GB35181-2025重大火災隱患判定規(guī)則宣

貫安全管理技術(shù)聯(lián)盟2025年5月

01近期事故案例修訂概述及術(shù)語02目

錄Content03判定規(guī)則直接判定要素0405綜合判定要求01近期事故案例4月29日遼寧遼陽飯店火災事故：4月29日12時25分許，遼陽市消防救援支隊指揮中心接到報警，白塔區(qū)三里廚娘飯店發(fā)生火災。本次事故現(xiàn)場明火于12時43分許被撲滅，事故共造成

22人死亡、3人受傷，3名傷者經(jīng)全力搶救，均無生命危險。經(jīng)調(diào)查，起火部位為門口的側(cè)面，飯店內(nèi)部無燃氣管線，現(xiàn)場3個鋼瓶處于完好狀態(tài)，起火原因排除燃氣爆炸，公安部門排除人為放火可能，目前正圍繞遺留煙頭、電氣故障等方向開展調(diào)查。初步分析，由于飯店內(nèi)家具和裝修材料易燃，加之室外風力較大，火勢迅速封閉出口，室內(nèi)被困人員逃生困難，短時間吸入大量有毒氣體導致窒息死亡。4月30日山西太原小區(qū)爆炸事故：4月30日13時17分左右，山西省太原市小店區(qū)北營街道的豐景佳園小區(qū)發(fā)生爆炸，現(xiàn)場產(chǎn)生大量濃煙，周邊建筑有玻璃震碎。截至當日，爆炸事故已造成

1人死亡，21人受傷，其中6人重傷，15人輕傷，重傷人員生命體征基本平穩(wěn)，2人失聯(lián)。事發(fā)后，當?shù)叵谰仍犖榕沙?10人、43車趕赴現(xiàn)場處置。明火撲滅后，消防救援人員進入樓內(nèi)開展逐戶搜索搜救工作。應急管理部立即視頻調(diào)度現(xiàn)場處置工作，派出工作組赴現(xiàn)場指導救援?，F(xiàn)場成立救援指揮部，開展現(xiàn)場救援、傷員救治、人員安置等工作，爆炸原因仍在調(diào)查。近期事故案例5月1日南寧方特跳樓機火災事故：2025年5月1日，南寧方特一跳樓機突發(fā)火災，相關部門迅速響應，開展救援工作，目前事故具體情況及原因正在進一步調(diào)查當中。5月1日邢臺寧晉醫(yī)藥科技公司火災事故：2025年5月1日，邢臺市寧晉縣河北TX醫(yī)藥科技有限公司（停產(chǎn)企業(yè)）發(fā)生火災事故。此次事故未造成人員傷亡，初步分析，起火物質(zhì)為空氣泵、真空泵，同時高位罐和殘留少量的硫酸、鹽酸、鹽堿等化學物質(zhì)也存在一定風險。5月2日浙江嘉興工廠火災事故：5月2日，浙江嘉興一工廠突發(fā)火災，火勢兇猛，整棟車間大樓被燒毀。目前，救援工作已結(jié)束，事故原因及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況正在進一步調(diào)查統(tǒng)計中近期事故案例02修訂概述及術(shù)語代替GB35181-20172025年4月25日發(fā)布2025年11月1日正式實施修訂概述較2017版的修訂變化：a）

刪除了術(shù)語“重要場所”及其定義（見2017年版的3.6），增加了術(shù)語“兒童活動場所”“老年人照料設施”“勞動密集型企業(yè)”“多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所”及其定義（見第3章）；b）

