PAGEPAGE8創(chuàng)新方法多措并舉不斷開創(chuàng)招商引資新局面－－關(guān)于“招商怎么推”的思考

深入推進(jìn)招商引資，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，是實(shí)現(xiàn)全市“發(fā)揮優(yōu)勢、高點(diǎn)起步、開放創(chuàng)新、綠色崛起”的重要途徑之一，也是我縣“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快兩城建設(shè)”的必由之路。按照局黨組統(tǒng)一安排部署，對(duì)今后我縣“招商怎么推”做如下思考。一、認(rèn)清現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)謀招商（一）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣招商引資工作取得顯著成效。項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面的爭取和引進(jìn)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。特別是2018年以來，在“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“環(huán)京津、環(huán)渤海、長三角、珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)環(huán)境、抓開放，強(qiáng)調(diào)度、重引導(dǎo)，搭平臺(tái)、促對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的積極性，創(chuàng)新招商方式方法，深化區(qū)域合作，全縣招商引資工作取得突破性進(jìn)展。截止到9月底，全縣共引進(jìn)縣外資金35.8億元，占年計(jì)劃的105.3%，同比增長32.3%，占固定資產(chǎn)投資的35.8%，招商引資對(duì)投資起到了重要的支撐作用，開放對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的拉動(dòng)作用日益明顯。其中，引進(jìn)市外資金34.6億元，同比增長35%；引進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目94個(gè)，同比增長44.6%；引進(jìn)縣外人才1200人次，同比增長73.9%。在“5.18、6.4、9.26”三個(gè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上成功簽約10個(gè)項(xiàng)目，總投資490通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，環(huán)渤海地區(qū)仍是我縣對(duì)外招商合作的重要區(qū)域，共到位資金27.17億元，占引進(jìn)到位資金總額的78.4%；特別是北京市到位資金20.63億元，占引進(jìn)到位資金總額的59.6%，創(chuàng)歷史最好水平。（二）經(jīng)驗(yàn)做法今年以來，全縣上下高度重視、協(xié)調(diào)配合、落實(shí)責(zé)任，形成了推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資的強(qiáng)大合力。一是思想統(tǒng)一，縣領(lǐng)導(dǎo)出面推動(dòng)?！皟蓵?huì)”期間，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面到國家部委和省直廳局拜訪，促成一大批項(xiàng)目獲得國省投資支持。6月13日至14日，縣委書記丁**、縣長齊*帶領(lǐng)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志一行30人到廊坊固安開發(fā)區(qū)、天津市武清區(qū)，就興辦工業(yè)園區(qū)、對(duì)外招商合作、休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行參觀考察，取得了較好效果，達(dá)到了認(rèn)識(shí)差距、解放思想、擴(kuò)大開放的目的。日常工作中，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)身體力行，為項(xiàng)目建設(shè)出主意、想辦法、解難題，極大地推動(dòng)了我縣招商引資工作。二是搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。首都經(jīng)濟(jì)圈和燕山－太地山片區(qū)扶貧開發(fā)為我縣帶來了前所未有的大好機(jī)遇，兩個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)，為我縣發(fā)揮優(yōu)勢、爭取支持，跨越發(fā)展、后來居上創(chuàng)造了有利條件。特別是近年來，我縣始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、高標(biāo)準(zhǔn)定位的原則，科學(xué)編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)和城市建設(shè)等一系列規(guī)劃，這為我縣搶抓京津冀一體化加快推進(jìn)的歷史機(jī)遇，高端切入與北京相融共進(jìn)的綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定了基礎(chǔ)，使我縣與環(huán)渤海地區(qū)的開放合作更加務(wù)實(shí)高效。三是優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)展招商渠道。實(shí)踐證明，一個(gè)地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。我縣在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、爭搶發(fā)展先機(jī)，競爭日趨激烈的新形勢下，先后出臺(tái)《**縣招商引資優(yōu)惠政策》、《**縣引進(jìn)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《**縣重大項(xiàng)目包保責(zé)任制》等政策措施，特別是對(duì)興縣立業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一筆經(jīng)費(fèi)、一套辦法、一抓到底”的包保制度，做到“體制活、環(huán)境好、開放度高”。