一、預(yù)案背景隨著氣候變化和極端天氣事件的增多，我國部分地區(qū)頻繁發(fā)生洪水災(zāi)害。為有效應(yīng)對洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急管理水平，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害造成的損失。2.提高防汛應(yīng)急響應(yīng)能力，確保防汛工作有序進(jìn)行。3.做好受災(zāi)群眾的安置工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等在防汛應(yīng)急疏散過程中采取的措施。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.預(yù)案辦公室（1）主任：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.預(yù)案實(shí)施小組（1）組長：由預(yù)案辦公室副主任擔(dān)任。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。4.職責(zé)（1）預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度防汛應(yīng)急疏散工作。（2）預(yù)案辦公室負(fù)責(zé)制定、修訂、發(fā)布預(yù)案，組織預(yù)案演練，收集、整理、分析防汛應(yīng)急疏散信息。（3）預(yù)案實(shí)施小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施防汛應(yīng)急疏散工作，包括疏散路線、疏散方式、疏散物資、疏散時(shí)間等。五、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)警信息。（2）相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)向各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等通報(bào)。（3）各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等根據(jù)預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.響應(yīng)（1）預(yù)警發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）預(yù)案實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的疏散方案，包括疏散路線、疏散方式、疏散物資、疏散時(shí)間等。（3）各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等按照預(yù)案要求，組織人員、物資、設(shè)備等做好應(yīng)急準(zhǔn)備。六、疏散措施1.疏散路線（1）根據(jù)實(shí)際情況，制定多條疏散路線，確保疏散通道暢通。（2）優(yōu)先考慮地勢較高、安全系數(shù)較高的區(qū)域作為疏散目的地。（3）設(shè)置明顯標(biāo)志，引導(dǎo)群眾有序疏散。2.疏散方式（1）步行疏散：對于距離較近、地勢較低的居民，采取步行疏散方式。（2）車輛疏散：對于距離較遠(yuǎn)、地勢較低的居民，采取車輛疏散方式。（3）直升機(jī)疏散：對于地勢較低、難以到達(dá)的居民，采取直升機(jī)疏散方式。3.疏散物資（1）準(zhǔn)備足夠的食物、飲用水、帳篷、衣物等生活必需品。（2）設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。（3）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療服務(wù)。4.疏散時(shí)間（1）根據(jù)預(yù)警信息，提前做好疏散準(zhǔn)備。（2）在預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)疏散程序。（3）確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成疏散任務(wù)。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等成立應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)疏散工作。（2）組織志愿者參與疏散工作，提高疏散效率。2.物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的疏散物資，確保應(yīng)急需求。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等的物資調(diào)配，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）各級政府設(shè)立防汛應(yīng)急資金，用于疏散工作。（2）鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等捐贈(zèng)物資和資金，支持疏散工作。八、后期處置1.受災(zāi)群眾安置（1）妥善安置受災(zāi)群眾，確保其基本生活需求。（2）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過心理難關(guān)。2.災(zāi)后重建（1）組織力量開展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。3.調(diào)查評估（1）對防汛應(yīng)急疏散工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，改進(jìn)工作。（2）對受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問，關(guān)心其生活狀況。九、預(yù)案演練1.定期組織預(yù)案演練，提高各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等的應(yīng)急響應(yīng)能力。2.演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、疏散措施、物資保障、后期處置等。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案。十、預(yù)案修訂1.根據(jù)實(shí)際情況，定期修訂預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。2.預(yù)案修訂內(nèi)容包