刪除了重大火災隱患判定原則和程序（見2017年版的第4章）；c）

更改了不應判定為重大火災隱患或作為判定要素的原則（見4.2，2017年版的5.1.3）；d）

更改了重大火災隱患判定的直接判定要素和綜合判定要素（見第5章、第6章，2017年版的第6章、第7章）；e）

增加了火災自動報警系統(tǒng)和固定滅火設施不能正常運行的判定規(guī)則（見附錄A）。適用范圍：適用于建筑及場所存在的重大火災隱患的判定。修訂概述重大火災隱患：違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標準，易導致重大、特別重大火災事故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。公共娛樂場所：具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所（包括但不限于影劇院、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等經(jīng)營性健身、休閑場所）。公眾聚集場所：面對公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的室內(nèi)場所（包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等）。人員密集場所：人員聚集的室內(nèi)場所。術(shù)語學習人員密集場所：人員聚集的室內(nèi)場所（包括公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院等老年人照料設施，托兒所、幼兒園等兒童活動場所，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等）。兒童活動場所：供12周歲及以下嬰幼兒和少兒活動的場所（包括但不限于幼兒園、托兒所中供嬰幼兒生活和活動的房間，設置在建筑內(nèi)的兒童游樂廳、兒童樂園、兒童培訓班、早教中心等兒童游樂、學習和培訓等場所，不包括小學學校的教室等教學場所）。老年人照料設施：為老年人提供集中照料服務，床位總數(shù)或可容納老年人總數(shù)大于或等于20床（人）的老年人建筑（包括老年人全日照料設施和老年人日間照料設施，不包括其他專供老年人使用、非集中照料的設施或場所）。術(shù)語學習勞動密集型企業(yè)：生產(chǎn)廠房或倉庫具有丙類火災危險性，且同一時間的生產(chǎn)、作業(yè)人數(shù)超過50人，人均建筑面積小于20m2

的生產(chǎn)制造類企業(yè)或具有分揀、加工、包裝作業(yè)功能的倉儲物流類企業(yè)。易燃易爆危險品場所：易燃易爆危險品的生產(chǎn)、儲存、輸運、經(jīng)營等場所（包括廠房、裝置、庫房、儲罐（區(qū)）、專用車站和碼頭，可燃氣體的儲存（儲配）站、充裝站、調(diào)壓站、供應站，加油加氣站等）。多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所：集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、文化、體育、培訓等兩種及以上功能于一體的經(jīng)營場所；通過自營、分租、轉(zhuǎn)租形成，兼具生產(chǎn)、儲存多功能于一體的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)廠房和倉庫。術(shù)語學習03判定規(guī)則4.1判定重大火災隱患時，應依次按下列步驟進行：a）

確定建筑或場所類別；b）

按照第5章規(guī)定的直接判定要素進行直接判定，符合任一判定要素即判定為重大火災隱患；c）

按照第6章規(guī)定的綜合判定要素進行綜合判定，同時符合其中6項（含）以上判定要素即判定為重大火災隱患，同一判定要素重復出現(xiàn)的按1項計算；d）

對照4.2排除不應判定為重大火災隱患的情形。4.2下列情形不應判定為重大火災隱患或作為重大火災隱患的判定要素：a）

消防技術(shù)標準修訂引起，但法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外；b）

建筑、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用且經(jīng)現(xiàn)場檢查確認無現(xiàn)實火災風險；c）

火災隱患能立即整改消除，且當場整改完畢。判定規(guī)則04直接判定要素5.1建筑或場所具有下列情形之一的，應判定為重大火災隱患：a）

除特殊工藝要求外，甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設置在建筑的地下室或半地下室；b）

除住宅建筑套內(nèi)的自用樓梯外，公共疏散樓梯間的地下與地上部分未進行防火分隔；c）

人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設置影響疏散的柵欄、卷簾門；d）

高層建筑、地下人員密集場所安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；e）

高層建筑、地下人員密集場所未按GB55037的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統(tǒng)和固定滅火設施不能正常運行（火災自動報警系統(tǒng)和固定滅火設施不能正常運行的判定規(guī)則應符合附錄A）；f）

