第2章世界各地的糧食安全和營養(yǎng)狀況糧食安全方面的最新數(shù)據(jù)和進展圖2.1全球最新估計結果表明，世界饑餓人數(shù)繼2019年至2021年間大幅上升后，近年已有所下降 圖2.4全球糧食不安全水平2021年至2024年逐步下降，拉丁美洲及加勒比進展顯著2.2健康膳食成本和可負擔性 圖2.72020年至2024年世界上無力負擔健康膳食的人口比例和人口數(shù)量2.3營養(yǎng)狀況：全球營養(yǎng)目標實現(xiàn)進展 圖2.9應加快速度取得進展，以實現(xiàn)2030年各項全球營養(yǎng)目標第3章認識2021年至2023年食品價格高通脹問題：起因以及對糧食安全和營養(yǎng)的影響4810203.1食品價格通脹：典型化事實203.2為何會出現(xiàn)食品價格高通脹？21 圖3.1食品價格通脹率2020年年末以來一直在上升，2023年1月達到峰值22 圖3.22019–2024年低收入國家的食品價格通脹率最高233.3食品價格通脹給糧食安全和營養(yǎng)成效帶來壓力24 圖3.5商品沖擊對食品消費價格上漲的影響在美利堅合眾國比在歐元區(qū)更大25 圖3.7如埃及、墨西哥、蒙古和秘魯?shù)陌咐?，全球受雇人員平均月薪的影響和回升過程極不均衡26 圖3.8低收入和中等偏下收入國家面臨著高水平重度糧食不安全和食品價格通脹283.4高營養(yǎng)食品與其他食品相比較 圖3.13墨西哥、尼日利亞和巴基斯坦的淀粉類主糧和油類價格漲幅最大30第4章貿易政策及其對糧食安全和營養(yǎng)的影響314.1從救濟到反思314.2趨勢、政策和途徑：軌跡分析第5章結語35球人口中有8.2%面臨饑餓，低于2023年的8.5%和2022年的8.7%。取得進展的原因是東南亞、南亞和南美洲取得顯著改善，而相比之下非洲多數(shù)次區(qū)域和西亞的饑餓人數(shù)則在持續(xù)上升。估計2024年全球饑餓人數(shù)為6.38億至7.2億，相當于全球總人口的7.8%至8.8%。按點估計數(shù)（6.73億）計算，饑餓人數(shù)與2022年相比減少了2200萬。2024年，非洲的饑餓人數(shù)約為3.07億，亞洲為3.23億，拉丁美洲及加勒比為3400萬，在人口中所占比例分別為20.2%、6.7%和5.1%。全球食物不足人數(shù)預計將有所減少，但到2030年預計仍將有5.12億人面臨饑餓，其中近60%集中在非洲。糧食不安全發(fā)生率自2021年以來一直逐步下降，2024年為28.0%。非洲的糧食不安全水平在上升，拉丁美洲及加勒比在下降，亞洲已連續(xù)幾年逐步下降，而在大洋洲和北美及歐洲，最新估計值表明繼幾年上升趨勢后2023年至2024年出現(xiàn)了小幅下降。在全球層面以及在幾乎所有區(qū)域，農(nóng)村地區(qū)的糧食不安全狀況比城市地區(qū)更為普2023年至2024年，食品價格持續(xù)上到人均每日4.46購買力平價美元，高于2023年的4.30購買力平價美元和2022年的4.01購買力平價美元。無力負擔健康膳食的人數(shù)同期從8.642025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要72%），中等偏下收入國家（不包括印界已在降低兒童發(fā)育遲緩率方面取得進展，發(fā)育遲緩發(fā)生率已從2012年的26.4%降至2024年的23.2%。全球兒童消瘦發(fā)生率和兒童超重發(fā)生率同期基本維持不變，估計2024年分別為6.6%和5.5%。相比之下，六月齡以下嬰兒純母乳喂養(yǎng)比例則從2012年37.0%大幅升至2023年的47.8%。為推廣純母乳喂養(yǎng)而采取的行動有助于提升一生2012年至2023年，發(fā)生率幾乎在所有區(qū)域均未有改觀或有所上升。成人肥胖率也一直呈上升趨勢，已從2012年的12.1%升至2022年的15.8%。展目標具體目標2.2的一項新全球營養(yǎng)指標的最新估計結果。