威海人防管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強威海市人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設、維護與管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設、使用、維護、拆除及相關管理活動?；驹瓌t人防工程管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結合、質(zhì)量第一的原則，確保人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.市人民防空主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市人防工程建設規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.人防工程建設規(guī)劃應當明確人防工程的建設目標、總體布局、建設規(guī)模、戰(zhàn)時功能等內(nèi)容，并與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃相銜接。建設計劃1.市人民防空主管部門應當根據(jù)人防工程建設規(guī)劃，制定年度建設計劃，并組織實施。2.建設單位應當按照年度建設計劃，組織人防工程的建設。建設標準1.人防工程的建設應當符合國家和地方有關標準規(guī)范，保證工程質(zhì)量。2.新建民用建筑應當按照國家和地方規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的建設應當與地面建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步竣工驗收。建設程序1.建設單位在進行民用建筑項目報建時，應當按照規(guī)定向市人民防空主管部門提交人防工程建設方案。2.市人民防空主管部門應當對建設單位提交的人防工程建設方案進行審查，并出具審查意見。3.建設單位應當按照審查意見組織人防工程的建設，并接受市人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。4.人防工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，并向市人民防空主管部門備案。使用與維護使用管理1.人防工程實行誰投資、誰使用、誰管理的原則。2.使用單位應當按照規(guī)定辦理人防工程使用登記手續(xù)，并簽訂使用管理責任書。3.使用單位應當按照人防工程的設計用途和使用要求使用人防工程，不得擅自改變其結構和用途。4.禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品。維護管理1.使用單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，對人防工程進行維護管理，確保工程設施完好。2.人防工程的維護管理費用由使用單位承擔。3.市人民防空主管部門應當定期對人防工程的維護管理情況進行檢查，并督促使用單位及時整改存在的問題。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換原則人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應當遵循統(tǒng)一組織、快速高效、安全可靠的原則，確保戰(zhàn)時能夠迅速形成防護能力。轉(zhuǎn)換方案1.建設單位應當在人防工程建設時，同步制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，并報市人民防空主管部門備案。2.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應當包括轉(zhuǎn)換內(nèi)容、轉(zhuǎn)換措施、轉(zhuǎn)換時限、保障要求等內(nèi)容。轉(zhuǎn)換實施1.使用單位應當按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的要求，組織實施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。2.市人民防空主管部門應當對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作進行監(jiān)督檢查，確保轉(zhuǎn)換工作按時完成。拆除與報廢拆除管理1.因城市建設等原因確需拆除人防工程的，必須報經(jīng)市人民防空主管部門批準，并按照規(guī)定補建或者繳納易地建設費。2.拆除人防工程應當制定拆除方案，并采取必要的安全防護措施，確保拆除過程中不影響其他人防工程和地面建筑的安全。報廢管理1.人防工程因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力因素或者其他原因無法使用的，可以申請報廢。2.申請報廢的人防工程，應當由具有相應資質(zhì)的機構進行鑒定，并報市人民防空主管部門批準。3.報廢的人防工程應當按照有關規(guī)定進行處理。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市人民防空主管部門負責對本市人防工程的建設、使用、維護、拆除等活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人防工程建設是否符合規(guī)劃和建設標準。2.人防工程使用是否符合規(guī)定用途。3.人防工程維護管理是否到位。4.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案是否落實。5.拆除和報廢人防工程是否履行審批手續(xù)。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市人民防空主管部門應當定期對人防工程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查。市人民防空主管部門可以根據(jù)工作需要，對人防工程進行不定期抽查，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。3.專項檢查。針對人防工程建設、使用、維護等方面存在的突出問題，市人民防空主管部門可以組織專項檢查，集中力量進行整治。法律責任違反本辦法的行為及處罰1.建設單位未按照規(guī)定修建防空地下室或者未按照審查意見組織建設的，由市人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.使用單位擅自改變?nèi)朔拦こ探Y構和用途的，由市人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.使用單位未按照規(guī)定辦理人防工程使用登記手續(xù)或者未簽訂使用管理責任書的，由市人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.使用單位未按照規(guī)定對人防工程進行維護管理的，由市人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。5.拆除人防工程未報經(jīng)市人民防空主管部門批準或者未按照規(guī)定補建或者繳納易地建設費的，由市人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。相關人員的