是否符合規(guī)定用途。3.人防工程維護(hù)管理是否到位。4.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案是否落實(shí)。5.拆除和報(bào)廢人防工程是否履行審批手續(xù)。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查。市人民防空主管部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)人防工程進(jìn)行不定期抽查，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)人防工程建設(shè)、使用、維護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題，市人民防空主管部門(mén)可以組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.建設(shè)單位未按照規(guī)定修建防空地下室或者未按照審查意見(jiàn)組織建設(shè)的，由市人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.使用單位擅自改變?nèi)朔拦こ探Y(jié)構(gòu)和用途的，由市人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.使用單位未按照規(guī)定辦理人防工程使用登記手續(xù)或者未簽訂使用管理責(zé)任書(shū)的，由市人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.使用單位未按照規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理的，由市人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。5.拆除人防工程未報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定補(bǔ)建或者繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由市人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。相關(guān)人員的