需要采取行動全球食品市場近年一直面臨持續(xù)壓脹速度已超過整體通脹速度，對農(nóng)產(chǎn)品和食品市場造成持續(xù)壓力。這一差異在2023年1月達到峰值，食品價格通脹率高達13.6%，比8.5%的整體通脹率高出5.1個百分點。雖然兩項通脹率均在2023年中期顯露出下降趨勢，但在年內仍持續(xù)處于高位。到2024年，食品價格通脹率回落到了2019年疫情前低收入國家承受的壓力最大。最近的食品價格上漲對低收入國家的影響最大。全球食品價格通脹中位數(shù)從2020年12月的2.3%升至2023年1月的13.6%，而低收入國家的漲幅更大，2023年5月通脹率達到30%。這一趨勢削弱了家庭購買力，可能給糧食安全的食品價格通脹。在氣候條件不利導致食品供給緊張的背景下，2019冠狀病毒病疫情和烏克蘭戰(zhàn)爭這兩項重大事件于2021年和2022年導致全球食品價格大幅上漲，能源成本上漲更使問題雪上加霜。例如，以上因素對美利堅合眾國和歐元區(qū)食品價格通脹高峰期的貢獻率分別達到47%和35%。美利堅合眾國剩余的53%和歐元區(qū)剩余的65%貢獻率來自非商品因素，包括勞動力成本上升、匯率波動以及供應鏈情期間的經(jīng)濟政策環(huán)境，包括擴張性財政刺激計劃和寬松的貨幣政策，與供給側面臨的困難交織在一起，形成響的國家。各國的薪酬回升情況各不相同。一些國家的實際薪酬增長速度跟上了食品價格上漲速度，而另一些國家，包括受沖突影響的國家，則面食品價格高通脹可能會致使糧食安品價格上漲10%會導致中度或重度糧食不安全發(fā)生率上升3.5%，重度糧食不安全發(fā)生率上升1.8%。在通脹高峰期，65%的低收入國家和61%的中等偏下收入國家（兩類國家加在一起總人口超過15億）面臨著10%以上的食品價格通脹率，從而加劇不平等現(xiàn)象，對減貧以及糧食安全和營養(yǎng)方面的進結構性不平等和性別不平等問題會勢群體，特別是婦女和農(nóng)村人口，因資源有限、社會保護機制薄弱和應對策略缺乏而受到更嚴重影響。格上漲10%，就會導致總體消瘦率上升和不同加工程度的相對食品價格保持相當穩(wěn)定。水果和蔬菜等高營養(yǎng)食品依然是每千卡價格最高的食品?？傮w而言，超加工食品的每千卡價格往往低于加工程度較低的食品。超加工食品正在逐漸取代高營養(yǎng)食品，盡管越來越多的實證證明它對健康有害。壓力。2019年至2024年，墨西哥、尼日利亞和巴基斯坦等國食品價格漲幅最大的是淀粉類主糧和油類。由于淀粉類主糧是最貧困家庭膳食結構中的核心，因此漲價會破壞糧食安全和營養(yǎng)狀況。但其他食品類別的低成本食品也可能有助于在食品價格通脹情況2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要采用設計合理的財政應對措施來保護弱勢群體。有時限性和針對性的財政措施，如對必需品實行臨時性減稅和社會保護計劃等，有助于在食品價格飛漲時保護弱勢家庭。但要想產(chǎn)生效果，這些干預措施應當與政策大框架保持一致，包含明確的退出戰(zhàn)略和完成目標，并開展認真監(jiān)測，確保措施能真正惠及消費者。將財政政策和貨幣政策關聯(lián)起來，以穩(wěn)定市場?？煽俊⑼该鞯呢泿耪?，加上完善的財政干預措施，有助于錨定通脹預期，保障市場穩(wěn)定性。戰(zhàn)略性公共支出（包括對糧食安全和營養(yǎng)的投資）以及務實的財政規(guī)劃有助于加強韌性，保障經(jīng)濟長期健康。將結構性和貿易相關措施作為價格管制措施能產(chǎn)生一定緩解效果，但有扭曲市場的風險，削弱長期投資積極性。著眼長遠的戰(zhàn)略應側重于保障充足的戰(zhàn)略性食品儲備，提高市場透明度，并投資建設貿易相關基礎設施，同時減少貿易干擾，以確保市場一體化，減少價格沖擊的發(fā)生頻率和善的農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)是管理價格波動和預防投機的關鍵。應通過優(yōu)質、及時的數(shù)據(jù)加強此類系統(tǒng)。