人員密集場所采用金屬夾芯板搭建且金屬夾芯板芯材的燃燒性能等級低于A級；g）

地下人員密集場所內(nèi)部裝修、裝飾材料的燃燒性能等級不符合GB50222的規(guī)定；h）

冷庫的防火分隔措施或保溫材料燃燒性能不符合GB50016、GB50072的規(guī)定；i）

多產(chǎn)權(quán)建筑，具有多個使用方的甲、乙、丙類廠房或倉庫，多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確消防安全管理職責，未對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他消防設施明確統(tǒng)一管理單位；j）

具有火災、爆炸風險的電池生產(chǎn)、儲存場所或儲能電站防火間距不足，未采取防火分隔措施，或未設置事故通風系統(tǒng)或自動滅火系統(tǒng)。直接判定要素5.2公共娛樂場所、賓館、商店及集貿(mào)市場具有以下情形之一的，應判定為重大火災隱患：a）

原有防火分區(qū)面積被改變，大于GB55037的規(guī)定值；b）

違反GB55037的規(guī)定使用易燃、可燃材料裝修、裝飾；c）

安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；d）

未按GB55037的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統(tǒng)和固定滅火設施按照附錄A判定為不能正常運行；e）

消防救援口設置影響逃生和滅火救援的障礙物。判定規(guī)則5.3兒童活動場所、老年人照料設施和醫(yī)院的門診樓、病房樓具有以下情形之一的，應判定為重大火災隱患：a）

兒童活動場所和老年人照料設施所在樓層位置不符合GB55037的規(guī)定；b）

安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；c）

避難間的設置不符合GB55037、GB50016的規(guī)定；d）

設置在高層建筑內(nèi)的兒童活動場所未設置獨立的安全出口或疏散樓梯；e）

未按GB55037的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統(tǒng)和固定滅火設施按照附錄A判定為不能正常運行；f）

消防救援口設置影響逃生和滅火救援的障礙物。判定規(guī)則5.4勞動密集型企業(yè)的廠房、倉庫內(nèi)具有以下情形之一的，應判定為重大火災隱患：a）

廠房、倉庫內(nèi)設置員工宿舍；b）

廠房、倉庫內(nèi)有爆炸危險的部位及設施未按GB50016的規(guī)定采取防爆泄壓技術(shù)措施；c）

廠房、倉庫的耐火等級不符合GB55037的規(guī)定；d）

未按GB55037的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統(tǒng)和固定滅火設施按照附錄A判定為不能正常運行。判定規(guī)則5.5易燃易爆危險品場所具有以下情形之一的，應判定為重大火災隱患：a）