四是盯大引強(qiáng)，推進(jìn)項(xiàng)目落地。我縣始終堅(jiān)持把與央企京企等大企業(yè)集團(tuán)合作作為招商引資工作的重中之重，緊緊抓住不放、死死盯住不放，進(jìn)一步深化和拓展了合作領(lǐng)域，推動(dòng)合作項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。在與聯(lián)想集團(tuán)、中*投集團(tuán)、上海**等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的合作過程中，及時(shí)跟進(jìn)，克服難題，有力推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的后勁。（三）存在問題一是投向不盡合理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遲緩。我縣自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)引資總額投向比例為：2.7：95：2.3，可見第二產(chǎn)業(yè)資金投向仍占絕對(duì)比重，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，尤其是第三產(chǎn)業(yè)資金投向明顯不足。二是地區(qū)局限性大，區(qū)域合作發(fā)展不平衡。近年來，我縣與環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)遼蒙等地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作成效顯著，但與“長三角”、“珠三角”地區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)的合作仍是我縣招商引資工作的薄弱環(huán)節(jié)，兩地區(qū)引進(jìn)到位資金1.85億元，僅占引資總額的5.34%。三是合作項(xiàng)目進(jìn)展不快。由于市場需求不足、投資商投資意愿減弱等原因，在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有所放緩，如三融肉雞、石海公園等項(xiàng)目；簽約項(xiàng)目開工少，今年簽約的10個(gè)項(xiàng)目，目前只開工２個(gè)。四是主體作用不明顯，企業(yè)開放積極性不高。在招商合作活動(dòng)中，特別是組織參加引進(jìn)技術(shù)、人才等活動(dòng)中，企業(yè)主體地位沒有充分發(fā)揮，政府既搭臺(tái)又唱戲的局面沒有得到改善。五是投資環(huán)境欠優(yōu)。項(xiàng)目建設(shè)中阻工擾工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的地方協(xié)調(diào)力度不大、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，部分項(xiàng)目已配置的要素難以有效發(fā)揮作用。二、多措并舉，凝神聚力抓招商（一）突出重點(diǎn)，明確招商目標(biāo)。突出“瞄準(zhǔn)首都，鎖定京津冀”這一招商引資思路，深化與環(huán)渤海地區(qū)的合作；突出五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以六溝新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和下板城工業(yè)聚集區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為基礎(chǔ)，合理引導(dǎo)資金投向；突出培養(yǎng)全民開放的意識(shí)，營造全民抓招商的良好氛圍；突出企業(yè)的主體地位，充分發(fā)揮在招商引資過程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；突出先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，密切跟蹤央企，深入了解其發(fā)展戰(zhàn)略、投資意向和合作條件，找準(zhǔn)戰(zhàn)略合作的結(jié)合點(diǎn)；主動(dòng)加強(qiáng)與建立合作關(guān)系央企的深入對(duì)接，提高合作層次，既要在已實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上向上下游拓展，又要繼續(xù)尋求新的合作領(lǐng)域，力爭引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)龍頭，聚集一批企業(yè)，形成一個(gè)集群。到“十二五”末，力爭年引資額突破50億元。（二）強(qiáng)化謀劃，做實(shí)招商儲(chǔ)備。緊扣縣委縣政府確定的“六項(xiàng)行動(dòng)”，遵循“四突出”原則，即突出兩城建設(shè)、突出園區(qū)發(fā)展、突出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出項(xiàng)目規(guī)模和帶動(dòng)作用，堅(jiān)持用市場的、開放的思維和方式謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)引進(jìn)來、走出去，不僅要善于“有中生新”，而且要善于“無中生有”，在更廣闊的范圍、更寬的領(lǐng)域捕捉信息、尋找伙伴，認(rèn)真做好項(xiàng)目的開發(fā)收集、篩選匯總、論證評(píng)審、儲(chǔ)備管理工作。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃一批改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，特別要謀劃支撐臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的項(xiàng)目；圍繞縣城升級(jí)和兩城建設(shè)，謀劃一批科技成果轉(zhuǎn)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提升縣城功能、品位的公共設(shè)施項(xiàng)目；圍繞鄉(xiāng)村整理和扶貧攻堅(jiān)，謀劃特色鮮明的生態(tài)、綠色、休閑旅游和有利于改善民生的項(xiàng)目。