透明、及時的數(shù)據(jù)能為決策工作提供更有效的支持，幫助小農(nóng)和消費者應對不斷變化的市投資打造有韌性的農(nóng)業(yè)糧食體譚德塞2030年離我們越來越近，而受2019冠狀病毒病疫情、食品價格飛這些危機使全球饑餓和糧食不安全貧和健康相關的其他發(fā)展目標構成雖然全球食品價格已一定程度上趨第2章糧食安全指標：消除饑餓和確保糧食安全方面的最新數(shù)據(jù)和進展餓人口比例近年有下降跡象。估計全球層面取得進展的原因是東而相比之下非洲多數(shù)次區(qū)域和西亞7.8%和8.8%。按點估計數(shù)（2024年在全球層面以及在幾乎所有區(qū)食不安全方面的改觀僅出現(xiàn)在城市糧食不安全問題無論在城市還是農(nóng)全球層面的性別差距2021年至2023年有所縮小，但2024年有小幅在全球層面還是在所有區(qū)域仍高于第2章第2章采用食物不足發(fā)生率（可持續(xù)的最新衡量結果顯示，該指標近年毒病疫情后的2020年和2021年大幅計2024年全球人口中有8.2%可能面的8.7%。估計2024年的饑餓人數(shù)為全球層面取得進展的主要原因最新估計數(shù)表明食物不足發(fā)生率自用糧食不安全體驗分級表衡量人口人2024年面臨中度或重度糧食不安在區(qū)域層面，趨勢存在顯著差2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要圖2.1全球最新估計結果表明，世界饑餓人數(shù)繼2019年至2021年間大幅上升后，近年已有所下降0食物不足發(fā)生率（左軸）食物不足人數(shù)（右軸）資料來源：糧農(nóng)組織。2025。糧農(nóng)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫：糧食安全指標套系。[2025年7月28日訪問]。ht世界農(nóng)村人口中2024年約有男性和女性之間長期存在的不第2章圖2.4全球糧食不安全水平2021年至2024年逐步下降，拉丁美洲及加勒比進展顯著00全球非洲亞洲拉丁美洲及加勒比北美及歐洲資料來源：糧農(nóng)組織。2025。糧農(nóng)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫：糧食安全指標套系。[2025年7月28日訪問]。ht全球層面的性別差距疫情后大幅擴層面的性別差距在2023年至2024年2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要上漲，推高了全球健康膳食平均成但世界上無力負擔健康膳食的人數(shù)從2019年的27.6億降至2024年的26不同區(qū)域和不同收入組別的復蘇程而中等偏上收入國家和高收入國家中等偏下收入國家，人數(shù)2020年至健康膳食成本指每個國家獲取膳食成本與國民收入分配狀況相比2024年，非洲的增幅在所有區(qū)域中第2章 圖2.72020年至2024年世界上無力負擔健康膳食的人口比例和人口數(shù)量●●●●●●●●●..無力負擔健康膳食的人口比例（左軸）無力負擔健康膳食的人口數(shù)不均衡現(xiàn)象在不同國家收入組2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要營養(yǎng)狀況：全球營養(yǎng)目標實現(xiàn)進展面取得進展，發(fā)育遲緩發(fā)生率已從六月齡以下嬰兒純母乳喂養(yǎng)比2025年，為監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展目球營養(yǎng)指標：最低膳食多樣性。根據(jù)最新估計結果，從全球看，約三的15至49歲女性達到了最低膳食多消除營養(yǎng)不良是幾乎所有可持續(xù)發(fā)展目標得以實現(xiàn)的基礎。