市級(jí)測(cè)繪管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市測(cè)繪管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序，保障測(cè)繪成果質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則本市測(cè)繪管理遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、保障安全的原則。（四）職責(zé)分工市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪工作的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好測(cè)繪管理的相關(guān)工作。二、測(cè)繪資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請(qǐng)1.從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。2.申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向市測(cè)繪地理信息主管部門提交申請(qǐng)書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、專業(yè)技術(shù)人員證明材料等相關(guān)材料。3.市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）資質(zhì)變更1.測(cè)繪單位的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向市測(cè)繪地理信息主管部門申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.測(cè)繪單位合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。（三）資質(zhì)監(jiān)督檢查1.市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)測(cè)繪單位的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、技術(shù)裝備、業(yè)績(jī)、人員等。2.測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的材料，配合監(jiān)督檢查。3.對(duì)不符合測(cè)繪資質(zhì)條件的單位，市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合條件的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其測(cè)繪資質(zhì)證書。三、測(cè)繪項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目備案1.測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行備案制度。測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在簽訂測(cè)繪合同后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門備案。2.備案內(nèi)容包括測(cè)繪項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目來源、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、作業(yè)范圍、作業(yè)期限、技術(shù)依據(jù)、測(cè)繪單位資質(zhì)等級(jí)等。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行審查，確保投標(biāo)人具備相應(yīng)的測(cè)繪能力。3.測(cè)繪項(xiàng)目中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包測(cè)繪項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督1.測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量的控制。2.市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期公布測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。3.測(cè)繪項(xiàng)目成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方可交付使用。未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的測(cè)繪項(xiàng)目成果，不得提供使用。四、測(cè)繪成果管理（一）成果匯交1.測(cè)繪項(xiàng)目完成后，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。2.屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。3.測(cè)繪成果匯交的具體辦法按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）成果保管1.測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果保管制度，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，確保測(cè)繪成果的安全。2.測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)管理，并建立測(cè)繪成果檔案。3.測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保測(cè)繪成果的質(zhì)量。（三）成果提供使用1.提供使用測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.申請(qǐng)使用測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、單位證明材料、使用目的說明等相關(guān)材料。3.市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)測(cè)繪成果使用批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.測(cè)繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的使用目的和范圍使用測(cè)繪成果，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者將測(cè)繪成果轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人。（四）成果保密管理1.測(cè)繪成果涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。2.測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果保密制度，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪人員的保密教育，防止測(cè)繪成果泄露。3.任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借涉密測(cè)繪成果。五、地圖管理（一）地圖編制1.編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖編制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.編制涉及國(guó)家秘密的地圖，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行編制，并經(jīng)市測(cè)繪地理信息主管部門審核。3.編制公開地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市測(cè)繪地理信息主管部門審核。市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理審核申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）地圖出版1.出版地圖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)地圖出版的規(guī)定進(jìn)行出版，并報(bào)送市測(cè)繪地理信息主管部門備案。2.出版單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地圖內(nèi)容進(jìn)行審核，確保地圖內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3.任何單位和個(gè)人不得出版、印刷、展示、登載、銷售未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖。（三）地圖展示1.展示地圖應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖。2.展示涉及國(guó)家秘密的地圖，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行展示，并經(jīng)市測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。3.任何單位和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上登載、傳輸未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖。（四）地圖市場(chǎng)管理1.市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)地圖的行為。2.任何單位和個(gè)人不得銷售、出租、出借、轉(zhuǎn)讓地圖產(chǎn)品。3.地圖產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。六、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）政策支持1.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2.鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用開發(fā)，提高地理信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）產(chǎn)業(yè)培育1.市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的培育和引導(dǎo)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.支持地理信息企業(yè)開展規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地理信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理信息市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序。2.依法查處地理信息市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，保護(hù)地理信息市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）違反資質(zhì)管理規(guī)定的處罰1.未取得測(cè)繪資質(zhì)證書擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以上五倍以下的罰款。2.以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以上五倍以下的罰款。3.測(cè)繪單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以上五倍以下的罰款。4.測(cè)繪單位以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以上五倍以下的罰款。5.測(cè)繪單位允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以上五倍以下的罰款。（二）違反項(xiàng)目管理規(guī)定的處罰1.測(cè)繪單位未按照規(guī)定備案測(cè)繪項(xiàng)目的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)人違反招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.測(cè)繪項(xiàng)目中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或者違法分包測(cè)繪項(xiàng)目的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬百分之五十以上一倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。（三）違反成果管理規(guī)定的處罰1.測(cè)繪單位未按照規(guī)定匯交測(cè)繪成果的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，處重測(cè)所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書。2.測(cè)繪成果保管單位未按照規(guī)定保管測(cè)繪成果的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.擅自提供使用測(cè)繪成果的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處測(cè)繪成果價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪成果價(jià)值二倍以上三倍以下的罰款。4.擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借涉密測(cè)繪成果的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處測(cè)繪成果價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪成果價(jià)值二倍以上三倍以下的罰款。（四）違反地圖管理規(guī)定的處罰1.編制、出版、展示、登載、銷售未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，或者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送、傳輸未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪成果價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪成果價(jià)值二倍以上三倍以下的罰款。2.銷售、出租、出借、轉(zhuǎn)讓地圖產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的