逐步形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。（三）完善機(jī)制，深化招商合作。鞏固延續(xù)環(huán)渤海地區(qū)合作長效機(jī)制，組織好京承合作交流活動(dòng)。參照發(fā)達(dá)地區(qū)招商模式，建立與京津地區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)政府間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)口部門、協(xié)作單位之間建立固定會(huì)商機(jī)制，將互訪、溝通、交流、合作等活動(dòng)形成常態(tài)化、制度化。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，把我縣的資源、生態(tài)、區(qū)位、交通四大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、新空間。圍繞為“京津保水源”這一歷史重任，以“合作共贏”為主題，實(shí)現(xiàn)利益共享，加強(qiáng)與京津兩市對(duì)接，創(chuàng)新合作模式，引導(dǎo)京津組織有關(guān)科研院所和企業(yè)構(gòu)建跨省市的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，緊緊盯住北京這個(gè)資金、科技、人才、信息等先進(jìn)要素高地，做深做活“水源聯(lián)姻”、“生態(tài)聯(lián)誼”文章，實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借船出海。（四）創(chuàng)新方式，拓寬招商渠道。一是強(qiáng)化以商引商。推進(jìn)以商招商，以已落戶的戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)和同源地企業(yè)。二是拓展增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)企業(yè)通過增資擴(kuò)股方式引進(jìn)外資，推動(dòng)企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的穩(wěn)步配套，努力將我縣打造成大項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、集群優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)基地。四是推動(dòng)上門招商。依托我縣在外工作人員、企業(yè)協(xié)會(huì)、友好商會(huì)等多種資源，通過在外地設(shè)立聯(lián)絡(luò)處等方式，集中開展大拜訪、大推介、大招商活動(dòng)，組織人員赴全國重點(diǎn)知名企業(yè)積極開展上門招商活動(dòng)，及時(shí)掌握國內(nèi)重點(diǎn)知名企業(yè)投資動(dòng)向。五是抓住平臺(tái)招商。以招商引資活動(dòng)為平臺(tái)，充分利用參加中國（**）國際旅游文化投資貿(mào)易洽談會(huì)、“5·18”、“9·8”投洽會(huì)、“九市一盟”、環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與重要來訪團(tuán)組對(duì)接，構(gòu)建與客商聯(lián)系和溝通的平臺(tái)，爭取與國內(nèi)外投資商多接觸，多洽談，為今后合作奠定基礎(chǔ)。三、完善制度，強(qiáng)化措施保招商（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，從前期工作、招商洽談、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，實(shí)行全程服務(wù)支持，及時(shí)解決有關(guān)問題，形成推進(jìn)招商引資的強(qiáng)大合力。主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，整合力量，建立健全開放合作組織，挖掘各方人脈資源，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，超前謀劃，積極對(duì)接，集中跑辦，深化合作，使我縣與京津兩地的多領(lǐng)域、深層次合作成效達(dá)到最大化。（二）健全制度，強(qiáng)化督導(dǎo)。一是對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的洽談、簽約、開工、竣工投產(chǎn)等情況，實(shí)行月督導(dǎo)、季調(diào)度制度，對(duì)照工作目標(biāo)，聽取進(jìn)度匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保招商引資實(shí)效。二是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展召開現(xiàn)場辦公會(huì)和觀摩督導(dǎo)，縣政府每年召開兩次重點(diǎn)招商項(xiàng)目觀摩，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及園區(qū)相互觀摩，學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)招商引資工作水平不斷提高。三是繼續(xù)將招商引資納入目標(biāo)管理，對(duì)各單位承擔(dān)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目開工和投產(chǎn)情況、重大前期項(xiàng)目跟進(jìn)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。（三）優(yōu)化環(huán)境，做好服務(wù)。硬環(huán)境方面，立足于服務(wù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投入力度，不斷提高招商引資競爭力。軟環(huán)境方面，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)做法，政策再放寬，服務(wù)再強(qiáng)化，全力打造科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境、依法經(jīng)營的誠信環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法