全球營養(yǎng)目標七項指標的全球趨勢參見年至2024年兒童消瘦發(fā)生率在任何針對較大年齡段人群的兩項營養(yǎng)指標均有所惡化。成人肥胖率從第2章圖2.9應加快速度取得進展，以實現(xiàn)2030年各項全球營養(yǎng)目標2025年世界衛(wèi)生大會全球營養(yǎng)目標2025年目標延長至2030年以與可持續(xù)發(fā)展目標時間表一致低出生體重純母乳喂養(yǎng)（<6月齡）發(fā)育遲緩（<5歲）消瘦（<5歲）超重（<5歲）貧血（15至49歲女性）肥胖（成人）and-food-safety/monitoring-nutritional-status-and-food-safety-and-events/joint-child-malnutrition-estimates/latest-estimates、/child-malnutrition；純母乳喂養(yǎng)數(shù)據(jù)基于聯(lián)合nutrition/infant-and-young-child-feeding；低出生體重數(shù)據(jù)基于聯(lián)合國兒童基金會和世衛(wèi)組織。2023。《2023年版int/teams/nutrition-and-food-safety/monitoring-nutritional-status-and-food-safety-and-events/joint-/data/gho/data/themes/topics/anaemia_in_women_and_children；成人肥胖數(shù)據(jù)基于世衛(wèi)組7月24日訪問]。/data/gho/data/indicators/indicator-details/GHO/prevalence-of-obesity-resources/methodology-for-monitoring-progress-towards-the-global-nutrition-targets-for-2025；聯(lián)合國兒童論文件》。美國紐約和瑞士日內瓦。https://data.unicef.child-nutrition-targets-20302025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要在具備可用數(shù)據(jù)評估兒童消瘦方面進展的國家中，半數(shù)以上（74/132）有望實現(xiàn)2030年目標。就兒童發(fā)育遲緩而言，35%的國家出生體重一項有望實現(xiàn)目標的國家式將最低膳食多樣性列為一項新指指標能反映兩個營養(yǎng)脆弱群體的膳第3章認識2021年至2023年食品價格有60%以上2023年1月食品價格通脹產(chǎn)生的相關影響對美利堅合眾國和歐元區(qū)食品價格通脹高峰期的貢獻重度糧食不安全發(fā)生率上升3.5%，重度糧食不安全發(fā)生率上升最高可亞和巴基斯坦等國的淀粉類主糧和品作為主要膳食構成成分的國家的的是一些經(jīng)歷了惡性通貨膨脹的國用中位數(shù)可更準確地反映全球通脹2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要2020年以來，全球食品價格通脹速度已遠超整體通脹速度，反映出農(nóng)產(chǎn)品和食品市場的高波動性和所承受的持續(xù)壓力。2020年初疫情食品價格通脹問題在低收入國食品價格上漲不僅給家庭預算帶來礙減貧以及糧食安全和營養(yǎng)方面的為何會出現(xiàn)食品價格高全球為應對疫情做出了前所未有的政策響應，包括為避免經(jīng)濟崩潰采取了大規(guī)模財政和貨幣干預措施，同時也為后續(xù)的通脹埋下了種反彈，這種擴張性政策環(huán)境就導致烏克蘭戰(zhàn)爭在多重極端事件的第3章 圖3.1食品價格通脹率2020年年末以來一直在上升，2023年1月達到峰值8644202019年4月20年1月20年4月20年7月20年10月21年4月22年1月22年4月22年7月22年10月23年1月23年4月23年7月23年10月24年1月24年4月24年7月24年10月25年1月19年4月20年1月20年4月20年7月20年10月21年4月22年1月22年4月22年7月22年10月23年1月23年4月23年7月23年10月24年1月24年4月24年7月24年10月25年1月*物市場的低收入和中等收入國家產(chǎn)這些地緣政治沖擊與先前疫情造成的通脹影響交織在一起，最終在2020年觸發(fā)了兩波相互獨立但又相互助推的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲潮。農(nóng)缺以及疫情初始階段采取的預防性2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要圖3.22019-2024年低收入國家的食品價格通脹率最高555050農(nóng)產(chǎn)品和能源價格是導致最近第3章食品價格通脹給糧食安全和營養(yǎng)成效帶來壓力最近全球通脹率大幅上升對生通脹率上升并繼而導致實際薪酬下實際薪酬的回升在不同國家之食品價格通脹給糧食安全和營養(yǎng)成效帶來壓力最近全球通脹率大幅上升對生通脹率上升并繼而導致實際薪酬下實際薪酬的回升在不同國家之食品價格通脹已成為導致所有收入組別糧食不安全水平上升的關鍵挑戰(zhàn)，其中低收入國家觀察到的宏觀經(jīng)濟大環(huán)境加大了商品市考慮到宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的最新發(fā)展價格動態(tài)變化的貢獻率估計分別占美利堅合眾國和歐元區(qū)食品價格通年至2023年間農(nóng)產(chǎn)品和能源商品價格上漲對食品零售價格的顯著傳導無法完全解釋我們所觀察到的漲價2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要圖3.5商品沖擊對食品消費價格上漲的影響在美利堅合眾國比在歐元區(qū)更大969636300 實際食品價格通脹基線 實際食品價格通脹基線969630 實際食品價格通脹基線630 實際食品價格通脹基線第3章圖3.7如埃及、墨西哥、蒙古和秘魯?shù)陌咐?，全球受雇人員平均月薪的影響和回升過程極不均衡同時中度或重度糧食不安全發(fā)生率中等偏下收入國家的食品價格通脹率雖然低于低收入國家，但糧2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要度或重度糧食不安全發(fā)生率上升了食品價格通脹會引發(fā)糧食不安全發(fā)生率上升，但不同背景下具體中度或重度糧食不安全發(fā)生率上升韌性、制度實力以及面臨的外部沖食品價格上漲會對不平等背景面的結構性差距會放大沖擊的影響以及加重采取有效應對措施時面臨使她們在危機時減少自己的食物攝最近的食品價格通脹加大了兒五歲以下兒童重度消瘦發(fā)生率上升2022年以來全球食品價格通脹率飆升可能已經(jīng)導致急性營養(yǎng)不良國家大批兒童面臨更大風險。2022中等偏下收入國家的兒童消瘦率分第3章圖3.8低收入和中等偏下收入國家面臨著高水平重度糧食不安全和食品價格通脹88649755中度或重度糧食不安全發(fā)生率（百分比）中度或重度糧食不安2025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要高營養(yǎng)食品與其他食品相比較的通脹情況：有無差超加工食品的價格一直低于其2021年至2023年間的食品價格類食品的價格上漲速度快于食品整體通脹速度，而油脂類的漲幅也很亞和巴基斯坦的食品價格通脹速度均快于整體通脹速度，其中主糧和食用油漲幅最大。這些價格的漲幅期間作為小麥和油籽主要出口國的每個食品類別通常包含至少一種或兩種屬于營養(yǎng)膳食的低成本食第3章圖3.13墨西哥、尼日利亞和巴基斯坦的淀粉類主糧和油類價格漲幅 基礎淀粉類主糧消費價格指數(shù) 食品消費價格指數(shù)價格比價格比50 第4章些經(jīng)驗教訓突顯