2025年江蘇國家公務員申論考試練習題及答案注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年12月，江蘇省政府發(fā)布《關于深化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到68%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到82%，培育100家以上省級智能制造示范工廠，形成具有全國影響力的數(shù)實融合發(fā)展高地”的目標?！兑庖姟窂娬{(diào)，要聚焦制造業(yè)重點領域，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在汽車、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度應用；支持龍頭企業(yè)搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”；同時，完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，強化數(shù)據(jù)安全保障，構(gòu)建“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、協(xié)同創(chuàng)新”的融合生態(tài)。資料2蘇州市作為“制造業(yè)強市”，近年來在數(shù)實融合領域探索出“鏈主企業(yè)+平臺+生態(tài)”的轉(zhuǎn)型模式。以恒力集團為例，該企業(yè)依托自主研發(fā)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將分布在全國12個生產(chǎn)基地的2000余臺設備接入平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時采集、分析與優(yōu)化。通過平臺，恒力集團的訂單交付周期縮短30%，能源利用率提升25%，帶動上下游200余家中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。蘇州市工信局調(diào)研顯示，2024年全市有67%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)已部署至少1個數(shù)字化改造項目，但仍有32%的中小企業(yè)因“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”而徘徊在轉(zhuǎn)型門外——“不會轉(zhuǎn)”表現(xiàn)為缺乏數(shù)字化人才和技術儲備；“不敢轉(zhuǎn)”源于轉(zhuǎn)型成本高、回報周期長，擔心投入打水漂；“不能轉(zhuǎn)”則因部分企業(yè)設備老舊，難以兼容數(shù)字化系統(tǒng)。資料3無錫市作為“物聯(lián)網(wǎng)之都”，在數(shù)實融合中聚焦“民生場景”創(chuàng)新。2024年，無錫在全市200個老舊小區(qū)推廣“智慧社區(qū)”項目，通過安裝智能門禁、環(huán)境監(jiān)測傳感器、消防預警系統(tǒng)等設備，將社區(qū)安防、垃圾分類、養(yǎng)老服務等12類民生數(shù)據(jù)整合至“社區(qū)大腦”平臺。梁溪區(qū)某社區(qū)居民王女士表示：“以前社區(qū)管理靠‘敲門’，現(xiàn)在用手機就能查看快遞代收、報修進度，甚至能收到獨居老人的健康預警，既方便又安心?！钡椖客七M中也暴露出問題：部分老年人對智能設備操作不熟悉，出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”；社區(qū)數(shù)據(jù)涉及居民隱私，如何規(guī)范采集、存儲和使用成為爭議焦點；此外，不同部門的信息系統(tǒng)存在“數(shù)據(jù)孤島”，如公安的安防數(shù)據(jù)與民政的養(yǎng)老數(shù)據(jù)尚未完全打通。資料4南京大學數(shù)字經(jīng)濟研究院發(fā)布的《2024江蘇數(shù)實融合發(fā)展報告》指出，當前全省數(shù)實融合呈現(xiàn)“三快三慢”特征：大型企業(yè)快、中小企業(yè)慢；制造業(yè)頭部領域快、傳統(tǒng)細分行業(yè)慢；技術應用快、模式創(chuàng)新慢。報告建議，需構(gòu)建“政策技術資本人才”協(xié)同支撐體系：在政策層面，加大對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型補貼和稅收優(yōu)惠；在技術層面，推動高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，攻關低成本、易部署的輕量化數(shù)字工具；在資本層面，鼓勵設立數(shù)實融合專項基金，引導社會資本支持早期轉(zhuǎn)型項目；在人才層面，推廣“學歷教育+職業(yè)培訓+企業(yè)實訓”的復合型人才培養(yǎng)模式，緩解“數(shù)字工匠”短缺問題。資料52024年11月，江蘇某縣召開“數(shù)實融合助力鄉(xiāng)村振興”座談會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人介紹，該縣通過“數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺”連接2000余戶農(nóng)戶，實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)的全程追溯，農(nóng)產(chǎn)品溢價率提升15%；但部分村支書反映，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋率雖達95%，但4G網(wǎng)絡穩(wěn)定性不足，5G基站僅覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心；農(nóng)村青年勞動力外流嚴重，懂技術、會管理的“新農(nóng)人”缺口達40%；此外，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺雖多，但缺乏區(qū)域性品牌，同質(zhì)化競爭導致利潤空間壓縮。作答要求（一）根據(jù)“給定資料12”，概括江蘇省在推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合（以下簡稱“數(shù)實融合”）中采取的主要做法。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過250字。（二）“給定資料3”中提到“數(shù)實融合不僅是技術變革，更是生產(chǎn)關系的重塑”，請結(jié)合資料3和其他資料，談談你對這句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過350字。（三）針對“給定資料2”中提到的中小企業(yè)在數(shù)實融合中“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”的問題，請你提出解決建議。（25分）要求：針對性強，切實可行，不超過400字。（四）“給定資料”中提到，江蘇在數(shù)實融合中既取得了顯著成效，也面臨諸多挑戰(zhàn)。請結(jié)合你對“給定資料”的思考，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標題；（2）觀點明確，結(jié)構(gòu)完整；（3）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（4）字數(shù)10001200字。答案（一）主要做法：1.