易燃易爆危險品場所與民用建筑設置在同一建筑內(nèi)；b）

易燃易爆危險品場所與人員密集場所、居住場所的防火間距小于消防技術(shù)標準的規(guī)定值；c）

易燃易爆危險品場所與明火和散發(fā)火花地點之間的防火間距小于消防技術(shù)標準的規(guī)定值；d）

在地下建筑、建筑的地下室、人員密集場所、居住場所內(nèi)違規(guī)使用、儲存或銷售易燃易爆危險品；e）

生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)未按消防法律法規(guī)規(guī)定建立專職消防隊。判定規(guī)則05綜合判定要素6.1總平面布置6.1.1未按消防技術(shù)標準的規(guī)定設置消防車道、消防車登高操作場地，或消防車道、消防車登高操作場地被堵塞、占用。6.1.2建筑之間的防火間距小于消防技術(shù)標準的規(guī)定值。6.1.3消防控制室的設置不符合消防技術(shù)標準的規(guī)定。綜合判定要素6.2耐火等級、防火分隔與裝修裝飾6.2.1廠房、倉庫的建筑耐火等級、防火分隔措施與其生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性類別不匹配。6.2.2原有防火分區(qū)面積被改變，且大于消防技術(shù)標準的規(guī)定值。6.2.3設置在住宅建筑架空層的電動自行車集中停放或充電場所與建筑的采光通風井、公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口未采取防火分隔措施。6.2.4用于分隔防火分區(qū)的防火門、防火卷簾損壞。6.2.5高層建筑幕墻未在樓板處采取防火封堵措施。6.2.6高層建筑電纜豎井未在樓板處采取防火封堵措施。6.2.7地上人員密集場所內(nèi)部裝修、裝飾材料的燃燒性能等級不符合GB50222的規(guī)定。綜合判定要素6.3安全疏散6.3.1疏散樓梯間的設置形式不符合消防技術(shù)標準的規(guī)定。6.3.2安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)標準的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉。6.3.3封閉樓梯間或防煙樓梯間的疏散門損壞。6.3.4疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料未采用不燃材料。6.3.5未按消防技術(shù)標準的規(guī)定設置消防應急照明和疏散指示標志。6.3.6消防應急照明和燈光疏散指示標志的備用電源的連續(xù)供電時間不符合GB55037的規(guī)定。綜合判定要素6.4消防設施6.4.1未按消防技術(shù)標準的規(guī)定設置消防水源，或不能正常使用。6.4.2未按消防技術(shù)標準的規(guī)定設置室外或室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或不能正常使用。6.4.3未按消防技術(shù)標準的規(guī)定設置自動滅火系統(tǒng)，或不能正常使用。6.4.4未按消防技術(shù)標準的規(guī)定設置建筑防煙排煙設施，或不能正常使用。6.4.5未按消防技術(shù)標準的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)，或不能正常使用。6.4.6未按GB55037的規(guī)定設置消防電梯，或不能正常使用。綜合判定要素6.5電氣6.5.1建筑的消防用電負荷等級不符合消防技術(shù)標準的規(guī)定。6.5.2消防用電設備未采用專用的供電回路。6.5.3除按照三級負荷供電的消防用電設備外，消防控制室、消防水泵房的消防用電設備及消防電梯的供電，未在其配電線路的最末一級配電箱內(nèi)設置自動切換裝置，或不能正常切換。6.5.4在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設電氣線路或安裝電氣設備。6.5.5電氣線路絕緣外護套有明顯燒蝕、炭化、熔融等現(xiàn)象。6.5.6用電設備的接線端子處、插座的插孔和端子處、照明開關的端子處有明顯燒蝕、炭化、熔融等現(xiàn)象。綜合判定要素6.6消防安全管理6.6.1消防控制室操作人員未按GB25506的規(guī)定持證上崗。6.6.2應處于自動控制狀態(tài)的消防水泵控制柜處于手動控制狀態(tài)。6.6.3消防水泵、高位消防水箱或自動噴水滅火系統(tǒng)報警閥等的進、出口部位應常開的閥門處于關閉狀態(tài)。6.6.4人員密集場所的外窗、陽臺設置影響逃生和滅火救援的柵欄等障礙物且緊急情況下從內(nèi)部無法開啟。6.6.5人員密集場所的消防救援口設置影響疏散和滅火救援的障礙物。6.6.6人員密集場所的業(yè)主單位、使用單位在場所內(nèi)部動火作業(yè)時未執(zhí)行內(nèi)部審批制度，或動火作業(yè)人員未持證上崗，或動火作業(yè)現(xiàn)場未采取防火分隔和現(xiàn)場看護措施。6.6.7人員密集場所的業(yè)主單位、使用單位未按消防技術(shù)標準的規(guī)定編制滅火和應急疏散預案，或未定期依據(jù)預案開展消防演練。綜合判定要素火災自動報警系統(tǒng)和固定滅火設施不能正常運行的判定規(guī)則A.1消防給水及消火栓系統(tǒng)A.1.1消防水泵（或泡沫液泵）采用自動控制、手動控制等方式均無法正常啟動。A.1.2水泵控制柜未連接消防電源，消防電源故障，或控制失效。A.2自動滅火系統(tǒng)