強化政策引導，出臺專項實施意見，明確發(fā)展目標（2025年關鍵指標），提出聚焦制造業(yè)重點領域、推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用等任務。2.探索轉(zhuǎn)型模式，推廣“鏈主企業(yè)+平臺+生態(tài)”模式，支持龍頭企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動上下游中小企業(yè)數(shù)據(jù)互通。3.聚焦重點領域，以蘇州等制造業(yè)強市為試點，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)部署數(shù)字化改造項目，提升生產(chǎn)效率與資源利用率。（248字）（二）理解：這句話指出數(shù)實融合不僅是技術應用，更涉及生產(chǎn)關系的重構(gòu)，具體體現(xiàn)在三方面：1.技術變革是基礎。通過5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)設備互聯(lián)、數(shù)據(jù)采集與分析（如蘇州恒力集團縮短交付周期、無錫智慧社區(qū)整合民生數(shù)據(jù)），提升效率。2.生產(chǎn)關系重塑是核心。一方面，推動組織模式變革：龍頭企業(yè)通過平臺帶動中小企業(yè)協(xié)同，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈“各自為戰(zhàn)”的格局（如蘇州“鏈主企業(yè)+平臺+生態(tài)”模式）；另一方面，優(yōu)化利益分配機制：數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，推動企業(yè)從“產(chǎn)品競爭”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務競爭”（如無錫社區(qū)數(shù)據(jù)整合后，居民、企業(yè)、政府形成共享服務生態(tài)）。3.需應對新挑戰(zhàn)。如中小企業(yè)因技術、資金、人才不足難以參與，需通過政策、技術、資本協(xié)同支撐（如南大報告建議）；同時，數(shù)據(jù)隱私、“數(shù)字鴻溝”等問題要求完善規(guī)則，保障公平（如無錫社區(qū)的隱私爭議）。（349字）（三）解決建議：1.針對“不會轉(zhuǎn)”：加強人才與技術支持。聯(lián)合高校、職業(yè)院校開設“數(shù)字技術+行業(yè)知識”復合型課程；推動龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)開放數(shù)字化工具和培訓資源，為中小企業(yè)提供“手把手”指導；建立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型顧問庫”，提供免費診斷服務。2.針對“不敢轉(zhuǎn)”：優(yōu)化政策與資本保障。加大財政補貼力度（如按轉(zhuǎn)型投入的30%50%給予補貼），對成效顯著的企業(yè)給予稅收減免；設立數(shù)實融合專項基金，提供低息貸款或風險補償，降低企業(yè)融資成本；推廣“先試點、后付費”模式，企業(yè)按實際效果分期支付費用。3.針對“不能轉(zhuǎn)”：推動設備與系統(tǒng)升級。支持企業(yè)申報“設備煥新”專項，對老舊設備改造給予資金支持；鼓勵平臺企業(yè)開發(fā)輕量化、低成本的數(shù)字化系統(tǒng)（如SaaS服務），降低接入門檻；建立跨行業(yè)設備兼容標準，推動不同品牌設備數(shù)據(jù)互通。（398字）（四）文章：以數(shù)實融合之筆繪就江蘇高質(zhì)量發(fā)展新圖景從蘇州恒力集團的“設備上云”到無錫社區(qū)的“智慧大腦”，從農(nóng)業(yè)云平臺的“數(shù)據(jù)種糧”到制造業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的深度應用，江蘇正以數(shù)實融合為引擎，激活經(jīng)濟發(fā)展的“新動能”。然而，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難、數(shù)據(jù)隱私爭議、“數(shù)字鴻溝”等問題也提醒我們：數(shù)實融合不是簡單的技術疊加，而是一場涉及生產(chǎn)方式、組織模式乃至社會治理的系統(tǒng)性變革。唯有把握“融合”本質(zhì)，破解“轉(zhuǎn)型”難題，方能繪就江蘇高質(zhì)量發(fā)展的嶄新圖景。數(shù)實融合是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“涅槃之路”。江蘇作為制造業(yè)大省，10.7萬億的工業(yè)規(guī)模背后，是鋼鐵、紡織、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“落后產(chǎn)業(yè)”，通過數(shù)字化改造，“老行當”能煥發(fā)“新活力”。蘇州恒力集團的實踐就是典型：2000余臺設備接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺后，訂單交付周期縮短30%，能源利用率提升25%，更帶動200余家上下游企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。這啟示我們，數(shù)實融合不是“淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，而是“賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”——通過數(shù)據(jù)打通研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全鏈條，推動企業(yè)從“制造”向“智造”躍升，從“賣產(chǎn)品”向“賣服務”轉(zhuǎn)型。數(shù)實融合是中小企業(yè)的“破局之機”。當前，江蘇67%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)已啟動數(shù)字化改造，但仍有32%的中小企業(yè)因“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”而徘徊門外。這些企業(yè)是江蘇經(jīng)濟的“毛細血管”，其轉(zhuǎn)型成效直接關系數(shù)實融合的整體質(zhì)量。破解這一難題，需要“政府搭臺、企業(yè)唱戲、生態(tài)賦能”：政府應加大補貼力度，推廣“先試點后付費”模式，降低企業(yè)試錯成本；龍頭企業(yè)應開放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供輕量化、低成本的數(shù)字化工具；高校與職業(yè)院校應針對性培養(yǎng)“數(shù)字工匠”，讓中小企業(yè)“有人可用”。只有讓中小企業(yè)從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，數(shù)實融合才能真正“落地生根”。數(shù)實融合是社會治理的“升級之要”。無錫“智慧社區(qū)”項目中，智能門禁、消防預警等設備讓社區(qū)管理從“人工跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，但“數(shù)字鴻溝”“數(shù)據(jù)孤島”等問題也暴露了治理的短板。數(shù)實融合不僅是經(jīng)濟命題，更是社會命題：一方面，需構(gòu)建“有溫度”的數(shù)字生態(tài)，針對老年人等群體加強操作培訓，避免“技術排斥”；另一方面，需完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、使用的邊界，防止“數(shù)據(jù)濫用”；此外，還需打破部門“信息壁壘”，推動公